工程投标报价的编制方法与调价策略

苏长波

摘 要 随着建筑市场的不断规范和完善，建筑施工企业承揽工程必须通过投标方式获取，而投标报价是否合理直接关系到投标的成败。合理的投标报价，既要符合投标工程项目的实际情况，并考虑施工企业的实际成本，又要运用一定的调价策略。本文分析工程投标报价编制的注意事项及报价编制方法，并探讨工程投标报价的调价策略。

关键词 工程投标报价 编制方法 调价策略

在建设工程招标投标活动中，建筑施工企业要想中标承揽到工程，并能获得合理的利润，投标报价非常关键。合理的报价需要综合考虑各种主观原因和客观因素，除仔细研读招标文件、全面熟悉工程图纸、做好现场的调查工作外，还需结合一定的工程报价编制方法和调价策略，使报价结果既与工程实际情况相符，又具有较强的竞争力。

一、工程投标报价编制的注意事项

（一）熟悉招标文件及设计图纸

招标文件及设计图纸是投标书编制的依据和指南，施工企业在取得招标文件和施工图纸后，必须认真研读，严格审查，全面分析，任何一项疏忽都可能导致投标的失误。例如，工程概况，对相关技术规范、质量和工期的要求，清单项目的组成规定，以及对定额选择所作出的具体要求等；并应仔细核对图纸中列出的所有项目，重新计算其工程量，并与工程量清单进行核对。另外，还应注意招标文件是否有不清楚、不详细、不确定的地方；是否还缺少其他文件、资料或条件，若存在这些问题，应及时与业主联系，要求澄清和补遗。

（二）对施工现场进行全面调查

在投标前，施工企业需要勘察施工现场，了解地形、地质和所处环境。对工程所在地的主要材料价格及来源、运输途径、运输距离、机构设备的租赁价格、劳动力供应等情况进行认真、细致、周密的调查。通过对现场情况的调查，还能使施工企业合理地安排施工机械、工具的进场路径等，以便对施工成本做出更加准确的估算。

（三）优化施工组织设计

施工组织设计包括具体方案、工程制度规划、现场平面的布置方案、质量安全保证措施等内容。它直接影响到投标报价，同时也是业主选择中标单位的重要因素。因此，要以科学、规范、合理、经济、可行的原则，优化细化施工组织设计，编制出技术先进、造价合理、组织精干、措施可行的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度。安排时既要考虑机械设备和周转材料的合理适用，又要考虑原材料需用量和库存量，杜绝积压、闲置和浪费。

经过上述三方面工作，再考虑竞争手段的调价策略和本企业承接该工程项目的优势和弱势，综合分析研究之后确定报价，进而提高中标率。

二、工程投标报价的编制方法

（一）不平衡报价法

不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。不平衡报价的基本原则是保持总报价不变，调高某分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程单价。其目的一方面是为了尽早收回工程款，有利于流动资金的周转；一方面是为了获得额外的利润。

一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价：前期完工的工作报价高些，后期完工的工作报价低些；预计今后工程量会增加的项目，单价可以适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而把工程量会减少的项目单价降低，工程结算时损失不大；没有工程量的工作报高价；实施可能性大的暂定工作较高报价，实施可能小的报低价；图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容解说不清楚的，则可适当降低单价，待澄清后可再要求提高单价。对任意项目或选择项目要具体分析，因为这类项目要在开工后再由业主研究决定是否实施，以及由哪家承包商实施。如果工程不分包，则其中肯定要做的报价高些，不一定做的则报价低些；如果工程分包，该暂定项目也可能由其他承包商施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价；采用计日工报价的项目和仅有项目而没有工程数量的，采取较高报价。

需要注意的是，不平衡报价要把握好度，对于常规项目的单价应以接近市场价，最好不要提高其单价。在业主提出工程预算书需求时，要保证其与工程量清单综合单价的一致性。如果相同的材料、机械、工具等在不同的标段都有应用，则其单价也应该相同。

（二）先亏后盈报价法

先亏后盈报价法又称无利润算标法，是指投标人为了开辟某一市场或确保战略目标的实现，而不惜代价采取低价中标方案。

由于目前市场上还存在许多阻碍公平竞争的因素，比如招投标体制不完善导致行业垄断的现象；又如某些地区存在一定的地方保护主义，对外地施工企业设置一些内部政策等方面的障碍。面对这样的竞争状况，建筑施工企业为进入某行业或某地区，在编制投标报价的时候，可采用先亏后盈的报价方法，以期低价夺标，后期通过提高工作效率，优化施工组织，引进先进的施工技术和工艺，适当控制临时性设施的资金投入，降低工程建设成本，使工程最后能够赢利。

针对大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计利润以便争取中标；在第二期工程招标时，则凭借第一期工程经验、临时设施以及创立的信誉争取拿到第二期工程，实现先亏后盈。

