违纪通报中的“新词”“老话”

近期，各地纪检监察机关审查调查通报中，既有“不收敛、不收手”等常出现的词语，又有“投案自首”等新表述。无论“新词”还是“老话”，指向都十分清晰明确：反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须持续保持惩治腐败高压态势，强化震慑效果。

对“不收敛、不收手”的绝不姑息

近日，重庆市纪委监委通报：渝北区委原常委吴德华严重违纪违法被开除党籍、开除公职。通报指出，吴德华政治问题和经济问题交织，是党的十八大后“不收敛、不收手”的典型。

从近期通报来看，进一步印证了当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。党的十九大报告提出，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。党的十九大以来全国处分党员干部中，十八大之后仍“不收敛、不收手”的占88.1%，说明减少存量、遏制增量任重道远，“严”字必须长期坚持。

各级纪检监察机关按照十九届中央纪委二次全会部署，始终保持高压态势，力度不减、尺度不松，坚定不移正风肃纪、惩治腐败。

吉林省纪委监委紧盯党的十八大以来“不收敛、不收手”的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。今年以来，严肃查处了省商务厅原厅长丛红霞、辽源市政协原主席张炜、四平市委原政法委书记孙艳军等“不收敛、不收手”典型案件。

“从2011年10月退休，到2018年4月接受纪律审查和监察调查，再到被开除党籍、移送司法机关审查起诉，本以为能够‘平安着陆的白泰平，终究无法‘太平地度过晚年。”近日，安徽省能源集团有限公司原党委书记、董事长白泰平退休6年半后被查处的消息一经通报就引起关注。

梳理发现，近期各地通报了多起退休又被查出“嚴重违纪违法”的干部，其中多人在退休及十八大后，仍然“不收敛、不收手”。专家指出，严肃查处退休问题干部，表明各地减少腐败存量的态度坚决，退休不是进了“保险箱”，更不意味着“平安着陆”。

形成巨大震慑，消除侥幸心理

8月17日，中央纪委国家监委网站发布：河南省人大常委会党组副书记、副主任王铁涉嫌严重违纪违法，已投案自首，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

在此之前，吉林省纪委监委8月9日发布消息，“吉林省通化市人大常委会党组成员、副主任刚振涛涉嫌严重违纪违法，已自动投案，目前正接受纪律审查和监察调查”。这是7月31日中央纪委国家监委网站发布艾文礼（河北省政协原副主席）投案自首以后，10天之内通报的第4名投案自首的干部。此前，河南省焦作市副市长魏超杰、河北省邯郸市委原常委、统战部部长王社群已投案自首。

“《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》对投案自首、真诚悔过人员有从轻从宽处罚规定。从近期通报的案例可以看出，反腐败越来越强大的高压态势，对违纪违法者形成巨大震慑，促使其消除侥幸心理，主动交代、说清问题。”中央党校博士后张晨说。

从近期各地通报看，对于人民群众反映强烈的“四风”问题，纪检监察机关始终坚持一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，既防止“四风”反弹回潮，更让人民群众时刻感受到正风反腐就在身边。浙江省纪委监委通报的一组数据显示，该省今年上半年查处的违反中央八项规定精神问题中，违纪行为发生在2016年之后的占比达56.4%，其中发生在2018年的占比13.8%，体现了露头就打的坚定意志。

“三不”一体推进，最大限度遏制增量

在严厉惩治、形成震慑的同时，从近期通报看，各级纪检监察机关坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，在有效减少腐败存量的同时，最大限度遏制腐败增量的发生。

监督执纪“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，是减少存量、遏制增量的直接武器。山西省纪委监委在充分运用第一种形态上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，发现苗头及时纠正，对反映的一般性问题及时谈话提醒、约谈函询。上半年，全省运用“四种形态”处理34281人次，其中，第一种形态占67.5%。

此外，从各地通报也可以看出，纪检监察机关在实践中总结出了一些切实可行的经验，呈现出以下特点：

更加注重以案为鉴。例如，青岛市纪委监委利用身边典型案例深化警示教育，制作《光环背后的阴影》《错位的角色 迷失的人生》等警示教育片，编印被查处违纪违法干部忏悔录，引导党员干部举一反三。

更加注重以案明责。厦门市纪委监委把督促落实主体责任作为重中之重，建立了规范清单明责、监督检查督责、点评通报压责、开展双述评责、问责关键人员促责的“五责同步”工作法，推动主责部门把每一个案件的发生，都当作改革的契机，推动解决问题，堵住制度漏洞。

更加注重以案促改。针对重点领域腐败高发的问题，贵州省纪委监委依托大数据技术在扶贫民生领域、“三公”经费等重点领域、关键环节建立了4个监督系统，为监督执纪插上“科技翅膀”。

近期，十九届中央第一轮巡视反馈情况公布，巡视组指出“腐败问题在有些地区、有些领域依然突出，反腐败减存量、遏增量任务艰巨”。对此，各级党组织要强化管党治党政治担当，准确把握全面从严治党形势和阶段特征，保持惩治腐败的高压态势。各级纪检监察机关要强化监督执纪问责，让党员干部尤其是领导干部感受到监督常在、震慑常在，绝不让腐败分子有任何喘息的机会。

（《中国纪检监察报》2018.8.21 代江兵/文）