努力打造一支高素质的宣传思想工作队伍

朱继东

2108年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议（以下称“8·21”讲话）上指出，宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。这是继5年前“8·19”讲话后，又一次对宣传干部队伍建设提出的具体要求，需要我们认真贯彻执行。

一、党的宣传思想部门要努力做到守土有责、守土负责、守土尽责

中国共产党从成立之初就高度重视宣传思想工作。党的一大设立的中央局，由中央局书记陈独秀、组织主任张国焘和宣传主任李达三人组成，可见宣传思想部门的地位之重要。1922年党的二大选举陈独秀為中央执行委员会委员长，蔡和森、张国焘分别负责党的宣传、组织工作。二大闭幕不久，党中央就在上海创办了政治机关报——《向导》周报，发挥了重要的舆论宣传和政策指导等作用。在多年的革命斗争中，我们党一直非常重视以宣传鼓动为中心的宣传思想工作。“笔杆子”和“枪杆子”一起被认为是我们党取得中国革命和建设伟大胜利的两大重要武器。

以党的十八大为标志，中国进入新时代，意识形态领域的斗争更加复杂、尖锐、激烈，党的宣传思想部门承担的职责和任务也变得更加重要，这就要求宣传思想战线的所有同志都必须强化使命感、责任感，才能不辜负习近平总书记的殷殷嘱托。因此，我们首先要清醒地认识到宣传思想部门在十八大之前的30多年中积累的不少问题。要直面一些地方、部门、单位对意识形态工作的轻视、忽视甚至漠视问题；要看到宣传思想部门的一些党员干部对自己肩负的责任认识不清醒、不到位等问题；要看到宣传思想部门的部分党员干部不同程度受资本主义意识形态影响而出现的立场动摇、信仰迷茫、精神迷失等问题；要看到一些新闻出版单位在文化体制改革中为了追求经济利益而放松政治要求甚至屡屡突破政治家办报、新闻真实性等底线而引发的一系列问题；要看到前些年我们对错误思潮揭批不力、对敢于亮剑者保护不够等积累的不少问题；要看到宣传思想部门的一些党员干部玩忽职守、腐化堕落甚至背叛信仰等腐败变质行为造成的恶劣影响。切切实实地认识到习近平总书记提出的“守土有责、守土负责、守土尽责”的深刻含义和重大意义，牢记做好意识形态工作是宣传思想部门义不容辞的神圣职责，认认真真地担负起自己应负的重要责任。

守土有责，首先就要真正弄清楚、明确好要守什么土、担什么责的问题。我们要深刻认识到，不管宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生怎样的变化，但其根本任务一直没有改变，这就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党的十八届六中全会公报明确提出：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。”在“8·21”重要讲话中，习近平进一步强调，做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。其中最重要的就是要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作。我们要始终坚守的，就是对马克思主义的坚定信仰、对社会主义和共产主义的信念这个理想之根基、精神之净土。我们所应该担负的责任，就是必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求并始终坚持和弘扬。始终坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，建设好、捍卫好我们的社会主义意识形态，为党团结、带领全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦、推进“四个全面”战略布局筑牢共同的思想基础、凝聚起强大的精神力量。同时，要勇于直面美国为代表的帝国主义国家对中国进行的意识形态渗透、和平演变，积极、主动谋划好应对之策，增强意识形态斗争中的主动性、掌握主动权、打好主动仗，彻底改变过去较长一个时期内的被动防守局面。

