坚持“三轮”驱动纵深推进中学共青团改革

近一年来，团上海市委根据《中学共青团改革实施方案》等文件要求，围绕立德树人的根本任务，坚持“三轮”驱动，使中学共青团改革不断深化。

改革拉动，牵住“牛鼻子”

一段时间以来，中学共青团工作“没时间、没空间”的问题较为突出。团上海市委认为，改革必须聚焦这个最大痛点，找准突破口，牵住“牛鼻子”，实现“从无到有”。

着力健全团教协作机制。团教协作机制是中学共青团最基本的制度依托。市级层面，团上海市委与市教卫工委、市教委共同设立学校共青团（少先队）工作指导委员会，由团、教两家主要领导担任双主任，实现大事共议、要事互通、难事齐推，成为指导中学共青团工作最权威的“指挥部”。区级层面，制定《关于加强区级教育团工委建设的若干规定》，统筹指导区域内中学共青团工作。校级层面，坚持党建带团建，明确“教育行政部门对学校的年度考核内容中，共青团工作占比不低于10%”。

着力融入中学教育整体格局。正在推进的上海高考改革试点，为中学共青团融入学校育人工作全局创造了难得契机。比如，围绕落实“每位学生高中阶段志愿服务不少于60学时”的要求，进一步强化学校团组织归口负责志愿服务的职能，提升了共青团在校园内、学生中的“存在感”。

着力凸显思想政治教育的核心职能。共青团在中学德育工作体系中要有所作为，就必须突出思想政治引领这个主责主业。比如，上海探索将“青年马克思主义者培养工程”向高中阶段延伸，加强中学生的理想信念教育和政治启蒙教育，形成了班级团支部政治学习、校级“党章学习小组”、区级“中学生共产主义学校”“推优入党”跟踪培养等四个层次逐层递进的培养路径。

制度推动，解决可持续问题

中学共青团干部普遍兼职，流动性较快，而制度更具稳定性和长期性。团上海市委认为，要避免改革“昙花一现”，就必须有效发挥制度的刚性作用，实现“从有到实”。

逐步完善中学共青团制度体系。2016年以来，团上海市委坚持问题导向，制定修订工作制度17项，起到了正本清源、立规明矩的作用。去年三季度，团市委学校工作部认真梳理出团中央、团市委的相关制度42项，形成《上海中学共青团工作制度汇编》，让制度“矩阵”成为推进中学共青团改革的重要保障。在中学学联学生会改革方面，团市委学校工作部制定《关于进一步健全本市高中阶段学校团学组织格局的若干规定》：一是解决上下衔接的问题，积极争取团学组织在校园治理中的法定地位。二是解决广泛代表的问题，规定学代会代表不能低于普通学生2%的要求，要求学生会主席差额直选。三是解决规范高效的问题，精简优化学生会组织机构，对学校团委、学生会的部门统一形成“5+1”“8+2”的设置。

严格规范发展团员和团员管理工作。团上海市委将把好团员入口关作为从严治团的重点任务，去年9月下旬，对全市新高一的25000名学生团员进行了入团工作专项检查；围绕“入团10步曲”进行制度设计，规范发展程序，全面推行《入团积极分子培养考察登记表》制度，实现培养过程有记录、可监督、能接续。

全面深化大、中学团组织结对共建机制。针对中学共青团工作基础相对薄弱的现状，机制化、系统化地引入高校共青团工作力量，推动全市所有中学分别与一个高校院系团组织结对共建。加强项目融合，由结对大、中学共同组建志愿服务、社会实践、科技创新团队，提升中学共青团的能级。

项目牵动，解决影响力问题

中学共青团的育人功能，最终要靠具体的项目来体现。团上海市委认为，既要鼓励基层“百花齐放”，更要集中优势力量打造有影响力的项目品牌，实现“从实到亮”。

推出“未来杯”高中阶段学生课外活动竞赛。自2016年起，团上海市委联合市教委推出面向高中阶段学生的“未来杯”系列竞赛，在统一品牌下实行模块化编组，每年从政治启蒙、文化传承、科技创新等类别中，精选中学生参与率较高的4个项目构成竞赛内容，让各方“达人”都能找到属于自己的舞台。两年来，全市有超过10万人次中学生參与各级赛事。

擦亮“老品牌”18岁成人宣誓仪式。中学生18岁成人宣誓仪式由上海市嘉定县黄渡乡团委在1990年发起，是中学共青团加强学生思想政治引领的有效抓手。团上海市委研究制定了《18岁成人宣誓仪式规范》，将其作为中学团组织的一项重要工作内容固化下来，并统一基本程序、誓词内容、仪式标志，让“老品牌”焕发“新活力”。

打造中学生社团展示交流盛会。上海市现有中学生社团5678个，是团学组织体系中最活跃的领域。团上海市委在规范管理的基础上，积极搭建线下、线上展示平台，促进中学生社团交流共进、蓬勃发展。

下一步，团上海市委将继续在团中央的指导帮助下，坚持正确的政治方向，坚持以学生为中心的改革导向，扎实推进强基固本工程、提质增效工程，把中学共青团改革不断推向深入，进一步巩固中学共青团的基础性、战略性、源头性地位和作用。