水上飞机运行要求与政策研究

崔浩

摘要：本文对中国民用航空规章91部中专对水上飞机的条款进行了阐述，通过对相关适航规章和运行政策的研究，再结合水上飞机的运行特点、运行环境及需求，从多个方面对现有的水上飞机运行要求与政策进行系统分析并提出了建议。

关键词：水上飞机；中国民用航空规章（CCAR）；运行；政策

1 绪论

随着近年我国通用航空产业的快速发展，国内水上飞机的保有量也持续增长，在巡逻、救援、旅游、通勤等领域具有广阔的市场前景。但国内的水上飞机运行处于起步阶段，相比欧美发达国家，无论是从机队规模，还是飞行小时总量和运营人数等指标来看，都存在较大的差距。分析水上飞机运行要求与政策，分析其对水上飞机运行的影响，对于提高水上飞机运行安全，降低运行成本，提高运行人员的技能，对于监管人和运营人，都是非常重要。

2 运行规章对水上飞机的要求

中国民用航空规章CCAR91部《一般运行和飞行规则》中专门针对水上飞机运行提出了以下要求：

1）91.107 安全带、肩带和儿童限制装置的使用。水上飞机和有漂浮装置的旋翼机在水面移动期间，推动其离开或驶入停泊处系留的人可以不受以上的座位和安全带要求的限制。

2）91.115 水面航行优先权规则。a、驾驶水上航空器的驾驶员在水面上运行过程中，必须与水面上的所有航空器或船舶保持一个安全距离，并为具有航行优先权的任何船舶或其他航空器讓出航路。b、当航空器与航空器或船舶在交叉的航道上运行时，在对方右侧的航空器或船舶具有航行优先权。c、当航空器与航空器或船舶相对接近或接近于相对运行时，必须各自向右改变其航道以便保持足够的距离。d、当超越前方航空器或船舶时，被超越的航空器或船舶具有航行优先权，正在超越的一方在超越过程中必须保持足够的安全距离。

3）91.417 跨水运行飞机的附加应急和救生设备。对于经型号审定为水上飞机的情况，应当按下述要求进行装备：a、具有供机上每个人使用的各一件救生衣或等效个人漂浮装置，并存放在从使用该装置者的座椅或卧铺处易于取用的地方；b、装有《国际海上防撞规则》所规定的声音信号设备；c、具有一具锚。

3 水上飞机运行要求与政策分析

3.1 水面航行优先权规则

在繁忙的水域中，经常会出现多架水上飞机或水上飞机和船舶同时在水面运行的情况，这种情况下水上飞机驾驶员应遵守相应的海事规则，通过海事通告获取相应水域的具体情况，与水面上的所有航空器或船舶保持一个安全距离，并为具有航行优先权的任何船舶或其他航空器让出航路，严格遵守局方批准的运营人限制及要求。水上飞机的大小是影响安全距离的重要因素，水上飞机越大，需要与水面的其它交通工具保持的安全距离就越大，应在操作程序中指定相应的安全距离，避免造成相撞。

3.2 空中交通管制许可和指令的遵守

水上飞机的运行必须遵守空中交通管制部门的指令，遵守《中国民用航空空中交通管理规则》的第八节“航空器水上运行管制”的规定。水上飞机与空中交通管制部门的通信必须遵守规定的程序，如果在无人控制的水上基地，或者无线电通信困难的地方，考虑使用其它通信方式保持跟管制部门的通信。

3.3 最低安全高度

CCAR91第91.119条提出了最低安全高度要求，AC158CA201701 《水上机场技术要求》，第4.2.2条规定，进近起飞航道应当尽量避免水上飞机飞越人口密集区、居民区、海滩等，必要时可采用曲线爬升或下降程序避开。而在水上机场靠近滨海区时，水上飞机起飞和进近难免飞越人口密集区、居民区、海滩等，应充分考虑飞机性能的因素，避免低于安全高度运行。

3.4 维修检查要求

水上飞机的飞行前检查和陆上飞机的飞行前检查比较相似，主要不同之处在于水上飞机要检查浮筒或船体。检查内容除了包括正常的飞行前检查程序，还应包含执行浮筒或船体检查的操作程序。运行水上飞机的机长必须确认水上飞机飞行前浮筒或船体经过必要的检查，确保浮筒和船体处于安全运行状态。

水上飞机的运营人应当规定完成对水上飞机的检查，按照设计规范、型号合格证数据单或局方批准的其它文件中的规定，尤其是海洋水面的运行，海上空气含盐量要比内陆大，咸湿空气对机体的腐蚀性也强，水上飞机的在维修要求方面比陆基飞机提出了更高的要求。

3.5 设备和仪表要求

对水上飞机的设备和仪表的要求，应根据水上飞机的运行特点及环境而考虑。在无人控制的水上基地或者无线电通信困难的地方，应考虑使用其它通信方式保持跟管制部门的通信并随时接受气象资料，如数据链，卫星通信等。同时，按CCAR91第 91.417条规定配备应急和救生设备，并根据水上飞机拟运行的环境，充分考虑这些设备的使用和维修。

4 总结

水上飞机的结构、运行环境及特点决定了水上飞机在运行方面有别于陆基飞机，而水上飞机的运行，包括机场建设、运行要求和政策等方面还处于起步阶段，研究我国现有的水上飞机运行要求和政策，并从安全带、肩带；水面航行优先权规则；空中交通管制许可和指令的遵守；最低安全高度；燃油要求；维修检查要求和设备和仪表要求等方面展开深入分析，提出相应的建议和思路，对我国水上飞机运行安全和运行经济性方面有促进作用和重要意义。

参考文献：

[1]CCAR91 一般运行和飞行规则.

[2]AC91FS001 水上飞机安全运行要求.

[3]AC158CA201701 水上机场技术要求（试行）.

[4]IBCA201602 加拿大水上机场建设与运营.

[5]FAA AC9169A Seaplane Operations Handbook.