守土负责，就是常说的要在其位谋其政，任其职尽其责，负起应负的责任。在意识形态领域，领导干部一定要真正站出来、负好责，在守土负责的问题上真正做到坚定、清醒、有为，要切实贯彻好“谁主管谁负责、谁主办谁负责”原则、属地管理原则，进一步细化职责、强化责任，担负起、担当好加强意识形态阵地建设、管理的使命，进一步加强党对各类宣传文化阵地的建设和管理，不仅要管好报刊、电台电视台、新闻网站等阵地的建设和管理，更要搞好微博、微信、客户端等新媒体阵地的建设和管理，还要加强对各类论坛、讲座、研讨会、报告会等的管理，旗帜鲜明地巩固壮大主流舆论、大力弘扬社会主义意识形态，决不给任何错误思想、言论提供发表阵地、传播渠道。早在1989年5月，时任宁德地委书记的习近平同志就强调舆论引导要弘扬正气：“我这里讲的‘弘扬正气，指的是通过舆论引导，坚定人们对改革的信心，认清改革的光明前途，坚持四项基本原则。”“怎样才能使舆论引导起到‘弘扬正气的作用？这就要求每个新闻工作者坚持正面宣传为主，把握新闻宣传的基调。”指出“成绩不说跑不了”说法是片面的，要求新闻宣传“要有求实的精神，理直气壮地宣传成绩，增强党的凝聚力和政府的权威。”这些话今天对我们仍有重要启示，激励我们要理直气壮地坚持正面宣传为主，坚定不移地弘扬正气。2015年12月，习近平在视察解放军报社时强调，当前，各种敌对势力一直企图在我国制造“颜色革命”，妄图颠覆中国共产党的领导和我国社会主义制度。我们决不能掉以轻心，要在守土负责问题上切实行动起来，肩负其应有的责任。

守土尽责，就是要竭尽全力履行好职责，进一步大力加强意识形态能力建设，守住、守好意识形态阵地，营造风清气正的良好氛围。今天要真正做到守土尽责，至少要从三个方面努力好。首先，是千方百计弘扬好正能量。要敢于发声、善于发声、巧于发声，注重把握好时、度、效，增强吸引力、感染力、凝聚力，巧妙地把体现党的主张与反映人民心声有机统一起来、把服务群众与教育引导群众紧密结合起来，真正用老百姓喜欢听、听得进、信得过的语言讲好中国故事。其次，是要旗帜鲜明地与错误思潮作斗争。这些年来意识形态工作最大的问题之一，就是错误思潮没有得到有力、彻底地批判，蔓延多年并且几度泛滥，至今仍有较大的市场和影响。究其原因，一些宣传思想部门在意识形态工作中没有真正履行好自己的职责、在意识形态斗争中没有真正起到主力军应该起到的作用是最重要、最根本的原因。因此，面对习近平总书记的期待和嘱托，宣传思想部门的同志一定要彻底改正以往的不良风气，以焕然一新的精神面貌积极组织、指挥好与错误思潮的意识形态斗争，不仅要自己带头敢于亮剑、善于发声，而且要带动、组织更多的人一起敢于亮剑、善于发声，并且要切实保护好那些在意识形态斗争中敢于亮剑的同志。最后，是要主动建设好更多新阵地、消灭更多“敌人”。经过党的十八大以来的努力，那些曾经非常嚣张的反共、反社会主义势力气焰被打了下去，不敢继续明目张胆地从事反共、反社会主义的活动了。但是，他们并没有甘心失败，而是仍在伺机而动。除了继续在论坛、微博上从事造谣、抹黑、攻击党的领导和社会主义制度的活动之外，他们把微信、网络直播等发展成了另外一个又一个反共、反社会主义的重要阵地，并且还在寻找、建设更多新的阵地。对此，宣传思想部门的同志一定要清醒地认识，不要以为那些反共、反社会主义势力声势变小了、气焰下来了，我们就可以刀枪入库、马放南山了。对于那些反共、反社会主义势力，决不允许他们开辟、占据新的阵地。同时，我们一定要加强学习、加强实践，要积极主动地在微博、微信、客户端等新媒体阵地上扶持、开辟更多正能量的官方和个人阵地，同时加强对新浪、腾讯等新媒体平台管理方的管理、治理，让意识形态领域插满红旗、充满正气。早在2004年12月，习近平任浙江省委书记时就强调：“任何一个阵地，我们不去占领，一些负面的东西就会乘虚而入。我们抓思想文化阵地建设就是一个雄辩的佐证，光是打击，总有漏网的；只有让正面的东西去占领，才能让负面的东西失去生存的土壤。”并强调虚功一定要实做。凸显出强烈的阵地意识。虚功实做、久久为功，和敢于亮剑、善于发声一样，都是做好意识形态工作应该牢记的重要原则。

