检察服务中心升级：只进一个门，就把事办成

最高检12309检察服务中心实体大厅正式启用。“从分散到集中，从单一到集成，实现了一个窗口对外，让人民群众‘只进一个门就能办成事。”要真正让群众一听到、一到到“12309”就想起“检察院”，就感到“靠得住”。

12309，同一个举报号码，不同的内涵

浙江，历来都是共和国的法治先行地。

中国首部宪法“五四”宪法诞生自浙江——1954年毛泽东主席亲自在西子湖畔主持制定共和国的首部宪法。

“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”也诞生于浙江——55年前，浙江枫桥干部群众创造了的“枫桥经验”，习近平总书记强调，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

今天，浙江又迎来一个“第一”——全国首家“公益损害与诉讼违法举报中心”在浙江成立。

说起这个中心，大有来头。她的前身是检察系统大名鼎鼎的“职务犯罪举报中心”。多年以来，“职务犯罪举报中心”接受社会各界对国家公务人员贪污、贿赂、渎职等职务犯罪的举报，全国统一举报电话12309，可以说已经成为了“打虎拍蝇”的利器。

这样的一个“大IP”，为什么突然间改了名字？

今年3月的全国“两会”上，通过了监察法，修改了宪法——监察委重装上阵，反腐败有了专门的国家机构。

随着反贪反渎等职务犯罪侦查和预防职能转而隶属监察委，检察系统的“职务犯罪举报中心”由此面临着转型。

在国家监察体制改革和司法体制改革的交汇点上，全国首家“公益损害与诉讼违法举报中心”横空出世。

这个举报中心，可不仅是变了个名字那么简单——12309，同一个举报号码，不同的内涵。

发现生态资源损害、环境污染、食品药品安全等损害社会公共利益行为、发现在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护等领域中，政府机关不作为乱作为、发现公安、检察院、法院违法办案、发现监狱看守所在收押、监管、减刑、假释、暂予监外执行等存在违法情形，都可以拨打12309举报。

人民群众“只进一个门”就能办成事

举报中心“IP”变了，受理举报的内容变了，背后反映出一个更大的变化——检察机关的定位转型已经开始了大动作！

习近平总书记强调：中国检察机关是国家的法律监督机关，承担着惩治和预防犯罪、对诉讼活动进行监督等职责。检察官是公共利益的代表，肩负着重要责任。“公益损害与诉讼违法举报中心”包含的两项职能，维护公共利益和诉讼活动监督，更加直观地展示出法律监督机关的定位。

检察机关的“转型”，正是要转到“法律监督”这个主要责任上来。同时，法律监督不是关起门来搞监督。“举报中心”践行群众观点，畅通人民群众反映问题的渠道，通过法律监督，满足新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新期望新要求。

6月28日，最高检举行第25次检察开放日活动，邀请17位全国人大代表、全国政协委员走进最高检机关。

最高人民检察院党组书记、检察长张军和全国人大代表、陕西省延川县文安驿镇梁家河村党支部书记巩保雄一起掀开红布——一块以检察蓝为底色、上面镶有白色字体“12309检察服务中心”的牌子吸引了在场代表委员们的目光。

这是最高检8年来举行的第25次检察开放日活动。17位全国人大代表、全国政协委员走进最高检，见证了这个有意义的时刻——为12309检察服务中心实体大厅揭牌，这也标志着最高检12309检察服务中心实体大厅正式启用。“从分散到集中，从单一到集成，实现了一个窗口对外，让人民群众‘只进一个门就能办成事。”

“成立12309检察服务中心是检察机关在司法体制改革下与时俱进的表现，是检务公开方式方法的创新，也是检察为民的重大举措。”全国人大代表、重庆派森百橙汁有限公司总经理吴彦直言。

最高检控告检察厅厅长许山松自称是12309检察服务中心“实体大厅厅长”：“我们这儿就像百货商店，开门特别准时。”听到这里，代表委员们发出阵阵笑声，眼中流露出赞许的目光。他说，实体大厅是集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体的“一站式”综合性服务大厅，主要是通过业务咨询工作区、控告申诉工作区、国家赔偿与国家司法救助工作区和案件管理工作区等四类工作区实现为群众提供检察服务的功能。

为提供更周到的服务，实体大厅还专门设立了律師阅卷室、涉案财物保管室、电子卷宗制作室、公开审查室等功能场所。例如在集中处理群众来信室，平均每天接收1000封信件，每年大约20万封左右。

不仅要“键对键”，还要“面对面”

除实体大厅外，12309检察服务中心已有一个网络平台，于2月27日正式上线运行。在互联网时代，为何在网上渠道外还要办一个实体大厅？

“为民服务没有止境。”最高检控告检察厅副厅长刘太宗解释，一些群众对网络服务模式还不了解、不熟悉、不习惯，仍然习惯于走访、面谈。建立实体大厅，就是为了满足有“见面”“见人”需求的群众的实际需要。

“如果说网络平台实现了检察机关和人民群众的‘键对键，那么实体大厅就是要实现检察机关和人民群众的‘面对面，真正让群众‘找得到地‘见得到人。”刘太宗说。

“虽然网络很便捷，但是还是会有不少群众希望能够当面表达诉求。检察机关注意到了这一点，我认为挺好，有利于提升群众对检察机关的信任度。”全国人大代表郝俊海感慨道。

实体大厅还有一个重要特点——一站式。此前，检察机关服务群众功能分散到各相关部门，服务群众场所名称也不尽相同，存在诸多不便。这次建设实体大厅，将原先分散的服务功能集中整合，做到“四个统一”，即统一外观、统一功能和工作区域、统一场所设置、统一管理，并要求依法及时快速受理办理群众诉请，提供了更加优质高效的服务。

实体大厅设立了等候区，配备物品寄存、饮水设备、雨伞雨具、防寒降温设施，让群众累了能坐一坐，渴了能喝上热水；还配备了应急药品、轮椅、残疾人绿色通道等，关心关注特殊人群。

“这次开放日主题是‘12309，检察牵您手，朗朗上口，就是让人民群众好懂好记，更好接受检察机关的服务。”在致辞中，张军检察长解释了“12309”的含义。

刘太宗进一步讲述了最高检的目标：真正让群众一听到、一到到“12309”就想起“检察院”，就感到“靠得住”。

（《检察日报》2018.6.29 史兆琨/文 等）