绿色满衢州 打响“金名片”

衢州市作为浙江省的林业大市和重点林区之一，多年来，坚持绿水青山就是金山银山、山水林田湖草是一个生命共同体等理念，以打造“活力新衢州、美丽大花园”为目标，创新性开展“一村万树”行动并以此为主要抓手，通过平原绿化、森林系列创建、森林质量提升、林业产业发展等林业重点工程实施，乡村绿化美化取得了较好成效。

以树扮美乡村   植下“绿色银行”

走出了绿水青山就是金山银山的新路子。践行“两山”理念，关键在人，关键在思路，关键在行动。衢州市创新性开展了“一村万树”行动，并在2018年省委农村工作会议上得到了省委书记车俊的表扬。“一村万树”是衢州市柯城区探索实施的一种新型乡村绿化模式，主要方式是利用农村的边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地“五地”进行见缝插绿，目标是“种出生态、种出财富、种出文化”。一个村一般以一种树为主，主要选择珍贵树种、彩色树种进行种植，种植规模达村均万棵以上，户均10棵以上。工作中强化特色指导，对每个村的绿化美化进行“私人定制”，从各村原有的绿化基础出发确定1—2个主导树种，主导树种突出“珍贵化、乡土化”，既能延续村庄原有风貌又能展现地域特色。打造一批以树种出名的特色村，如桃花村、楠木村、红豆树村等，让村庄彰显林业特色，让来客留住记忆，助推了村庄旅游业发展。另外“一村万树”行动中各创建村在设计上都从本村农民增收致富出发，盘活农户闲置土地，一方面让农民土地入股，另一方面直接向农户赠送珍贵树，开展庭院绿化，藏富于民，一些创建村还结合当地农家乐、森林人家发展，设计林业景观林，大大提高了村庄知名度，带动了乡村休闲旅游业。

打造了村庄生态环境的新风貌。衢州市把珍贵树种“一村万树”行动作为推动乡村绿化美化的主抓手，在珍贵树种“一村万树”行动的实施布局上，着重在房前屋后、边角杂地、闲置脏乱点推进，做到增绿、补绿、添绿，设计上注重苗木大小搭配，树花结合，同时彰显地方特色，与当地人文故事结合，使创建村满眼皆绿，推动了农村环境向“净、齐、绿、美”转变。2017年衢州市共有130余个村进村通道沿线得到了绿化提升，90余个村通過“点、线、面”结合，打造全域景观，共清理猪栏、简易厕所、垃圾堆放点等800余处，有效推动了美丽乡村建设。

宣扬了“原生态村庄绿化美化”的新理念。在村庄绿化美化及“一村万树”行动工作规划中，衢州市坚持挖掘、保护和传承村庄风貌特色，保持乡村原有自然风貌、历史文化建筑和文物古迹，突出自然山水及田园风光特色，杜绝盲目模仿城市园林绿化。在建设过程中加强对村内现有森林资源、古树名木和绿化成果的保护，尽量做到不推山、不砍树、不填塘，驳岸不用水泥湿砌，留住农村的田园风光，留住独特的山水乡愁。

探索了建设美丽林区的新途径。衢州市注重保护生态资源，划分生态红线区、集镇生活区、适度发展区，积极建设美丽林区。提出首个国家休闲区和建设现代田园城市战略，将公益林、自然保护区、森林公园、湿地公园划入生态红线区，在集镇生活区实施美丽乡村建设计划，实施绿化提升、污水垃圾统一处理、赤膊墙整治、厕所改造等，在村庄周边实行适度发展。

政策引领行动   实现“绿满衢州”

