美国科技创新体系对张家口科技创新型城市建设的启示

刘岩 王馨玮 陈晨

摘要：创新型城市建设是调节地方经济结构，转变经济增长方式，促进地方快速发展的重要方式。美国是创新型国家建设的典型代表，其科技创新体系的建设已相对成熟，发展历程对张家口市当前创新型城市的建设有着重要的示范和促进作用。通过研究美国科技创新体系发展的相关内容，比较分析张家口市当前在城市科技创新发展道路中存在的问题，以为张家口市科技创新型城市的建设提出一些有效的建议。

关键词：科技创新体系；美国；科技创新型城市；张家口

改革开放以来，我国经济实现了腾飞式的快速发展，逐步步入世界强国的行列。但与此同时，我们也清晰的认识到，我国经济的快速发展给生态、能源、环境等方面带来了严重的破坏。为了转变经济增长方式，减少经济发展对环境的压力，张家口市响应《国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）》中提出的建设科技创新型国家的要求，正着力于建设科技创新型城市。美国作为当代世界上的经济大国，其国际地位与自身科学技术的快速发展及其创新型国家的建设密不可分，吸取美国科技创新型国家建设的成功经验，避免其不足，可以为我市创新型城市建设提供有效的借鉴。

一、科技创新体系的基本内涵

科技创新体系在现今的我国并没有一个准确的概念，我国在《国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020）》中指出：科技创新体系是以政府为主导，以市场的资源配置为基础，各类科技创新主体紧密联系和相互作用的社会系统。科技创新体系主要包括技术创新、知识创新以及管理创新三个部分。技术创新以发明创造为核心内容，其实质是以发明创造所带来的现实成果促进社会生产力水平的提高；知识创新以科学研究为重点，新的知识理论的产生促进着人类世界观和方法论的发展，引领着人类认识世界和改变世界；管理创新以资源的合理配置为主要内容，从而促进个体的积极性和创造性，以推动社会科技的进步。科技创新体系的三大要素相辅相成、相互支撑，是创新型城市建设的重要保证。

二、美国科技创新型体系建设的发展历程

美国早在殖民主义时期便开始重视科学技术的发展，到了19世纪初，美国各大学开始进行广泛的科学研究，其成果涉及农业、制造业、交通业等众多领域。新技术的开发和应用极大的符合了国家发展的需要，因此，科技的发展受到了国家及政府在经济等方面的大力支持。同时，美国政府还采取了政府联系个人的公私合营方式，共同建设研究所，以促进科学技术的创新和发展。

到了20世纪80年代，美国在欧洲、日本科技迅速提升并形成竞争之势的影响下开始转变科技政策。首先，美国不再追求单一的科技开发，而是向科技开发兼顾可持续性转变；其次，科学技术的研发人员由原有的科学家、工程师和技术人员拓展到全体社会成员；再次，其技术的研发内容也从有型技术拓展到了无形技术，开始从事电子软件、设计等方面的研发。这些关于科技创新政策的改变，许多被从立法的角度加以确定，使美国的技术创新快速由实验室转向市场，并且将创新发展成为了一种共有的生活方式。

三、张家口市科技创新型城市建设的启示

（一）加强政府支持，提供资金保证

充足的资金支持是科技创新的物质基础，美国政府在科技的发展方面以政府为主导，实行政府和社会个体相结合，为科技的研发提供了充足的资金保证，以确保科技的创新世界领先地位。我市建设科技创新型城市，首先，应在符合我市发展需求的条件下，加大对科技创新领域的政策和投入支持，并形成长期、有效的机制；其次，应合理配置各部分的投入比例，对有利于我市经济发展的重要领域实行重点投入；再次，要加强政府和企业间的合作，形成以政府为主导，企业为支撑的资金投入体系，确保技术的创新的到充足的资金支持。

（二）加强技术交流与合作，提升自我创新能力

地区科学技术的交流与合作是快速提升本地科技能力的有效手段。美国通过国际科技的合作与交流，解决本国在技术上存在的问题，并在此基础上进行吸收、改革創新和再利用，以引进促研发是其技术不断进步的重要举措。我市建设科技创新型城市，需要在前期进行地区间的技术交流与合作，首先通过技术的引进缩小我市与其他地区在科技方面的差距，然后通过对期技术的吸收和改进，提升我是自己的科技创新能力。

因此，我市应在科技交流方面做好前期的准备，考察相应的高新技术产业，并在考察过程中学习期先进的思想理念，以促使我市在科技政策、管理等方面的迅速提升，形成后发优势，提升我市的自主创新能力。

（三）促进人才培养，建设创新型城市

人才是科技创新得以发展的基石，培养科技创新型人才是提升自主创新能力，建设创新型城市的必然要求。建设创新型城市，持续培养创新型人才是关键，这就要求我们遵循人才的发展规律，建设符合人才发展的培养机制与激励机制，并以法律保障人才培养的基本需要，只有这样才能培养出更多的创新型人才，从而保障我市创新型城市的建设。

我市现今的创新型人才培养，首先应在政府的主导下推动地方高校教学改革，以培养创新型人才为基本理念，培养学生的创新性思维。在此条件下，实行政府与高校的联合，共同创立地方科研场所，为创新性人才作用的发挥提供一个良好的平台。其次，要建立完善的创新性人才激励机制。通过对资源和合理有效配置，形成有利于科技创新型人才发展的激励机制，可以充分调动人才在工作方面的积极性和创造性，使其才能可以持续发展。

美国是世界上的科技强国，其根本原因是多年来它对科技创新的高度重视。从其多年的发展历程来看，其科技的发展离不开政府的长期支持和国家法律体系的保驾护航。同时，美国还十分重视学校、政府、企业科研机构的相互结合，使其共同促进国家创新型社会的建设。由此看来，我市建设科技创新型城市，政府的主导作用必不可少，它在资金投入、联合校企、人才培养、科研机构建设等方面都发挥着至关重要的作用。因此，我市政府应加强相应的政策支持，以有利的促进我市科技创新型城市的建设。

参考文献：

[1]谷建全.科技创新是区域经济发展的根本动力[J].区域经济评论，2014（03）.

[2]朱勇，张宗益.技术创新对经济增长影响的地区差异研究[J].中国软科学，2005（11）.

[3]方新.中国科技创新与可持续发展[M].科学出版社，2006.

基金来源：河北省张家口市科技局项目（项目编号：1411058I7）