北京得益湄公河朋友圈

澳大利亚东亚评论网5月20日文章，原题：中国结交湄公河朋友东南亚已渐成中国地缘政治雄心的焦点。中国目前的东南亚战略由两块组成，一是打造中国主导的机构机制，二是以援助、优惠贷款和投资来争取支持。该战略凸显于澜沧江-湄公河合作（澜湄合作）的兴起。这是北京一个雄心勃勃的倡议，参与者有湄公河次区域6国：中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南。

尽管投入庞大资金，但中国并不是只把澜湄合作当成解决水资源纷争的工具。正如澜湄合作第一个5年计划所披露的，其重要领域包括互联互通、跨境经济合作、农业减贫乃至传媒交流等。当前东盟在广泛问题上分歧之际，澜湄合作是北京涉足东南亚事务的一个可靠途径。

讨论合作必须将其放在“一带一路”倡议背景下看。湄公河次区域对新丝路是个关键地区。合作的“招牌项目”比如昆明-曼谷公路、中国-老挝铁路等，都在“一带一路”框架内。澜湄合作与中国“21世纪倡议”的关系表明，它是北京谋求地区领导角色的更大计划的一部分。

澜湄合作的重要性不是投资，它是第一个由中国成立的东南亚机构。一个崛起中的超级大国要么主导当前机构要么另起炉灶，建立新秩序。从上合组织、亚投行、“一带一路”到如今的澜湄合作看，中国似乎选择了后一种方式。

有中国特色的机构未必是坏事，但也存在令人担心的理由。中国与湄公河国家关系复杂。越南抵制中国控制南海，老挝、柬埔寨、缅甸和泰国则与北京关系良好。中国在澜湄合作和“一带一路”框架下的基础设施建设大项目似乎刻意忽视了越南。此外，合作不够透明、缺乏约束性，能产生不同解读。这意味着像中国这样经济、军事和政治上占绝对优势的超级大国，在任何涉及细节谈判中都会占据上风。

相比美国，中国在湄公河地区有着永久性国家利益，不太可能撤离。有鉴于此，湄公河国家对华打交道应更细腻，如此才能受益于中国的基础设施支出，却不用接受或有损自身发展的条件。▲

（作者NguyenKhacGiang，陈俊安译）