浅谈房建工程安全管理

王芳成　孟俊芳

摘 要：房建工程生产活动机械设备多，人员密集，交叉作业频繁，不安全因素多，极易发生事故。近年来，房建工程重特大事故频频发生，伤亡人数高居不下，损失巨大，教训惨重。虽然国家对安全生产工作的战略、理念发生了变化，提高了重视程度，但安全事故依然不断发生，本人认为，这主要与房建工程自身的特点有关，而安全管理是一门专业性、综合性很强的工作，随着国家的日益强大，建筑业规模在不断扩大，安全生产形势日益严峻。本文从房建施工中的安全风险识别分析及应对措施、我国房建工程安全管理存在的问题及解决措施、房建工程安全管理经验总结三个方面论述了房建工程安全管理的重要性以及如何做到房建工程本质安全。

关键词：房建工程；安全管理；本质安全

1 引言

随着房建工程规模的不断扩大，企业的安全管理水平远远不能满足生产规模的扩大，并且多数管理人员对新技术、新材料的认识不足，多数施工单位依然存在重生产、轻安全的思想，施工作业人员安全意识淡薄，致使安全事故不断发生，

近年来，党和国家对安全生产工作战略、理念、重视程度发生了很大的变化，施工企业的安全组织体系也逐渐完善，在施工生产过程中，员工从以前被动的讲安全，到主动的说安全，直到现如今讲安全就是效益，从管理理念上发生了质的变化。但是，由于房建工程它工序十分复杂，临时生产设备设施多，各种不安全因素相互交叉，还有人、机、物的流动性等因素造成管理难度大，而房建工程所有事故中因管理不到位、违反劳动纪律所引发的伤亡事故超过了60%。因此，做好安全管理工作，实现安全生产目标才是房建工程的核心，是获得经济效益的基本前提和保障，是工程施工管理中的重中之重。

2 房建施工过程中的安全风险识别、分析及应对措施

2.1 土石方开挖

土石方开挖阶段，安全风险主要有边坡坍塌与沉降、基坑边高处坠落、炸药等危险品存放不符合要求、机械设备操作不当引发的安全事故。本阶段应按相关规定和方案要求进行放坡，使土体稳定，随时掌握土体位移、沉降的变化量，严格控制安全距离，基坑边做好安全防护工作，爆破作业要由专业机构的专职人员进行，派专人现场进行监控，拉好警戒线。严格落实进场机械验收制度，过于陈旧的机械不允许进场施工，对所有进出场施工机械统一编号管理，做好日常维修保养工作。

2.2 基础施工阶段

基础施工阶段，安全风险主要有基坑边高处坠落、孔桩坍塌、特种设备操作不当引发的安全事故。

本阶段应监测孔桩边土体沉降、开裂情况，孔桩周围做好防护栏杆和警示标志，人工挖孔需编制专项施工方案，一人监测，一人开挖，严格按照操作规程施工，采用机械挖孔时需注意特种作业人员必须经专业机构培训合格后上岗，做好特种设备检测、维修保养工作。

2.3 主体施工阶段

主体施工阶段，安全风险主要有塔式起重机、模板及支撑体系、外脚手架搭设、因临边防护不当而导致的安全事故。

本阶段要建立严格的验收制度，重点检查钢管、扣件材质，不符合要求的材料坚决予以退场处理，模板及支撑体系、外脚手架应严格按照方案搭设，先搭设一小部分，验收合格后将这部分作为其他部位的模板区，起到标杆的作用，再让工人按照样板进行搭设，这样可以有效的防止架体坍塌事故。外架搭设人员必须持证上岗，高处作业需系验收合格的安全带，外架搭设进度不能低于施工层。

本阶段起重设备一般为塔式起重机，进场前应对其进检查，必须重点检查安全、租赁单位资质，安装完成后要立即组织相关单位监测、验收。塔吊司机、信号工必须经专业机构培训合格后方可上岗，施工前项目部要组织对塔机司机、信号工进行专门的安全教育和技术交底工作。施工中，要做好日常维修保养工作，发现问题立即停止施工，确保设备的安全性。主体施工阶段必须严格遵守防护先行的原则，待每个部位外架、临边、洞口等防护完善且验收合格后再组织工人进入施工层。

2.4 装修施工风险

装修施工阶段，主要风险有因防护设施不到位导致外抹施工高处坠落事故、临边防护拆除后未及时恢复、登高作业前未检查支撑设施的安全性导致的事故、因施工升降机超载、操作不当导致的事故。本阶段若继续使用外架进行施工，要组织各职能部门对所有外架进行全面检查，待确定所有架体隐患排出后再组织施工，施工升降机进场前应进行验收，必须严格检查安全、租赁单位资质，安装完成后要立即组织相关单位监测、验收。必须经专业机构培训合格后方可上岗，施工前项目部要组织对升降机操作人员进行专门的安全教育和技术交底工作，禁止违章操作。

