环境影响评价工作发展趋势探究
2018-05-14雷艳辉
摘 要:随着经济的发展,社会水平不断提高,人们对于赖以生存的环境也越来越重视。环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和人工改造的自然因素的总和,环境问题在人们的社会发展中已经成为了限制性因素,因此出现了环境影响评价工作。环境影响评价工作就是为了评估工程给环境带来的影响,并且找出降低环境不良影响的办法。本文主要探讨环境影响评价工作发展中的问题,并且探索环境影响评价工作未来发展趋势
关键词:环境;环境影响评价工作;发展趋势
环境影响评价工作主要指的是环评人员对于规划和建设的项目实施后可能造成的环境影响进行预测、分析和评估,并且提出预防或者减小影响的方法和措施。近年来,由于我国工程的快速发展,环境污染问题越来越严重,这也给人们的生活带来了严重的威胁,在我国现阶段的环境影响评价工作存在着许多的问题,我们将对这些问题进行分析。
一、现阶段我国环境影响评价工作发展中呈现的问题
(一)涉及层次较为滞后
一直以来,我国的环境影响评价工作主要针对一些具体的建设项目,涉及到立法、规划层次较少,如果没有立法和规划的支持,环境影响评价工作很难发展起来,很难得到重视。在法律中,虽然一些法律会偶尔涉及到环境影响评价,但是并没有做出具体明确的规定,这会使许多部门不按照法律开展环境影响评价工作,并且环境影响评价工作在实施的过程中将会很难进行。
(二)疏于管理,流于形式
目前在许多地方,关于环境影响评价工作的法律文件并没有落实到实处,为了某些项目编写的环境影响评价的工作仅仅是为了通过上级的审查,而并不是真正的去了解文件的内涵,在获得上级批准后就将这些文件抛在脑后。特别是一些地方政府在审批建设项目的时候,对于一些不符合社会发展政策的、选址错误的、環境影响严重的项目也予以批准,这对于环境影响评价政策来说完全是流于形式,因为某些政府对于环境影响评价政策的执行力度不够,造成了很多工程项目未经验收就投产使用,这就是我国现阶段环境影响评价工作疏于管理,流于形式的表现。
(三)公众参与度低
公众的参与在环境影响评价工作中有着重要的影响,公众的参与可以在建设项目的环境影响方面起到监督作用。虽然我国把公众参与已经纳入到环境影响评价的审批中,但是公众的意见并没有显示到审批建议中,没有起到实质性作用。在我国民间没有强有力的民间环保组织来参与到项目建设中,并且政府对于项目的建设具有主导权,这会打击人民群众参与的积极性,使环境影响评价失真。
(四)团队整体能力不足
当前很多的环境影响评价工作的团队整体能力不足,人才紧缺,工作量较大,使得该行业的工作人员对于环境影响评价的工作没有深入了解,在文件编写中可能会出现很多错误,对于工程建设项目的建议也不太准确,很难得到社会各界的重视。所以说,环境影响评价工作的团队整体能力对于整个环境影响评价行业来说是至关重要的。
二、我国环境影响评价工作未来发展趋势
(一)完善空间规划,为环境影响评价提供依据
空间规划是环境评价的主要依据,空间规划主要是由公共部门使用的影响未来活动空间进行规划的方法,空间规划主要是为了创造更合理的土地使用空间,平衡保护环境和发展两个方面,实现社会和经济共同发展的目标。完善空间规划可以让环境影响评价工作更加科学化、合理化,更有利于落实环境影响评价政策,促进我国环境影响评价的未来发展。
(二)加强监督管理,确保各项政策的落实
现阶段,我国在环境影响评价方面的执法力度不够,社会监督也不够,使得很多项目的环境保护措施不能得到严格落实,这种情况影响了各种环境影响评价制度的落实,出现了许多弄虚作假的情况。所以环境保护部门应该尽快的完善监督管理体系,实现对各个建设项目的监督管理,促进工程项目落实环境影响评价政策,杜绝在审批环节弄虚作假的现象,真正落实好关于环境影响评价的各种政策。
(三)加强环境影响评价队伍的建设
环境影响评价队伍的整体素质和专业素养影响着我国环境影响评价工作的整体质量,关系到社会各界对于环境影响评价工作的重视程度。为了能够提高我国的环境影响评价的整体素质,我们要加强对专业队伍的建设。我国的环境保护部门专门建立了环境影响评价工程师职业资格考试制度,从业人员必须经过严格的考试,在获得合格成绩和资格证书后才能够从事环境影响评价工作。此外,管理单位对环境影响评价工作的从业人员进行考核,对于贡献突出的从业人员进行表彰和奖励,这可以促进行业内部形成学习风潮,更好的促进环境影响评价工作的发展。
三、结语
随着我国社会各界对于环境的关注度的提升,环境影响评价工作未来会发展的更好。目前我国的环境影响评价工作有很多问题,包括环境影响评价工作涉及层次较为滞后,并且环境影响评价工作疏于管理,流于形式,在建设工程的审批中关于环境影响评价工作公众参与度低,环境影响评价团队整体能力不足等。为了解决这些问题,我们要完善空间规划,为环境影响评价提供依据;我们要加强监督管理确保关于环境影响评价工作各项政策的落实;我们要加强环境影响评价队伍的建设,为环境影响评价工作输送更多有才能的人。相信在我国有关部门的关注和社会各界人士的共同努力下,我国的环境影响评价事业一定会向着更好的方向发展,实现我国经济和环境的可持续发展。
参考文献:
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作者简介:雷艳辉(1984-),女,湖南常德人,工程师,研究方向:环境影响评
价、污染防治及环保政策。