二、新时代更要坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站

坚持“政治家办报”是毛泽东同志提出的一个重要思想和原则，针对的是“同人办报”的旧传统，这是马克思主义意识形态理论的重要内容，也是我们党的优秀传统之一。1957年3月，毛泽东同志在同新闻出版界部分代表谈话时指出：“社会主义国家的报纸总比资本主义的报纸好。”而好的关键就是坚持党对报纸的领导，坚持党的意识形态工作的领导。1957年6月，他两次在同胡乔木以及即将接替邓拓担任《人民日报》总编辑的吴冷西谈话时，都强调新闻舆论宣传必须坚持正确的政治方向，要坚持“政治家办报”。他不仅批评《人民日报》当时的工作：“写社论不联系当前政治，這哪里像政治家办报？”而且指出，写文章尤其是社论一定要从政治上总揽全局，紧密结合政治形势，这叫做政治家办报。并进一步强调，要政治家办报，就得担风险。1959年6月，他与吴冷西谈话时再次强调指出：“新闻工作，要看是政治家办，还是书生办。有些人是书生，最大的缺点是多谋寡断。……搞新闻工作，要政治家办报。”此后，他又多次强调这一原则。直到今天，“政治家办报”一直是我党新闻事业发展中始终坚持的一条重要原则，也是不可逾越的底线、红线。

改革开放之后，人们的思想变得空前活跃，新闻工作者也受到影响，有的人甚至追捧一些西方错误思潮且以此为荣。近些年来，随着互联网的迅猛发展，美国为代表的西方国家不断加大对中国进行意识形态渗透的力度，西方的宪政民主、“普世价值”、新自由主义、公民社会、西方新闻观、历史虚无主义等错误思潮在网上可谓是无孔不入，国内外一些商业网站竞相发声甚至十分猖狂，国内一些新闻网站也暗流涌动、遥相呼应，一些新闻工作者也受到影响，在网上甚至报刊上发表一些错误言论，产生了恶劣影响，这就背离了“政治家办报”重要原则。

坚持“政治家办报”首先是要求新闻工作者必须具有政治家的立场、觉悟、素质，必须在政治立场、政治方向上坚决与党中央保持一致，无条件地服从党的领导、宣传党的主张，决不能给错误言论提供阵地。能否真正做到始终坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，不仅是衡量宣传思想部门意识形态能力是否过硬的重要标准，更是习近平意识形态思想的核心所在。尤其是面对西方宣扬的所谓“新闻自由”、“新闻专业主义”等错误思潮，面对市场经济大潮中各种名利的诱惑，一定要保持高度的政治清醒和强大的政治定力，努力实现新闻性和政治性相统一、体现党的意志和反映群众的心声相统一。对此，习近平同志一直强调认识要非常清醒、立场要非常坚定。2002年12月，任浙江省委书记、代省长的他在与中央驻浙新闻单位和浙江省主要新闻单位的负责人座谈时就指出，要坚持政治家办新闻的原则，高举旗帜，把握方向，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，时刻保持清醒的头脑，始终自觉地与党中央保持一致。并进一步强调，各级党委要加强对新闻工作的领导，加强新闻单位的领导班子建设，确保新闻舆论的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里，确保马克思主义牢牢占领意识形态领域。2003年7月，他又旗帜鲜明地指出：“新闻媒体具有鲜明的意识形态属性，要确保党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变。”2006年1月，他再次强调指出：“新闻宣传讲政治，就是要集中反映所处时代经济社会发展的现实要求，就是要坚持党管媒体的原则，坚持正确的政治方向和舆论导向。”在“8·19”重要讲话中，习近平总书记更是特别强调，要坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，加强马克思主义新闻观教育。并进一步要求，宣传思想工作者要增强党的意识，尽职尽责为党和人民事业服务。正如他所指出，西方国家标榜“新闻自由”，其实也都有意识形态底线，也都有利益集团的规制和政党倾向，没有什么完全独立的媒体。我们要彻底认清西方国家标榜“新闻自由”的真面目，始终坚持党管媒体原则不动摇。2015年12月25日，他视察解放军报社时强调，新形势下办好《解放军报》，必须坚持军报姓党。并明确要求，要坚持党管媒体原则，严格落实政治家办报要求，确保新闻宣传工作的领导权始终掌握在对党忠诚可靠的人手中。党的新闻舆论工作座谈会上，用48个字指出党的新闻舆论工作在新的时代条件下的职责和使命是“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的同时，他进一步强调：“要承担起这个职责和使命，必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。”“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党”。

