浅论提升地区公共图书馆服务效能的方式和途径

郭瑾

摘 要：地区公共图书馆是公共文化服务体系建设的重要内容，是教育、科技和文化事业发展的重要组成部分，进一步提升其服务质量和水平、拓宽其服务的方式和途径是从业者需要思考的问题及职责所在。本文主要浅论了地区公共图书馆的现状、遵循的原则以及提升服务效能的方式和途径，真正做到“读者至上、服务第一”。

关键词：公共文化服务效能；地区公共图书馆；提升途径

2017年3月1日，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式实施。它的出台标志着法律层面对公共文化服务体系建设“全覆盖”、“普遍均等”“标准化”有了新的要求。中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》中对公共文化服务体系如何真正落实到位做出了详细的规定。公共图书馆是地区公共文化服务体系建设的重要内容，也是地区文化发展的智力摇篮，因此，如何提高公共图书馆服务效能就成为公共文化服务体系建设必须思考的问题，也是考核相关工作的重要指标。

一、我国地区公共图书馆服务效能现状

公共文化服务体系建设重在文化设施建设和服务质量，其最大的特点就是普惠性，不追求利润最大化，相反，需要政府投入巨大的人力、物力去支持。公共图书馆提升服务效能的目的是为了人民群众的素质提升，从而进一步促进社会公平。我国地区图书馆目前发展基本势头强劲，服务质量和水平已经有了质的飞跃。但是与政府的投入相比，产出相对还是较低的。地区图书馆之间发展不均衡，例如西部的图书馆相比东部以及一线城市图书馆，服务效能就稍显落后；东部图书馆如果与国外先进图书馆相比较落后。所以，提升图书馆服务效能是各地都应该注重的议题。服务效能包括很多方面，包括能力、效益和质量，我国公共图书馆都是政府买单，因此，人们往往忽略效益这一部门内容。正如彼得？德鲁克所说：“非盈利组织没有所谓的‘损益，它们往往会认为所做的每件事都是公正、合乎道义并服务于美好理想的，因此，即使没有达到预想的结果，也不愿意考虑是否应该把资源用到其他更合理的地方。”

二、提升地区公共图书馆服务效能必须遵循的原则

提升地区公共图书馆需要认识到其本质要求和内在需要保持的原则。

（一）公共性和公益性

公共性主要是指地区公共图书馆的所有资源都归社会成员集体共有，它的管理部门是公共机构，不是个人私自享有，它的衍生和存在就是为了服务大众，满足人民群众对文化知识的渴求，为社会文化提供智力库。因此，公益性就在公共性的基础上出现了。公益性是公共图书馆的本质属性，是其最基本的要求。地区公共图书馆的所有活动都应该围绕着公益性而展开，例如借阅服务、讲座服务等。同时，由于其公益性的本质属性，公共图书馆的管理机构，即政府部门就应当在图书馆发展过程中提供稳定、持久的财力保障。

（二）均等性和开放性

均等性是指地区公共图书馆的服务对象是全体人民群众，一个地区图书馆的公共服务要保障所辖地区的所有居民，不论其社会地位、经济条件、年龄、身体状况以及宗教信仰等，所有居民都可以在公共图书馆获取知识和图书服务等。居民在进入公共图书馆的时候不需要任何证件，这和科研系统的图书馆不同，这也就是开放性。这种开放性还体现在其需要通过馆际之间的开放学习进一步提升公共文化服务质量。

（三）共享性和创新性

共享性是地区公共图书馆重要的特色，信息资源共享在某种程度上也决定着服务的水平和质量。尤其是京津冀一体化，如果三地公共文化图书馆可以在信息资源上达成共识，尤其是津冀两地居民借助北京信息资源，京津冀地区公共图书馆服务效能将得到全面提升。创新是地区公共图书馆提升质量的根本要求，也是其保持不断发展态势的重要内容。各地区公共图书馆发展不平衡需要从创新的维度改变存在的问题，包括观念的创新、机制的创新、体制的创新、技术的创新等。

三、提升地区公共图书馆服务效能的途径

（一）建立健全公共文化服务法治机制

2017年，我国颁布《中华人民共和国公共文化服务保障法》，为法治环境的形成提供了核心保证。自此，公共文化服务成为了各级政府的法定责任，场馆建设、编制配备、预算的拨付都成为政府重要的工作内容。但是由于该项专门法颁布时间还不久，相关工作内容仍在逐步跟进，服务效能还未完全展现。因此，与该项专门法配套的机制建设应当迅速建立健全，地方性法规、相关法、行业自律规范等逐步齐全。尤其是地方制度，在法律法规的基础上，结合本地特色科学设计，使其特色化、合理化，为公共图书馆服务效能提供良好的法治环境。

（二）真正树立以人为本、读者至上

提升地区公共图书馆的服务质量，就必须重视读者因素，图书馆硬件设施标准化评判可以在依据条文具体打分，但是服务质量的评判有读者最直观的感知。因此，图书馆工作人员应当时刻将“读者至上”的观念贯彻始终，读者应当有权利对图书馆的各项服务进行打分，形成对地区图书馆考核的一项重要内容。各地区图书馆应当建立读者评论系统，针对读者提出的问题逐一进行解决，并针对出现 问题的根本原因采取针对性的改革措施，提升服务效能。同时，开展各类有关图书馆服务的问卷调查，时刻掌握读者需求和建议，改变思维定式，树立科学严谨以及务实的精神，长期不懈努力，才能看到服务质量的飞速提升。

（三）树立竞争意识，进行特色服务

随着互联网的发展，改变了地区公共图书馆的不可替代性，人们获取知識的渠道变的丰富多样，怎么样才能让读者走进读书馆成为了很多图书馆的困惑。很多地区图书馆已经开始改变千篇一律、缺乏地方特色的服务模式，利用公共图书馆在科学、专业上面的优势，为读者提供更加专业的服务。同时根据地方特色，增加藏书的特色性，丰富服务内容，增加阅读趣味。例如少儿图书类，开辟少儿活动场所，寓教于乐，开展适合儿童参加的读书会、舞台剧展示等；针对老年人，邀请专家进行中医养生类的讲座等。

提升公共图书馆服务质量，需要对服务质量进行有效的管理、控制和评估，建立能够有效提高服务质量的价值观念，并加强制度建设，全方面提高服务效能。

参考文献：

[1]张春华.对图书馆事业发展的几点思考.教育教学论坛，2011（25）.

[2]黎明.浅谈提高图书馆服务质量的几点措施.宁波大学学报（教育科学版），2006（6）.

[3]张云湘.浅析公共图书馆提升自身的服务效能.建材与装饰，2016（7）.