启动中国改革的宣言

沈传亮

40年前，邓小平在中央工作会议闭幕会上发表重要讲话，这一讲话在被收录进《邓小平文选》时定名为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。这篇讲话拉开了中国改革的大幕。在中国改革开放40周年之际，重温这一讲话，有利于凝聚改革共识，将全面深化改革进行到底。

“文化大革命”结束后，中国究竟向何处去成为举国上下共同关心的重大问题。

从国内看，十年动乱使中国发展陷入困境，冤假错案堆积如山，政治、思想极其混乱，党和国家的各级组织遭到严重破坏。经济形势十分严峻，什么都少、什么都缺，粮票布票等各种票证盛行，全国有2亿多人吃不饱饭。

从国际上看，从20世纪50年代中期到70年代中期，在中国相继经历“大跃进”、人民公社化运动、“文化大革命”之时，美国、欧洲等西方资本主义国家，日本、韩国等中国周边的一些国家和地区，却在新科技革命浪潮的推动下实现了经济科技的迅速发展，社会面貌发生了意义深远的重大变化。

1977年7月，邓小平第三次复出后，通过广泛调研了解国内外情况。他看在眼里、急在心上。到广东、四川、东北等地调研时，他积极鼓励当地领导大胆解放思想，敢于调整政策，大胆发展生产力。

在这种背景下，1978年11月10日至12月15日，持续36天的中央工作会议召开了。邓小平亲自拟定提纲，决定就一些重大问题谈谈他的看法。

邓小平的讲话通篇贯穿解放思想、实事求是、改革开放、团结一致向前看的思想。邓小平明确提出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”可以说，讲话为中国改革打开了思想解放的闸门、为中国改革进行了组织动员、为中国改革指明了方向，拉开了中国改革大幕。

倡导解放思想，为推进改革提供思想支撑。没有思想解放，就没有改革开放。邓小平的讲话开宗明义点出，解放思想是当前的一个重大政治问题，提出要破除条条框框，要独立思考，敢想、敢说、敢做，强调一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。邓小平的讲话还提出，干革命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。邓小平强调，没有这样一大批闯将，我们就无法摆脱贫穷落后的状况，就无法赶上更谈不到超过国际先进水平，希望各级党委和每个党支部，都来鼓励、支持党员和群众勇于思考、勇于探索、勇于創新，都来做促进群众解放思想、开动脑筋的工作。这些话既有思想鼓动，又有组织动员，目的是为了推动思想解放，为改革开放打开思想闸门。

倡导民主、向前看，为推进改革提供活力保障。邓小平强调，民主是解放思想的重要条件，要使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。此外，邓小平着重阐述了发扬经济民主的问题，强调革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。他还从解决历史遗留问题是为了向前看的角度论述解决了一些过去遗留下来的问题，分清了一些人的功过，纠正了一批重大的冤案、假案、错案。如果说强调民主制度化是从制度层面为中国改革提供制度保障，那么提倡向前看就是动员全党具有战略思维，着眼未来发展，体现了改革精神实质。

倡导经济管理与经济政策变革，为推进改革指明方向。讲话第四部分阐述研究新情况、解决新问题，明确指出当时推进改革的重点问题即管理方法、管理制度、经济政策。在管理方法上，邓小平指出了改革开放的迫切性。他认为，经济管理工作机构臃肿，层次重叠，手续繁杂，效率极低。在邓小平看来，政治的空谈往往淹没一切，这并不是哪一些同志的责任，责任在于过去没有及时提出改革，但是如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。邓小平强调，我们要学会用经济方法管理经济，自己不懂就要向懂行的人学习，向外国的先进管理方法学习，在全国的统一方案拿出来以前，可以先从局部做起，从一个地区、一个行业做起，逐步推开。在管理制度上，邓小平指出，要特别注意加强责任制，任何一项任务、一个建设项目，都要实行定任务、定人员、定数量、定质量、定时间等几定制度；要扩大管理人员的权限；要善于选用人员，量才授予职责；要严格考核，赏罚分明并同物质利益联系起来。邓小平还明确提出了要改革经济政策。邓小平主张要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来，这样就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他单位，使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都能比较快地富裕起来。

邓小平的这篇讲话拉开了中国改革序幕，是一篇影响中国历史的讲话。在这一讲话精神指引下召开的党的十一届三中全会，重新确立了党的思想路线、政治路线和组织路线，作出改革开放和把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的重大决策，开启了中国改革开放和社会主义现代化建设的新时期。通过这次全会，实际上开始形成以邓小平为核心的新的中央领导集体，开始形成“一个中心，两个基本点”的路线的大框架，也就是中国特色社会主义理论的大框架。

今天重读这一讲话，我们仍然能感受世纪伟人邓小平40年前引航中国巨轮的高屋建瓴、高瞻远瞩。40年后的今天，继续推动全面深化改革，更加需要继续解放思想，更加需要一大批改革闯将，更加需要遇水架桥、逢山开路的改革创新精神。精读细读这篇讲话，领会其精神实质，能给改革者以动力，给奋斗者以智慧，给前行者以光明。

（摘编自《学习时报》）