台湾每年砸400亿“催三胎”

本报驻台北特约记者　余潞

台湾民进党当局端出“育儿牛肉”，以津贴补助等方式强力催生三胎，试图改善日益严峻的少子化问题。但是蔡英文上台两年来经济环境不断恶化，民众根本不敢生，更何况还是第三胎。

“砸钱拼生育”

台湾当局砸钱拼生育，抛出“少子化对策”。据台湾《中国时报》17日报道，对策分为扩大发放育儿津贴、扩大托育服务以及建置准公共化教保服务机制，其中新手爸妈最有感的是加码发放育儿津贴。目前家中育有0至2岁的婴幼儿，父母至少一方未就业，且综合所得税率低于20%的家长，可以领到每名幼儿每月2500元（新台币，下同）的育儿津贴；未来扩大实施，虽然设定“排富条件”，但不限定父母就业，并扩大到0至4岁，第三胎育儿津贴每月加发1000元，达到3500元。根据“行政院”的统计，受益人数将从原来的14万人增加到近27万人；2至4岁部分的津贴，明年8月起实施，受益者可达40万人。

在扩大公共教保服务量方面，台“教育部”将持续补助地方政府增设公立及非营利幼儿园，到2020年增加1247个班。同时建置“准公共化机制”，即让私立幼儿园及私立托儿所“准公共化”，凡符合建筑物安全、教学保育质量良好以及收费让家长能够负担等条件的，可以由政府与其签署契约，分摊家长托育费用。“行政院长”赖清德信誓旦旦地称，三大政策加起来，可照顾86万个小朋友，每年经费约382亿元。

社会普遍不看好

与当局的信心满满形成鲜明对比的，是各县市的“叫苦连天”。《联合报》17日称，地方政府按比例负担经费跟着提高，大叹这是“中央开支票，地方埋单”。财政情况较好的“六大直辖市”感叹“钱还不知道在哪里”，穷县更是急得直跳脚，要求当局全额补助，否则预算编不出来，不知该怎么办？只有台北市是个例外。台北社会局称，由于台北早已发放0到5岁的育儿津贴，每年约34亿元，因此预算不会额外增加。不过过去当局每月2500元的育儿津贴仅发放0到2岁，多数台北市家庭都是这段时间领当局津贴，等小孩超过2岁，再领台北市的补助，目前两者福利重叠，若规定“无法同时领”，那么对台北人来说“恐看得到、领不到”。

岛内社会也普遍不看好。“儿盟主任”李宏文批评“行政院”功德只做一半，端出“牛肉”是希望刺激生育，却到了第三胎才加码，现在的家长连第一胎都不愿意生，要加码也应该选择第二胎，当局显然诚意不足。“妇女新知政策部”主任覃玉蓉质疑，生育率低的原因包括高工时低工资、房价高涨等，“每月发几千元就能解决这个问题吗？”

就连家里育有三胞胎的民进党“立委”叶宜津也直言，现在民众连生一个孩子的勇气都没有，说要补助第三胎，根本就是空头支票。

生育热情难被点燃

少子化问题这些年一直困扰着台湾。上世纪50年代，台湾曾是世界生育率最高的地区之一，但2003年总生育率跌至1.23，突破总生育率1.3的超低生育率门槛，此后一直在世界最低生育率之列。台“国发会”曾预测，2061年全台总人口将减少24.2%，即547万人，幼年和青壮年会减少一半，老年人增加1.6倍，届时“台湾2300万人”的口号或许会成为绝响。为应对少子化危机，台当局2010年提出“孩子，是我们最好的传家宝”的口号，去年4月又宣布将成立“少子化办公室”，全力“催生”，但岛内民众的生育热情始终难以被点燃。

台湾大学社会学系教授薛承泰表示，现在可能因教育太强调个人主义，使得年轻人认为生孩子是负担。无论当局是否祭出生育奖励，或企业提供优厚待遇，仍抵不过生育观念的改变。《中国时报》直言，以金钱补贴生育已经不适合台湾的现实情况，除非经济社会发展的程度使小孩子对父母的价值升高，否则任凭政策如何制定，要想稳住出生率使之不下降，甚至提高，恐怕都会是缘木求鱼。▲