对环境工程建设管理措施探讨

摘要：环境工程建设是一项非常复杂的工程，并且需要巨额的投资，在建设环境工程的过程中，一定要坚持可持续性的发展道路，对于经济社会的发展与环境工程建设间的关系有个正确的处理方式，积极的采用相应的有效措施，面对环境工程建设中遇到的各种问题。

关键词：环境工程；环境建设；管理措施

近年来，国家、省市各级政府对环境工程越来越重视，污水、垃圾、城市园林绿化等都被列入政府重点工程进行检查，城市环境基础设施建设投入逐年增加，设施水平较快发展，污水處理率、生活垃圾处理率、建成区绿化覆盖率显著提高，大气、水环境质量明显改善。然而，目前城市环保工程建设规模与国家、省提出的环保优先和城乡统筹发展的要求相比，在污水和垃圾处理等设施建设水平、建筑节能和城镇绿化水平等方面仍存在着不小差距。

一、环境保护在经济发展中的重要意义

1、环境是经济可持续发展的现实需要，应积极发挥环境保护的导向作用。当前，经济发展与环境保护的矛盾日益尖锐，迫切需要从理论上弄清楚二者之间的关系，以便在实践中正确地加以处理。如果不能对二者之间的关系做出明确回答，就会引起一系列问题。如果片面认为发展就是经济增长，以至于经济增长速度一时上去了，却出现了较为严重的环境污染问题。如果找到发展与环境的平衡点，处理好二者的关系，把环境保护作为经济发展规划中的一个重要部分，实现环境保护与经济发展同步，达到经济发展与环境保护的双赢效果。

2、环境保护是贯彻科学发展的必然要求。在市场中，存在着许多经济主体，他们既可能是个体农民，也可能是乡镇企业，还可能是国有企业或者政府部门。他们之间在进行交易，在交易中得到自己的需求，而很少顾及第三人的利益。同时，环境被损害的过程是缓慢的，只有达到一定的程度后，才会急剧表现出来，但这时再补救已为时晚矣。因为环境损害具有不可逆性和不对称性。一旦损害发生，可能永久无法恢复，或者即使能恢复也需要付出很大的代价。环境问题不能通过停止发展的办法来解决，也不能在经济发展了以后再来解决，而是要在发展的过程中通过贯彻科学发展观，走可持续发展的道路来解决。我们追求的是经济和社会高度发展、人民生活水平极度高的状态下碧海蓝天、青山绿水。因此，我们面临的问题不是要不要发展，而是要如何更好地发展，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保障经济、社会的可持续发展。

二、我国环境现状及存在的问题

1、实现科学发展与环境承载力的矛盾日益突出。我国现实的环境状况是污染物排放总量大大超过环境承载能力。如根据污水综合排放标准，化学需氧量（COD）应在1500万吨以上。平均而言，几乎所有企业（包括城市污水处理厂）废水排放不能达二级标准。另外，生态破坏严重，水土流失量大面广，荒漠化、草原退化加剧，生态系统功能退化。

2、对环境质量要求提高与环境质量改善程度低的矛盾日益突出。小康社会的环境质量至少是人民群众喝的水是干净的，呼吸的空气是清洁的，吃的食物是安全的，生产生活的环境是良好的。但现实是1/3的农村人口饮用不合格的水，2/5的城市空气质量达不到二级标准（也就是大气环境对身体健康有损坏作用的），土壤污染不断加大，农产品安全受到严重威胁，噪声扰民现象十分普遍。全国环境质量恶化的趋势还没有得到根本遏制。

3、履行国际公约与国内环境压力增大矛盾日益突出。履行国际公约，要求控制温室气体排放，生物多样性保护、荒漠化防治、湿地保护、臭氧层保护、持久有机污染物控制、核安全等。但目前我国二氧化碳排放已居世界第二，与第一名的美国差距很小。虽没有减排温室气体的义务，但面临的国际压力越来越大，处理不好将对经济的持续快速发展产生严重影响。生物多样性减少，荒漠化不断扩大，湿地面积越来越小，核安全面临严峻考验。所有这些增大了履行国际公约的难度。

4、环境形势愈来愈严峻与环境管理不适应的矛盾日益突出。面对严峻的环境形势，管理上存在严重的不适应，一是环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象十分突出；二是环境管理体制未完全理顺，环境管理效率低下，监管能力薄弱，而且监管错位、越位；三是对污染防治的律性缺乏深入研究，污染治理效果差，如淮河、太湖滇池治了这么多年，投入了大量的资金，污染仍很严重，而且局部有加重的趋势；四是缺乏预警、应急机制，太湖、松花江等特重大事。

三、加强措施

1、第一，资源综合利用，开发二次资源，工业生产的过程中，一般情况下原料以及燃料费用大概占产品成本的百分之六十至百分之七十。例如石油、煤、盐以及矿石等这些基础的工业原料都具有多样化的化学成分，很多生产厂家只能用到其中的一部分有用的，其它没有用的部分都变成了废物，这不但提高了产品的成本，并且也对资源造成严重的浪费，对环境造成了严重污染。

2、对工艺与设备进行改革，对流程进行全新的开发。在西方一些比较发达的国家，非常重视清洁生产的工艺，这不但对工作环境有非常明显的改善，并且，可以污染物的排放量，对物耗与能耗都有一定的减少，同时，使产品质量以及市场的竞争力得到明显的提高。

3、物料进行闭路循环，综合利用废物。在工业生产过程中流失的原料、副产物以及中间体被称为三废，特别是我们国家燃料以及农药行业，主要的原材料只有百分之三十至百分之四十的利用率，而以三废形式排入环境的占到百分之六十至百分之七十。在生产的过程中不难实现的就是用水闭路循环，我们国家已经研制出了处理三废的技术，并且，还在不断的努力创新，进行技术的改革，使得我国的废物处理率得到明显的提高。

4、鼓励多元化的社会投资，对环境工程的体制建设不断强化。城市环境工程需要巨额的耗资，在发展的过程中，不但需要政府提供一定的财力支持，还需要社会的多元化投资。无论是城市生活污水的建设，还是城市生活垃圾的无公害处理，以及城市的园林绿化工程建设，都要有较为规范的体制进行维持。要想城市环境工程进入良性的运行，就要鼓励一些有实力的企业参与进来。

总之，面对环境遇到的各种问题，在观念方面不断进行转变，在管理方面采用科学的方法，并且不断的加强，运用健全的工作机制并进行不断的创新，对于在环境工程的建设过程中所出现的问题进行妥当的，只有这样，才能使人们的居住环境得到有效的改善，才能够使大家的生活质量得到真正的提高，也才能真正把环境工程的建设工作提升到一个新的。

作者简介：宋扬，男，出生年月：1985.12.12，满，本科，助理工程师，研究方向：环境工程。

（作者身份证号码：210422198512120651）