中美贸易谈判转战美国

●本报驻美国特派记者　张梦旭　●任重　●本报记者　李司坤

习近平主席特使刘鹤应邀于当地时间15日至19日访问美国，继续与美方进行贸易磋商。“与中国的贸易谈判正在继续。好多年了，他们每年从美国赚走几千亿美元。请持续关注！”特朗普15日一大早就在推特上预告了这个消息。15日也恰好是美国就301调查举行听证会的第一天。继特朗普此前一天发表关注中兴通讯“岗位流失”的推文后，美国商务部长罗斯14日表示，将“非常迅速地”考虑减轻对中兴处罚的问题。中国前驻旧金山、纽约总领馆商务参赞何伟文对《环球时报》说，美方表达了想和中国尽快达成协议的愿望，为这一轮中美磋商奠定了良好的对话氛围。当然，谈判不可能只按照美方的方案进行，我们肯定有自己的方案，谈判应该是平等的，以世贸规则为相关依据，最终结果应当是双方都认为公平的。

美方频频就中兴表态

美国商务部长罗斯14日表示，愿意尽快改变对中兴通讯的销售禁令。“中兴确实做了一些不合适的事情。他们已经承认这一点”。罗斯在美国全国新闻俱乐部的活动中说，“问题是：我们最初提出的措施是否有其他替代方案？这可能会减轻对这家中资电信公司的处罚”。罗斯表示，美国商务部将“非常迅速地”考虑减轻对中兴通讯处罚的问题。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，罗斯还说，这个问题如果在本周与中国高层举行的会谈中被提出，他不会感到惊讶。

罗斯的表态似乎在呼应此前一天特朗普的推特。当时特朗普在推文中说，他和中国领导人正在为中兴提供一种快速恢复业务的途径。（因中兴事件）中国有太多的工作岗位流失，他已告知商务部要尽快完成这项工作。白宫副新闻发言人沙阿周一称，特朗普总统已告知商务部长罗斯遵照相关法律和法规来评估这个问题，而美中近期在多个层面的双边会谈中已提到这一问题。

14日傍晚特朗普再次就中兴事件发表推文称：“中兴这家大型中国电信公司，从美国企业采购很大比例的零部件。这也反映了我们正与中国磋商的更宏大贸易协定以及我与习主席的私人关系。”

特朗普有关中兴的推文令美国政府核心圈的许多人感到意外。批评者称，此前并没有就该政策进行过跨部门的讨论。据参与中美谈判的知情人士透露，财政部长姆努钦是力促中兴相关交易谈判的关键人物。据《纽约时报》14日报道，姆努钦在试图阻止美国对中国进行贸易战方面发挥了主导作用，他成功地说服特朗普采取更加容易调和的态度，而不是其他白宫顾问所主张的强硬态度，报道还说，“在刘鹤访美期间，中美将就中兴签署协议”。

美媒称，两国“已接近”就中兴的问题达成协议，中兴“可能获得暂缓制裁”，“作为交换，中美双方将就减少美国半导体公司高通在中国面临的障碍进行谈判”，此前该公司拟收购恩智浦半导体的交易审批在华遇阻。美国《华尔街日报》引述知情人士的话称，中国商务部已承诺很快重启对该交易的审批。

据《华尔街日报》报道，与此同时，中国还将取消对价值数十亿美元的美国农产品加征关税。中国在4月曾宣布将对美国部分农产品加征关税，报复美国对中国钢铝产品征收高关税的做法。中国瞄准的美国农产品包括西洋参和猪肉等。“作为潜在协议的一部分，中国还将放松部分针对美国农产品的非关税限制措施”。文章称，自去年年底以来，中国收紧了对美国大豆的质检，导致货物在中国港口滞留。另据路透社报道，中国海关总署证实，在最近发现问题之后，已加大对进口美国猪肉的检查。专家认为，这是北京对华盛顿发出的警告。