在“8·21”重要讲话中，习近平总书记更是明确要求：“要旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。”“要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。”面对总书记明确而坚定的要求，我们一定要牢记新闻媒体的政治属性和阶级属性，坚决反对“去意识形态化”、“意识形态多元化”等错误论调，认真对照自身，看看我们还有哪些差距，想想如何真正做到坚持什么、反对什么、说什么话、做什么事都要符合党的要求，使我们的宣传思想战线的队伍站得稳、过得硬、靠得住，所有党报、党刊、党台、党网自觉做到旗帜鲜明地坚持姓党、姓“马”、姓“共”，旗帜鲜明、大张旗鼓地大讲特讲马克思主义、共产主义和中国特色社会主义，旗帜鲜明、大张旗鼓地大讲特讲党的性质、党的宗旨、党的优良传统和作风，从而坚决把坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站的要求真正落到实处，成为爱党、护党、为党的模范，真正让党的主张成为时代最强音，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

三、坚定不移将文化体制改革引向深入，必须坚持把社会效益放在首位

自从党的十六大报告首次提出推进文化体制改革，9个地区和35个文化单位在2003年6月成为文化体制改革试点。但由于一些地区、文化单位在改革中忽视社会主义精神文明建设的特点和规律，迷信市场的思想在文化领域蔓延，混淆文化事业与文化产业之间的界限，一味追求市场效益而忽视文化本身的意识形态属性的言行屡屡出现，不少低俗、媚俗、恶俗的文化产品造成了极其恶劣的影响，不少人在反思文化体制改革究竟出了哪些问题，如何才能把握好文化体制改革的正确方向成为很多人在关注和思考的重要问题。而在这个问题上，习近平同志一直态度非常鲜明。2003年7月，任浙江省委书记时，他针对大家比较关注的文化体制改革问题，旗帜鲜明地指出：“文化具有鲜明的意识形态属性。文化管理体制改革，必须充分考虑我国国情，着眼于管住方向，管活机制，管出效益，管好质量。”并特别指出：“文化体制改革是为了更好地发展文化，绝不能简单地理解为政府‘卸包袱和经济上‘断奶。”不仅强调了文化的鲜明意识形态属性，还批评了一些地方借改革卸包袱、推责任的错误做法，强调：“文化产品的意识形态属性与产业属性是一致的，占领市场与占领阵地是一致的，社会效益和经济效益是一致的，文化产品的先进性和实现人民群众的文化利益是一致的。”这里所总结的“四个一致”既指出了先进文化产品应体现出的先进性、群众性的统一，又确立了推进文化体制改革应遵循的基本原则，对那些一味强调文化产品的产业属性而忽视其意识形态属性、一味强调要占领市场而缺乏意识形态阵地意识甚至放弃阵地、一味强调经济效益而忽视社会效益等错误思想和做法进行了有力的批评，至今仍具有重要的警示意义和指导意义。

