城市修补背景下合肥市老城区报刊亭更新研究

翟伶俐，高天雅，程佳，曹梦莹

(1.安徽农业大学经济技术学院，安徽 合肥，230011；2.合肥工业大学建筑与艺术学院，安徽 合肥，230601；3.安徽建筑大学建筑与规划学院，安徽 合肥，230022)

1 研究背景

2017年3月住建部印发了 《关于加强生态修复、城市修补工作的指导意见》，指出生态修复、城市修补是适应经济发展新常态，治理“城市病”的重要行动，是转变城市发展方式的重要标志，并且提出要用更新织补的理念提升城市特色和活力[1]。所谓“城市修补”，就是围绕着“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的目标，采用科学的规划设计方法，以系统的、渐进的、有针对性的方式，不断改善城市公共服务质量，不断改进市政基础设施条件，大力发掘、保护、传承城市历史文化，维系社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善，使城市更加宜居、更具活力、更有特色[2]。报刊亭作为重要的城市道路公共服务设施，是文化传承的媒介，是城市街头的形象要素。报刊亭的更新是城市修补工作的重要内容之一，它对于城市形象的提升，城市文化的传承，乃至城市居民文化生活品质的提高都具有重要的意义。

近年来，由于互联网时代的到来，网络和数字阅读对报刊亭产生了巨大的冲击与影响，报刊亭经历了由盛转衰的过程。但城市报刊亭一方面承载着城市的文化，具有传播社会信息、促进精神文明建设的作用，另一方面为下岗工人、残障人士等弱势群体提供了再就业机会，同时还方便了市民生活、增加了城市活力，因此报刊亭具有存在的价值，报刊亭的更新具有重要的现实意义[3]。早在2015年白岩松就于两会提交了有关“将报刊亭升级为城市报刊文化亭”的提案，建议相关部门扶持报刊亭，打造城市文化地标。报刊亭不能从城市中拆除，应当在新时期发挥它服务民生的作用，围绕着活力与特色，转型提升，促进自身的发展，此次“城市修补”工作的开展将是报刊亭更新的良好契机。

2 合肥市老城区报刊亭现状与问题

合肥市老城区，面积约7.3平方公里，被环城公园围绕，四周分别为环城北路，环城东路，环城南路，黑池坝路和园西路。合肥作为省会城市，老城区作为城市核心区，内部功能复杂多样，因此针对合肥老城区报刊亭的更新研究具有针对性和代表性。通过现场勘探，地块内共有48处报刊亭(图1)。

图1 合肥市老城区报刊亭分布(图片来源：作者绘制)

2.1 报刊亭现状布局

根据区域代表性，合肥市老城区48处报刊亭可按商办周边、景区周边、学校周边、居住区周边四类区域进行划分，而其中有部分报刊亭位于重合区，具体统计结果如下：商办周边报刊亭，主要指大型商业办公建筑周边的报刊亭，地块内主要商业办公建筑有百大CBD，商之都，银泰，百盛等，经调研统计共有20个报刊亭分布在商办辐射区内；景区周边报刊亭指分布于环城公园周边的报刊亭，统计共有15个报刊亭位于景区辐射区；学校周边报刊亭，以中小学周边的报刊亭为调研对象，地块内中小学包括第三小学，六安路小学，六中，四十二中等，统计显示中小学周边报刊亭共22个；居住区周边报刊亭，地块内居住区较多且分布均匀，统计显示居住区周边报刊亭共计28个(图2)。

2.2 报刊亭现状功能

依据前面分析，报刊亭可分为单一功能辐射区内的报刊亭和复合功能区辐射范围内的报刊亭，为排除分区重合对调研的影响，选取只服务于单一功能区的报刊亭进行调查。选取四类功能区即商办、景区、学校、居住区周边报刊亭各5个，进行根据现场调查和亭主访谈，研究发现地理区位决定报刊亭的主要服务对象(图3)。

图2 四类功能区辐射范围内的报刊亭分布情况(图片来源：作者绘制)

调查结果显示报刊亭为了维持经营已经开始尝试不同的功能延伸，除了报刊零售，主要还包括：文具售卖、水电费代缴、饮料零售、打印扫描、手机电瓶车充电、售卖风筝明信片、火车票代售等。可将上述功能归纳为四类，便民服务功能：代缴生活服务费、火车票代售、手机电瓶车充电；游赏文化功能：饮料零售、售卖风筝明信片、儿童玩具；商办服务功能：打印扫描；学习阅读功能：报刊零售、文具售卖。