3 我国房建工程安全管理存在的问题及解决措施

3.1 存在的问题

3.1.1 安全监督管理方面

房建工程安全监督管理的方式基本停留在突击检查上，往往是一个监管单位同时监督管理上百个工程项目，缺少日常的监管措施，并且各级监管体系不够健全、力度远远不足，无法满足现代房建工程规模。机械设备市场监管不规范，老舊设备未能及时淘汰，特种作业培训机构不履行义务和职责，甚至只要交钱就可以拿到操作证，导致特种设备操作人员不具备专业素质。

3.1.2 企业自身管理方面

施工企业未落实安全生产主体责任，我国施工企业管理层级较多，管理效能低，大部分企业发展规模与安全管理水平不相匹配，导致在安全管理中存在较大的漏洞。制度在施工基层落实不到位，往往是上级单位思想很重视，安全组织机构很全面，制度很完善，但到了施工一线安全文件、制度无法严格落实。施工企业安全投入远远不足，存在重生产轻安全的思想，一味蛮干、抢工期而违背规范要求。导致现场安全隐患、“三违”现象屡禁不止。

3.1.3 从业人员自身素质方面

一是我国房建施工人员以农民工为主体，多数未经过专业的培训，安全知识水平和安全操作技能缺失，整体素质底下，而施工单位不重视工人的教育培训工作，职业技能的培训远远不够，以致于工人不熟悉现场的不安全因素和注意事项，这是造成事故的主要原因。二是整个行业专业的管理人员较少，安全管理人员专业知识水平较低，达不到工程施工安全管理的需要。

3.2 解决措施

3.2.1 树立“以人为本”的安全生产理念

要牢固树立“风险就是隐患、隐患就是事故”的红线意识，尊重和重视劳动者的生命价值，生产过程中要严格遵守法律法规，实现把风险控制在隐患之前，把隐患消灭在事故前面，以安全管理的出发点是保证项目不出问题，落脚点是班组、现场作业人员为着力点做好安全工作。

3.2.2 重点做好从业人员的安全教育培训工作，提高安全意识和操作技能

将项目管理人员、施工班组、作业人员的教育培训作为重点，有针对性的组织各类教育培训，提升从业人员的安全意识。

3.2.3 严格落实安全生产责任制，夯实各级人员安全责任

推行“全员安全责任”，明确各级人员安全生产责任，定期进行考核。

3.2.4 加强预防预控措施

施工生产前对施工现场的风险进行准确识别、分析和评估，对识别出的危险源重点监控，制定相应预防措施，将危险消灭在萌芽状态。要建立健全隐患排查机制，对发现的隐患严格按照“五定原则”予以整改。针对现场可能发生的事故编制应急预案，并对全员进行宣贯，让每位工人都了解应急处置流程，防患于未然。

4 房建工程安全管理经验总结

4.1 理清思路，把握重点工作

安全工作要关口前置，不能亡羊补牢。在施工生产前，制定详细的工作计划，其中包括教育培训计划、安全检查计划、应急演练计划、设备验收计划等，明确每个阶段的安全重点工作，再去制定相应的安全方案、措施，各部门之前要统一部署、协调配合，形成一个完善的安全保证体系。

4.2 严格执行验收检查制度

房建工程臨时设施较多、工序复杂、交叉作业频繁，基本每道工序施工前的都需大量的防护工作，所以工序前、后的临时设施验收工作尤为重要，而往往这项工作不被各班组重视，这就需要项目部制定严格的验收制度，施工前后及时验收，过程中需管理人员加强巡查频率，及时发现隐患，才能做到万无一失。机械设备进场前对设备单位、人员资质、设备质量进行专业的验收，将老旧、报废设备予以退场。

4.3 及时掌握人员动态

各工区负责人应及时组织新入场工人领取防护用品，办理上岗手续，统一接受安全教育，针对不同的工种编制不同的培训内容，采取多种形式有针对性的进行教育培训工作。提高从业人员的安全意识和安全知识水平，教育培训后要对全员进行考试，可适当予以奖励，以此调动全员接受教育的积极性。

4.4 严格落实安全检查工作

严格落实安全检查制度，要求领导每日带班生产，确保月度大检查、专项检查有效进行，建立隐患排查台账，对检查提出的问题跟踪整改，逐一销项。安保部在日常巡查中要对生产现场的违章行为按制度进行处罚。安全排查坚决做到不留死角，采取强硬态度将隐患消灭在萌芽状态。

5 结束语

总而言之，安全管理目标是可以通过不断完善的安全保证体系来最终实现。对于我国的房建工程施工单位来说，要实现本质安全，必须建立和健全安全管理体系，制定各种安全风险的识别和防范机制，并且严格贯彻落实和执行。安全生产对一个项目的顺利进行、提高企业的市场竞争力有很大的意义。但目前我国建筑行业安全管理水平参差不齐且普遍偏低，再加上市场等大的环境因素的影响。因此，对于多数工程施工企业来说，真正的实现本质安全，还有一段相当漫长的发展过程。

参考文献：

[1] 中华人民共和国行业标准《建筑施工安全检查标准JGJ59-2011》，2012.7.1实施.

[2] 潘卓茵.浅谈如何做好施工安全管理[J].福建建材，2008.

[3] 梁立峰.建筑施工生产安全管理及安全事故的预防[J].广东建材，2011.