中美博弈引各方猜测

上述各种猜测尚未得到中美官方证实。何伟文对《环球时报》记者说，目前还不了解中美磋商的具体情况，他个人的看法是，就中兴来看，事态肯定是出现了转机。但美国放中兴一马，绝不是示软，或对中国仁慈，而是作为筹码，至于换取什么回报，就要看双方如何博弈了。单就农产品关税而言，我们对美国农产品的关税不是主动施加的，而是被动的，是在WTO相关规则下对美国单边关税的反制，与美国制裁中兴并没有直接的关联。

据《华尔街日报》报道，上个月，美国商务部广泛禁止美国企业向中兴出售零部件和软件，导致谷歌停止向中兴手机提供更新服务。去年年初以来，中兴向美国市场出售了近2500万部智能手机，其中一些消费者在社交媒体上发泄了无法使用设备的不满。

在美方作出“放中兴一马”的表态后，国际市场立刻嗅到了中美贸易战缓解的信号。14日芝加哥商品交易所大豆等一些农产品的期货价格出现反弹。分析人士认为，特朗普政府向中国释放缓和信号的原因，是担心美国农民对贸易战的强烈反对可能危及共和党在中期选举中为保住国会两院控制权所作的努力。

《纽约时报》15日把这一举动放在“金特会”的特殊时间节点下进行分析，称中国已经将自己打造成“对朝关系的中间方”，特朗普在与金正恩会晤前的关键时刻表示挽救中兴，是释放中美关系压力之举。英国广播公司（BBC）15日称，特朗普在中兴问题上松口，让许多中美关系分析人士始料不及，为接下来两国贸易、外交关系走向带来新的转折。

新加坡《联合早报》15日称，实际上，双方在第一轮谈判中主要是摸清对方底线，为下一轮谈判实现突破打基础。中兴事件出现转机，意味着中美第二轮贸易谈判或将比第一轮谈判取得更大突破。路透社15日引用知情人士的话称，美国对中兴全面封杀的行动出现大逆转，是因为北京将美国对中兴解封“作为双方继续贸易谈判的先决条件”。

301调查遭多方质疑

按照原定的安排，从15日起，美国贸易代表办公室就301调查将举行为期3天的听证会，听取关于特朗普政府计划对价值500亿美元中国进口商品加征关税的公众证词和意见。组织方安排了120多名工业和企业代表及国会议员，在301调查委员会面前作证，陈述中国在知识产权、创新和技术转让等方面的“不合理或歧视”对美国商业“造成的损害”。

据路透社15日报道，在听证会召开前，美国粮商嘉吉公司给美国贸易代表莱特希泽写了封长达5页的信，就301调查准备向中国技术企业征收高关税表示“重大关切”。信中称，中美贸易争端的升级正在扰乱全球农产品的供应链，“短期内美国农民将受到最大伤害”，“关税的使用不是成功的持久解决方案——目前美中之间面临的挑战也是如此”。

苹果公司CEO库克15日对彭博社说，他曾在最近的一次白宫会议上批评特朗普的对华贸易政策，他向总统建言称，美中贸易非常重要，两国可以合作共赢，这远比单方面采取行动要好得多。

哈佛大学政治经济学教授多尼·罗迪克15日在“Livemint”网站撰文称，美国贸易代表团访华无果而终，鉴于他们的要价，两手空空不足为奇。新加坡东亚研究所所长郑永年14日在《华盛顿邮报》撰文称，中美贸易摩擦的核心是美国要对中国高科技加收关税，并要求中国政府停止对高科技市场补贴。“诚然，中国开放市场的速度没有满足西方胃口，但争议的核心是美国对失去未来科技主导权的恐惧”。文章称，美国的做法可能是搬起石头砸自己的脚。因为如果有人想阻止中国让民众的生活实现一流水准，中国是不会就范的。

英国《金融时报》15日称，从现在到6月，是特朗普决定是否对500亿美元中国商品加征高关税的关键期。对中国来说，一方面在原则问题上决不让步，另一方面，中美双方仍有共赢的空间。如果心平气和坐下来谈，中国可以帮助特朗普的经济振兴计划，美国也可以从中国产业升级中获益。文章强调，中国的产业升级是“不可阻挠的”，“中国最终会接近和赶上传统的发达国家”。▲