解析国际金融危机环境下推进财政税收创新改革的策略

张伟平

我国经济体制改革推动了财政金融、社会福利、医疗以及整体经济的快速发展，可以说改革成效显著，同时也为经济总体发展奠定基础并提供保障；但是在稳健发展的同时，也受国际经济大环境的制约，以致于我国经济发展缓慢和问题阻碍较多。本文就我国在国际金融危机环境下财政税收政策现存问题点进行分析研究，并给出一些优化经济政策的策略。

一、在金融危机背景下我国财政税收政策现状

目前的经济形势下，金融危机对我国经济的影响并未完全显现出来，但已经导致我国经济发展缓慢，财政税收体系矛盾重重。如，供需差距大、产业结构不合理、社会资源未能充分合理利用、社会福利及民生问题难以克服，市场经济体制不完善。所以，要想实现社会可持续发展，我们要把金融危机作为财政政策改革的必要前提，把现阶段存在的问题作为改革创新的方向。

二、在金融危机背景下我国财政税收政策存在的问题

（一） 改革难度大

财政税收改革在我国一直处于发展阶段，因此改革面临着时间长、风险大、涉及面宽、利益层次深等诸多方面。并且其对于社会、文化、政治的影响也不可小觑，所以财政政策改革在我国是一个复杂的系统工程。

（二） 中央和地方政策改革难以协调

中央和地方的财政税收政策的改革创新也存在不小的问题。一个是地方政府想进行改革的方面没有通过中央政府的推动而改不了；另一个是没有通过中央政府的同意而不能改。所以目前来看，地方政府缺乏改革的自主权也是使改革进展缓慢的原因之一。

（三） 改革进展较为缓慢

我国相关法律法规未及时优化完善，导致各级地方政府和企业力不从心，缺乏明确的目标，再加上经济政策的影响，导致改革进展缓慢。

（四） 推进改革的机制还不健全

财政税收政策改革现阶段面临问题多、困难大、敏感性强，若要做到全面综合的改革，就勢必需要在重点环节上取得突破和进展，进而加快改革措施进程。但是，当下的经济形势需要的统筹改革机制不完善，部门间沟通不到位，使得整体工作进程缓慢。

三、在金融危机背景下推进财政税收改革创新的策略

（一） 完善税收征管制度

税收征管制度是财政税收政策的重要组成部分，同时也是税务机关完成税收征收、缴纳管理监督和检查的依据。我国的税收征管制度一直处于不断优化的状态，在金融危机的推动下更要加快税收征管制度完善，掌握税源范围变化，加强税源管理；使各行业生产经营结合，调整产业结构；提高税收检查力度，促使市场经济稳定发展。

（二）促使国税与地税相互协调

我国实行分税制改革后，国税和地税即可独立存在，有可以协调促进。但是在金融危机的影响下，分税制改革结果已明显不能适应市场经济形势了。虽然我国已经打算再次完成国税和地税的整合，但是整合过程困难重重，因为地方税制改革进展已明显不能适应中央税制了。在金融危机的背景下，国税地税协调工作会议时有召开，期望制定出完善的税制体系，促使二者互利互惠。

（三）使税负结构公平合理

我国财政税收政策的核心主体是宏观税负，其能体现一个国家总体税负水平，是衡量一个经济主体所承受的经济负担。然而，政府需要考虑收资平衡，同时也不能忽略其他外在因素带来的影响，不然政府支出将发生改变。但实际上，还要考虑政府规模、市场状况、税收状况等诸多方面。如果宏观税负结构合理，税制健全，再加上对经济稳定发展的国家的财政税收借鉴经验，进而结合自身发展状况，能够形成一个完善科学的税收制度，能够促使我国经济实现可持续发展。

（四）优化不同方面的税收环境

在当前的就业环境下，我国需要加快完善当前所实施的就业政策；在住房保障方面，需要对相关税费，比如房产税实施一定的减免政策，对于首次购房的消费者也实施相关税费的优惠政策，从而从基础上鼓励消费者购房、住房；在社会保障和医疗方面，需要提高医疗水平，加快医疗体制改革，最终完善社会保障制度；在科学技术创新方面，需要继续加大对科学技术的投入，促使企业加快转型升级；在资源环境方面，要提高节能减排给我国带来的收入，推动生态环境和资源的相关机制的改革，使各项资源能够被合理利用。

四、结语

在金融危机的影响下，推进我国财政政策改革创新势在必行，改革不仅可以促进我国经济持续健康发展，还能提升我国在国际市场的竞争力。只有不断优化传统财政税收制度，才能给予我国市场经济更大的推动力，才能使我国在今后的金融危机中不受波及，才能实现我国经济的可持续发展。（作者单位为卢龙县房产交易所）