领导重视，政策先行。2017年4月6日，省林业局（原省林业厅）和衢州市政府在柯城区石梁镇中央方村举行了浙江省新植1亿株珍贵树“一村万树”行动暨省厅共建启动仪式;4月13日市政府召开了市县乡领导参加的“一村万树”推进会，“一村万树”行动在省市领导的高度重视下拉开了序幕。为确保成效，衢州市政府制定出台了《关于开展珍贵树种“一村万树”行动（2017—2019年）的实施意见》，明确了三年建设600个村，种植珍贵彩色树1000万株以上，建成保障性苗圃6个的工作目标，并与各县（市、区）政府签订了责任状。同时出台了《2018年衢州市“一村万树”行动方案》，县（市、区）和乡镇（街道）层面都纷纷召开了“一村万树”行动工作部署会，思想统一，抢抓时间。在行动计划安排方面，各县（市、区）林业部门及乡镇（街道）都进行了精心挑选，选择村两委班子强、积极性高、有条件落实、基础好的村开展创建工作。在抓创建质量方面，要求规划先行，实施村级创建规划文本申报制度，明确地块安排、种植规模、树种选择、苗木规格及资金预算，明确种植进度和管护安排，避免随意性。2018年衢州市申报的248个创建村，每个村都申报了创建规划文本，并由各县（市、区）林业部门进行把关，从严监督。

谋篇布局，科学规划。“一村万树”行动被列入了衢州市委、市政府乡村振兴、衢州大花园建设等多项重点工作任务中，各级林业部门作为创建责任的主体，积极与省局、同级财政部门协调沟通，要求落实资金支持。衢州市财政每年安排1000万元资金专项用于“一村万树”行动。各县（市、区）以每个示范重点村不低于30万元补助为标准并结合各地其他部门资金统筹用于“一村万树”建设，共争取到“一村万树”示范村专项创建资金4000万元，有力保障了任务的落实。在地块规划方面，充分将村道两侧、河塘四周边角地，村庄小山坡荒地，公园、庭院、停车场未利用地，“三改一拆”废弃地等与新农村建设、村庄整洁、景点打造结合起来。在树种选择方面，衢州市林业局推荐了20个珍贵树种和30余个彩色树种供选择。创建规划真正做到了“点、线、面”相结合，生态与美化相结合，种树与富民相结合。

稳抓进度，模式多样。衢州市林业局积极下发《关于抓紧开展今冬明春绿化造林工作暨“一村万树”行动的通知》，并建立了“一村万树”微信群开展“学一学、比一比”活动，做到早行动、早部署，营造了良好氛围。各县（市、区）林业局成立多个工作组，下村入户，进行现场督察和业务指导，各乡镇、村造林方式不一，专业队造林、承包方式造林、结合义务植树活动发动社会力量造林、开展创建“党员先锋模范林”活动发动党员造林，百花齐放，掀起了绿化造林“一村万树”行动的高潮。大部分乡镇通过电视、报纸、微信公众号开辟宣传专栏，同时将“一村万树”行动融入到“乡村环境整治”、大花园建设行动、植树护绿“蓝天保卫战”等重点工程中，确保造林进度和造林质量。苗木购买和调运方面机制灵活，大部分县（市、区）采取“一事一议，一村一议”制度，并专门成立苗木供应小组，确保投入资金和苗木采购及时到位。土地安排方面，既有村集体统一流转，也有农民入股;资金筹集方面，既有财政统一安排，也有村集体自筹、村企合作或民办互助;在种植方式方面，既可通过工程招投标，也可承包专业队造林、农民义务种植等。

强化督查，从严考核。“一村万树”行动的推进必须依靠强有力的政策措施，做到县乡村三级领导思想统一，才能有效实施。衢州市采取了严格督查、通报、考核制度，牵牢了“牛鼻子”。在督查方面，列入了市委、市政府督查办重点工作督查内容，由市政府督查办组织相关人员开展对县（市、区）政府推进进度的日常督查，并及时通报;在考核方面，将“一村万树”行动作为市委、市政府对县（市、区）年度综合考核内容、对年度乡镇“强富美”争优创先考核内容及市对县“森林衢州”考核内容，严格实行加减分制度，将责任落实到县、乡和责任部门。2017年衢州市林业局受市督考办委托，分6个小组，每位领导各带一个组，驻村入点开展了考核工作，全市申报考核共有236个村，其中212个村被确定为创建合格村，2018年加大了督考力度。严格的督查、考核制度，引起了乡镇层面领导的高度重视。