勠力助推打赢脱贫攻坚战

龚建明

2016年6月，中共中央部署八个民主党派中央分别对口八个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区开展脱贫攻坚民主监督，全面启动了新中国成立以来各民主党派首次共同参与的专项民主监督工作。

根据中央统战部和国务院扶贫办统一安排，农工民主党中央负责对口云南省开展脱贫攻坚民主监督。一年多以来，农工党中央与中共云南省委密切配合，积极创新监督方式，敢监督、真监督，对口民主监督工作稳步推进，逐步探索出从发现问题、提出建议、沟通会商到跟踪整改落实一整套闭环工作机制，初步形成了一些具有农工党特色的经验做法。

强化政治站位，深化思想共识，健全工作机制，合力筑牢民主监督工作的思想和组织基础。农工党中央以高度的政治自觉，将脱贫攻坚民主监督作为全党的一项重要工作，中央常委会专题研究、主要领导亲自抓，成立专责机构、制定工作方案，协调16个省（市）农工党组织对口云南16个市（州），构建起农工党中央统筹、全党共同参与的工作格局。中共云南省委充分信任、大力支持农工党中央的民主监督，省委、省政府主要领导同志亲自协调部署，省和各市（州）全部成立党委领导、政府负责、统战部门牵头的对接工作小组。农工党中央与中共云南省委对脱贫攻坚民主监督工作的认识高度统一，双方信息交流、沟通会商等工作机制全面建立，有力地保障了对口监督工作的顺利开展。

坚持问题导向，深入考察调研，全面掌握实情，努力找准云南脱贫攻坚的制约因素。农工党中央秉持科学循证精神，坚持用工作实情和量化数据说话，持续开展点面结合的考察调研，包括中央主要领导及领导班子成员调研、16个省（市）组织对口市（州）调研、组建专家团队评估调查、工作人员驻村入户调研等形式。截至目前，累计组织调研34批次，共计深入46个贫困县、128个贫困村，实现了对云南16个市（州）、4个特困片区和民族聚居区的全覆盖。同时农工党中央依托专家力量编制两套共12份调查问卷，抽选10个贫困县20个“哨点村”跟踪调查，对其他地区抽样调查，累计访谈1500多户，获取到相对独立的动态评估数据。云南省主动配合、周密安排农工党各类考察调研，高度认同调查评估方法，省委决定将农工党中央专家团队聘请为全省脱贫攻坚第三方评估机构。

把握政治监督属性，深化沟通会商，共商解决对策，着力推动地方加强和改进工作。农工党中央牢牢把握民主监督的政治监督定位，把握政治协商基本工作方法，针对调研发现的问题，与有关方面坦诚会商，共同研究工作对策，推动化解困难问题。就云南省脱贫攻坚面临的突出困难问题，积极向党中央、国务院及有关部委建言献策，多项建议已经转化为相关政策措施。就地方扶贫工作中存在的短板和不足，累计与云南省及相关市县会商30余次，中共云南省委和有关地方对民主监督意见建议积极响应、虚心接受，纳入全省专项整改内容，迅速有效整改落实，并将整改落实情况书面报告农工党中央。在农工党中央与中共云南省委的通力合作下，脱贫攻坚民主监督实现了发现问题与解决问题，民主监督与推动工作的有机统一，充分显现出多黨合作与政治协商的强大制度优势。

发挥农工党特色优势，实行监督和帮扶两手抓，尽力展开卓有成效的对口帮扶行动。农工党中央坚持“寓帮于监、寓监于帮”，努力做云南省脱贫攻坚的监督者、支持者和参与者，与中共云南省委协商确定全省贫困人口最多的会泽县为农工党中央重点工作县，互派挂职干部，支持会泽县“一个规划、两个中心”建设，即帮助设计一个健康扶贫规划，建立对接首都优势医疗资源的远程会诊中心和医务人员培训中心，探索建立健康扶贫模式，为全省提供可复制的经验。农工党中央部署16个省（市）农工党组织在对口监督的同时，积极开展医疗卫生、文化教育等智力帮扶，尽力组织产业和物质帮扶，为云南脱贫攻坚贡献力量。