2.3 现状问题总结

调研结果显示合肥市老城区报刊亭整体经营状态不甚理想，有部分报刊亭经营状况堪忧，甚至濒临停业。究其原因，一方面报刊亭功能滞后是重要原因之一，虽然报刊亭业主已经做出相应调整，进行了功能延伸，但特色不够鲜明，缺乏文化性与特色定位；另一方面，合肥市老城区报刊亭存在布点不合理情况，人流量是报刊亭经营状况的另一重要影响因素，布点合理是功能发挥的前提要素。因此，应对选址不合理的报刊亭进行迁移或拆除，对人流量大的地点新增报刊亭，通过布点更新，使报刊亭共同协作，区位互补，将其功能发挥极致。

图3 不同区域内的报刊亭服务对象占比分析柱状图(图片来源：作者绘制)

3 合肥市老城区报刊亭功能与布点更新研究

3.1 倾听民声

3.1.1 问卷调查

与调研区域对应，不同区域主要服务的人群不同。调查对象分为四类，即居住者：报亭周围居住区的居民；商务人员：在报亭周围商办工作的商务人员；学生：报亭周围学校的学生；游客：在报亭周围景区游玩的人群。问题涵盖：对报刊亭去留的态度；对报刊亭消费的动机；对报刊亭更新的建议等。

图4 报刊亭消费动机统计数据柱状图(图片来源：作者绘制)

针对居民，工作者，游客，学生共发放调查问卷160份，回收有效问卷149份，有效回收率为：居民问卷93%，工作者问卷98%，游客问卷88%，学生问卷95%。针对报刊亭是否保留问题，调研结果显示89%的人建议保留并更新改建；结合问卷中对“报刊亭衰落原因”问题，统计结果显示，59%的人认为报刊亭衰落的原因为功能置后；结合问卷中“去报刊亭消费动机”问题，分不同消费者统计数据(图4)，居住者的主要消费动机是交水电费，工作者是打印充电，游客是购买饮品，学生是购买报刊。结合问卷中对“报刊亭更新建议”问题，主要更新建议为功能更新与造型更新，据问卷统计建议报刊亭新添的功能主要包括：打印、扫描、免费提供wifi、免费茶水、太阳能充电、飞机票订票、水电煤气缴费、售卖地方特色产品、公共交通卡代售、游戏储值卡代售，其中大部分功能已有报刊亭业主在尝试经营；除此之外有调查问卷建议把报刊亭改造升级为共享报刊亭，提供报刊借阅、回收，增加电子阅读，提供天气预报服务。而针对造型更新则建议提升报刊亭形象，进行特色化设计，打造文化地标。

3.1.2 访谈

部门访谈：合肥报亭主要上级部门为“安徽徽风报刊有限公司”和“中国邮政”，对两家公司进行了访谈。以电子邮件与徽风公司进行访谈，以电话访问对合肥市邮政局进行访谈，访谈询问了两家公司报刊亭设置的规模和设置规范，和未来报刊亭设置计划等，两家公司均表示将对报刊亭进行更新与调整。报刊亭业主访谈：对报亭业主进行访谈，了解报刊亭衰落原因，业主经营报刊亭的原因和对未来的展望等问题，访谈结果为业主普遍反应报刊亭功能不足，业主渴望将报刊亭打造成文化窗口。网友杂谈：报刊亭的衰落是新媒体时代的结果，探究这个问题也要从新媒体入手，从当前最受欢迎的网络平台如“微博”“微信朋友圈”“QQ空间”了解网友的看法。调研结果显示，依旧有很多人在关注报刊亭，它的衰落也被人们所注意到，体现出它的巨大影响力，虽然看起来毫不起眼，却渗透人们生活，报刊亭承载着人们的回忆，每个城市都应该有具有自己独特回忆和特色。

3.2 国外经验借鉴

在国外报刊亭也都面临着不同程度的衰落现象，但是通过更新改造后又重新焕发了活力与生机。如在巴黎，造型时尚的报刊亭成为首都的象征，成为巴黎市内一道亮丽的文化风景线，人们把报刊亭当作社区生活的一部分，报刊亭是社区的地标之一，甚至把报刊亭作为约会与见面的地点；在纽约，报刊亭为新移民提供岗位，成为城市正能量；在伦敦，报刊亭受到法律保护，历经了几代人的传承，具有较高的文化传承价值；在里约，报刊亭是居民生活的好邻居，报刊亭升级为小型便利店，杂货的收入要高于报刊，但出售商品并不是店主可以随心所欲决定的，需要向市政府提出申请，进行备案，批准后方可经营[4](图5)。

3.3 功能更新研究

3.3.1 单一功能辐射区内的报刊亭更新方法

根据前期分析，不同人群和区域对报刊亭功能需求不同。所以功能更新应与周边区域相对应。以调查问卷、业主及消费者的访谈建议为依据，针对不同区域对报刊亭的功能进行更新，居住区单一辐射区范围内的报刊亭升级为便民服务亭，主要功能为售卖报刊，交水电燃气费，飞机火车定票；景区单一辐射区范围内的报刊亭升级为文化地标亭，主要功能为售卖报刊，特色地方文化宣传，明信片售卖；学校单一辐射区范围内的报刊亭升级为迷你图书馆，主要功能为售卖报刊，报刊借阅，免费wifi，电子读物的销售；商办单一辐射区范围内的报刊亭升级为商务办公亭，主要功能为售卖报刊，打印扫描，太阳能充电。