但令人遗憾的是，在前些年的文化体制改革过程中，由于一些领导干部忽视意识形态能力建设，思想上存在模糊认识甚至错误认识，头脑中弱化、淡化意识形态工作，错误地迷信市场，导致一些新闻出版单位被盲目推向市场，经济利益成为衡量这些单位成绩的最重要指标。有的新闻单位在市场经营的压力下，为了追求经济利益，以软新闻等形式变相出卖新闻版面，甚至把报刊版面、电视栏目、网站频道、书号等有偿对外转让或者承包。一些出版社大肆买卖书号，竟然为了追求轰动效应或者被背后利益驱使出版一些公然宣扬西方错误思潮、诋毁党的历史、攻击党和政府的书籍。而在网络上，更是庸俗、低俗、媚俗之风猖獗，一些网站尤其是商业网站的微博、微信、论坛等为了追求所谓轰动效应、最大效应而力推一些反共、反社会主义的人的言论，不仅导致多种错误思潮泛滥，而且经常发生敢于亮剑的正能量人士被围攻的事件，使得敢于坚持原则去反对、制止错误思潮的人一度越来越少。如果继续放任这种媒体市场化，必将进一步加剧意识形态领域的混乱局面，广大网友担心的“资本控制媒体”、“资本控制舆论”绝不是杞人忧天，并严重危害国家文化安全、意识形态安全。

随着市场经济的市场交换等原则几乎无孔不入地渗透，国内外一些政治、经济、文化等领域的利益集团置社会道德、国家法律法规于不顾，通过相互勾结起来制造假新闻、策划群体性事件等手段来达到不可告人的目的。前些年多次爆出的中国乳业两大巨头蒙牛、伊利之间在媒体上的相互攻击战就是一个典型代表，一些媒体采编人员、公关策划人士甚至党政机关工作人员参与其中，不仅对两家企业的形象造成很大损害，也影响了中国乳业乃至更多中国企业在国内外的整体形象，影响非常恶劣。而国内外敌对势力通过收买某些媒体记者乃至媒体通过夸大失误、造谣等手段诋毁、抹黑我国的国企，鼓吹彻底的私有化、绝对的“新闻自由”，造成了极大的思想混乱，危害巨大。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会主义文化建设，为如何沿着正确道路进一步深化文化体制改革指明了方向。他不仅提醒全党要在继续大胆推进改革、推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国的同时，把握好、处理好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系，而且在“8·19”重要讲话中强调要“始终坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位。无论改什么、怎么改，导向不能改，阵地不能丢。”在主持召开文艺工作座谈会时，他更是明确指出：“文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。”在党的十九大报告中，他更是进一步明确指出：“意识形态决定文化前进方向和发展道路。”习近平总书记的这些要求都是我们应该牢牢记住、认真遵循的重要准则，是深化文化体制改革的底线和根本要求。我们一定要有高度的政治清醒、政治坚定，决不能忘记或者忽视文化事业、文化产业的意识形态属性，必须坚决叫停一切只强调经济效益而忽视社会效益的言行；决不能在导向问题上出现偏差，更不能在市场化大潮中迷失方向甚至误入歧途；决不能放弃或丢失阵地，否则就是捡了芝麻丢了西瓜；决不能在中外文化交流中引狼入室，否则就会严重危害国家意识形态安全乃至整体国家安全。在这些方面，我们都有不少的教训和警示，付出了不小的“学费”和代价，决不能再重蹈覆辙了！

在文化体制改革中，我们一定要坚持正确方向、坚定文化自信，决不能在市场经济大潮中迷失方向，决不能在为什么人的问题上发生偏差，决不能当市场的奴隶，而是要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持社会主义的改革方向，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，使文化体制改革始终坚持“为人民服務，为社会主义服务”的方针，为大力推进“四个全面”战略布局提供强大的精神动力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强意识形态领域主导权和话语权，引导全党、全军和全国各族人民更好地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。