水文水资源建设项目管理存在的问题及对策

王江 陈伟

摘要：目前，我国水文水资源建设项目管理工作越来越规范，各项规章制度亦愈加完善。只有在水文建设中保证其管理水平不断提高，才可使水资源能够持续发展，实现生态文明建设，是现阶段提高国民经济的最重要方式。

关键词：水文水资源；建设项目管理；问题及对策

引言

通过开展规范的水文水资源项目管理工作，可以保证项目资金得到高效率的使用，同时还能够为广大基层水文职工创造好的生产生活环境，因此相关机构一定要高度关注该项管理工作，作为基层水文项目管理工作人员更要从思想的层面上意识到管理的重要性。十三五以来，国家对水文项目建设的投资大幅增加，水文项目管理也日趋完善，不过因为水文建设项目的特殊性，在管理的时候还有许多的干扰要素存在，明显的制约了工作的开展。

1水文水资源建设项目管理中存在的问题

1.1没有明确水文项目质量管理体系

从目前的水文项目的管理情况来看，还没有建立明确的水文项目建设行业标准，这样的情况大幅增加了基层水文项目建设管理的难度。由于水文行业的专业性强，涉及监督管理行业多，如水文站站房属于房屋建筑工程，按照属地管理接受站房所在地房建建设项目质量监督部门监督管理，水文站河道测验设施分属水利工程范畴，接受水利部门质量监督管理，另中心机房、视频会商涉及信息化项目管理范畴。另由于水文站较其他项目个体规模较小，多地处偏远，与江河湖泊为临，多为村（社区）、乡（镇）、市（县）边界处，导致水文水资源项目管理中的一些管理权、管辖权的归属出现问题，直接影响着项目管理主体的缺失，并没有使项目主体清晰化，将大大削弱水利工程建设的效益，将会对水文的利用和发展产生不利的影响，妨碍水资源的科学利用，破坏水资源循环利用体系。有些地区的水文机制是根据当地流域的特点建立起来的，由于工业建设与管理机构不明的问题，水文水资源工程管理中有时沟通难以实现有效到位，造成了一些城市水文管理机制的有效运行。

1.2建设管理能力不足

水文工作是国民经济建设和社会发展的重要基础工作，在防汛抗旱减灾、水资源开发利用管理、生态环境保护、水工程建设管理等经济社会发展中发挥着不可替代的作用。水文站建设项目关系到国计民生，对现代社会经济的发展能够产生重要影响，也能够提升国民的生活质量。但是随着十三五以来，国家对水文建设项目投资的增加，水文项目建设管理能力薄弱逐渐凸显，水文项目具有站点分散、单体体量小、专业性强等特点，建设管理难度大，因基层管理人才缺乏，没有遵循标准与程序，管理工作实际开展不够细致。综合上述问题，其问题在于建设管理力量薄弱，没有基于水文站建设项目管理活动制定细致的管理规划，或制定了规划不能按规划实施，忽视了水文站建设项目的标准化管理价值。

1.3行业标准更新不及时

《水利工程概算补充定额（水文设施工程专项）》自2006年颁布实实施，促进了水文建设，由于当前水文行业各方面情况发生了深刻变化，另社会经济的发展，建筑材料费用、人工费用大幅上涨该标准部分规定己不能适应水文行业新形势要求，制约了基层水文项目的建设。《水文基础设施建设及技术装备标准》（SL415--2007）对水文站的业务用房进行了详细的规定，但是以房屋净使用面积为指标进行的规定（且明文规定建筑面积可由使用面积扩大1.15-1.25的系数），但是在地方规划报规时，规划均以建筑面积为主要审批指标，水文标准与其它行业指标差异造成基层水文项目建设管理人员工作难度较大。

2水文水资源建设项目管理优化对策

2.1建立完备的质量监督管理体系

根据水文项目的特殊性，建立完备的质量监督管理体系，做到施工质量控制采取事前、事中、事后三个阶段实施全面控制，以工序质量控制为核心，设置质量控制点，进行预控，严格质量检查和加强成品保护，做到有据可依，保证项目质量监督管理随项目建设有序推进。建议将水文项目划分為中心站房建（需要办理不动产手续的站房及院内设施）及水文设施。中心站房屋建设工程按照属地划归地方房屋建设管理质量监督机构监督备案，水利质量监督管理部门留存备案证。因水文水资源建设项目归属于水利项目，除中心站房外的水文项目应由水利质量监督机构进行质量监督，但因其特殊性，水利质量监督机构需针对水文项目特殊性建设一套完整的水文项目质量监督体系。

2.2加强培训，增强基层水文质量项目建设管理能力

由于水文水资源建设项目进行空间跨度大，建设环境复杂，使得项目的进行对施工人员的专业技术能力有了更高的要求，也使得项目的建设出现了困难。为了应对技术实力对工程进行的影响，在项目的立项和决策过程中，管理人员和工程法人应当着重考虑工程进行中工程项目和专业技术的衔接和融合问题，各类专业技术的有机融合可以有效提升工程项目的进行质量，另增加基层水文人员项目建设管理方面的培训，有条件的单位可以针对性的招录工程管理专业人员充实水文水资源项目管理队伍。

2.3及时更新行业标准

《水文基础设施建设及技术装备标准》（SL415--2007）、《水利工程概算补充定额（水文设施工程专项）》等水文项目建设类规范，为水文水资源项目的发展发挥了巨大作用，但随着社会经济的发展，目前已经制约了基层水文项目的建设，造成基层水文项目建设管理人员工作难度较大，建议水文项目建设主管部门及时组织专家进行修编。

结语

我国水利工程不断发展同时，也对水文水资源管理问题有很好处理解决。建设项目管理是水利工程管理重中之重，直接影响工程建设整体质量。施工企业和相关管理部门需要重视水文建设项目管理水平是否有提升，要对其施工工艺规范，严格按照相关管理要求有效施工，充分了解和对水文水资源项目建设管理问题进行分析，及时选取科学有效解决措施进行处理，提高整个工程质量，实现经济效益最大化。

参考文献

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[3]颜真梅.研究水文水资源建设项目管理存在的问题及解决措施[J].低碳世界，2017（24）：102-103.

（作者单位：湖北省黄冈市水文水资源勘测局）