3.3.2 复合功能区辐射范围内的报刊亭更新方法

图5 世界各大城市报刊亭(图片来源：网络)

图6 复合功能区内选取研究的四处报刊亭(图片来源：作者绘制)

由于调研区域环境相对复杂，一处报刊亭可能同时位于多种功能区的辐射范围内，报刊亭的主要服务对象不明，且此类报刊亭不可一概而论，应针对每一处报刊亭做针对性分析。故引入评价体系，通过加权系数法确定此类报刊亭的主要服务对象。所谓加权系数，即将测评要素中具有可比性的测评要素进行分类，然后把同类要素一一对比而加以评分的方法。各要素的累积分数值与所有要素的总分值的比就是各要素的加权系数[5]。选取四处复合功能区辐射范围内的报刊亭作为研究对象(图6)，四类主要功能作为测评要素，通过调研得出报刊亭现状功能与期望功能的比重(表1)，根据换算表(表2)得出现状值与期望值，并算出加权系数(计算公式：加权系数=现状值*期望值)。通过加权系数的大小比较得出报刊亭更新的主要服务方向(表3)。

通过评价体系可得出：报刊亭①位于环城公园、招商大厦与第三小学的共同辐射范围内，研

表1 现状功能及期望功能比重

表2 数值换算表

表3 加权系数法计算结果

究结果显示其主要服务对象是学校；报刊亭②位于环城公园、百大CBD和居住区的共同辐射范围内，研究结果显示其主要服务对象是商办，报刊亭③位于环城公园与四十二中辐射范围内，研究结果显示其主要服务对象是景区；报刊亭④位于环城公园与四十二中的共同辐射范围内，研究结果显示其主要服务对象是居住区。可根据研究结果进行功能提升与形象更新。

3.4 布点更新研究

图7 布点更新图(图片来源：作者绘制)

以人流量观察和周边环境为依据，进行重新布点规划(图7)。根据消费需求调研结果结合区位特征新增报刊亭八处：新增报刊亭A，位于阜南路与寿春路交叉口，临近招行大厦与环城公园；新增报刊亭B，位于环城西路，临近百大CBD与六中；新增报刊亭C，位于桐城路与益民街交叉口，周边居住区密布；新增报刊亭E，位于长江中路与马鞍山路交叉口，临近包河公园出口，九狮广场附近；新增报刊亭F，位于含山北路与淮河路交口，临近李鸿章故居；新增报刊亭G，位于寿春路与环城北路交口，临近逍遥津公园；新增报刊亭H，位于寿春路，临近逍遥津公园入口。取消报刊亭一处：报刊亭J，位于淮河西路，该点附近人流量稀少，缺乏消费需求。移动报刊亭两处：报刊亭D，建议从现状位置迁移至宿州路与环城南路交口，移动后临近包河公园，区位更好；报刊亭I，建议从现状位置移动至六安路与阜南路交口，移动后临近六安路小学，将提升消费需求(图8)。

图8 布点调整地段说明图(图片来源：作者绘制)

4 结语

本文针对合肥市老城区报刊亭的功能更新与布点更新进行了深入研究，在实地调研的基础上，总结了合肥市老城区报刊亭走向衰落的原因，发现问题的同时也找到了希望，在城市修补的背景下对报刊亭进行更新升级，具体包括：对报刊亭重新进行功能定位和个性化定制， 优化报刊亭的布点规划。这些都将激发报刊亭的新活力，当人们共同呼吁挽救它的命运，它就注定不会消失，它会以另一种形式存在[6]。

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.住房城乡建设部印发 《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》[EB/OL]. (2017-03-10) [2017-10-10].www.mohurd.gov.cn/wjfb/201703/t20170309_230930.html.

[2]中国城市规划设计研究院.催化与转型：“生态修复、城市修补”的理论与实践[M].北京：中国建筑工业出版社，2016.

[3]李凌达.报刊亭：被赋权的文化符号(1949～2015)[J].中国出版，2015(22)：17-22.

[4]刘卓.世界大城市如何管理报刊亭[J].中国报业，2015(3)：32—33.

[5]易守菊.用加权系数法实现书库管理项目点数化——以天津市泰达图书馆为例[J].图书馆建设，2010(12)：83—85.

[6]王华.对话是城市的生命——刘易斯?芒福德城市传播观解读[J].西南交通大学学报(社会科学版)，2013(3)：104—109.