采取这种策略的施工企业必须有较好的資信条件，提出的施工方案要先进可行，并得到招标人认可；标书要做到“全面响应”，提出的工期、质量、环保等措施要切实可行。否则即使报价再低，招标人也不一定选用，反而会认为标书存在重大缺陷。

（三）成本分析报价法

长期以来，我们一般是采用国家、地区和部门颁布的概预算定额体系（包括预算定额、价格、费用定额、调价规定）进行计价。市场经济发展到今天，整个定额体系除了材料消耗的标准是普遍适用的以外，其他包括人工、机械消耗数量及其价格、费用定额、价差调整等都应是一种参考标准。施工企业应根据自身的管理水平、劳动生产率、技术装备情况和科技成果在施工生产过程中的应用程度，以及工程实体性消耗、措施性消耗及各项费用开支标准形成自己的企业定额。成本分析报价法就是以企业定额为依据、以工程成本分析为中心、以企业个别成本为基础、根据市场形成价格的报价方法。

成本分析一定要结合工程的实际情况进行，每个工程项目在一定程度上都受客观条件的制约，即便是同一类型的工程，由于工程地点、施工条件的不同，工程价值也会有所不同；同一个工程在保证工期、质量和安全的前提下，采用不同的实施方案也会形成不同的成本价。投标人应根据工程的特点、施工条件，以及工期、质量要求，结合企业现有技术装备、人力、物力、资金状况等因素，对工程未来成本水平作出科学的估算。

这种方法要求施工企业不断加强内部管理，努力改进技术，把新工艺、新技术、新材料及时运用于工程项目，从而降低成本，增强企业的竞争能力。

（四）实际应用

以某高速公路工程为例，线路全长5.745km，设特大桥4586m/7座，中小桥215m/7座，天桥1座，投资估算为63280万元。某施工企业参与投标，因其在临近地区有相类似公路项目正处于收尾阶段，部分资源可以调配利用。该施工企业为能提高中标率且保证正常的收益，在编制投标报价时采用成本分析结合不平衡报价法。对钢护筒、钢围堰、混凝土拌和站、箱梁预制、现浇支架、缆索吊装设备、桩基础、承台、路基土石方等先行工序，适当抬高了工程量清单中的分项报价，合计调整资金量7036万元；而将桥面系、护坡、导流工程、路面、挡土墙、涵洞、护栏等辅助性材料的单价适当调低。总价不变为59178万元，位于限价下限。最终，该企业在该次招标中顺利中标。在工程建设中，由于项目资金能较快回收，在资金流动和物资采购等方面都保证了各工序的衔接推进，最终实现了预期的利润。

三、工程投标报价的调价策略

（一）材料及机械台班调价

在建筑工程的施工中会用到大量的材料及施工机械，其成本在工程总成本中所占的比例能达到60%～70%，所以控制好材料与机械成本，能降低工程总成本。在调整材料单价时，可随机选取用量比较大的7种施工材料，以基准价为基础，在-12%～5%的范围内调整单价。如果投标文件中的某些项目没有给出具体的单价，则可根据市场价对其进行细微的调整。而在调整机械台班单价时，要按照当地政府的规定，根据市场价格将其作为一个整体来调整。可以企业机械台班定额或者费率的形式，调整机械台班的基期价格。

（二）管理等费用的调整

工程投标报价还需要考虑到管理费用、风险费用、人工费用、利潤等的调整。正常情况下，这些费用及利润的计算是以费率为依据的，还要结合投标企业的实际情况适当调整费率。如果在调整过程中发现不能达到企业预期的效果，则要全面分析具体项目的费用，以增强费率调整的针对性。如果在调整工程价格后无法实现企业的利润目标，则要分析具体的项目，如装饰项目，可以调整材料价格、人工费用、风险费用等，也可采用调整定额消耗量的方式，使项目的价格更加合理。

（三）其他费用的调整

首先，通用项目措施费的调整，主要是调整可竞争费和不可竞争费，后者不能折减，前者则可适当调整。在调整可竞争费的时候，应保证调整范围的合理性。对于不可竞争费，如安全文明施工费用，要严格按照相关的规定进行填报，不能调整。其次，规费的调整，包括工程排污费、工伤保险费、住房公积金等，前者为可竞争费用，可以根据实际的情况进行适当的调整，调整方式没有明确的规定；后两者为不可竞争费，不能调整，应按照要求如实填报。

四、结语

在工程投标报价的编制过程中，可以采用不平衡报价、先亏后盈、成本分析等编制方法。具体采用哪种方法，要根据工程的实际情况而定，可以只采用一种方法，也可以将几种方法结合起来使用，以提高中标率。而在调整工程投标报价时，则可在合理的范围内调整具体的项目费用，使整个报价更加科学合理，从而在保证工程质量和成本的前提下，以合理的报价中标工程。

（作者单位为中铁五局集团广州分公司）

参考文献

[1] 芮参霞.浅谈建设工程投标报价策略与技巧[J].建筑知识，2017 （05）：1.

[2] 方燕予.建筑工程投标报价常见问题及解决对策[J].中华建设，2016（03）：112-113.