搞好乡镇公路施工建设，促进地区发展

徐梦晨

摘 要 乡镇公路建设已进入一个大发展的时期，各相关单位的工程技术人员要进一步增强对乡镇公路建设的质量意识，加强监管力度，进一步提高乡镇公路建设的管理水平，将乡镇公路建设得更好。对乡镇公路的重新規划和建设势在必行，只有依靠国家相应的政策和措施才能更好的发展乡镇公路，使其为新农村建设作出重大贡献。

关键词 乡镇公路；施工；建设

1 背景资料

根据《全国农村公路建设规划》，21世纪前20年农村公路建设总体目标是全面完成“通达”、“通畅”工程，根据自身情况尽可能提高公路建设等级。2020年全国所有具备条件的乡镇、建制村通沥青（水泥）路，全国农村公路里程达 370万公里，工作主要以增加乡镇公路建设密度和提升服务水平为主，逐渐形成县道为主干道，乡镇公路为基础的支路，布局合理，能满足全面建设小康社会和建设社会主义新农村对道路的要求。更好更全面的完成乡镇公路的总体建设规划，坚持正确的建设指导思想，采取有力措施，将工作真正落实到实际建设中。

2 乡镇公路施工技术管理基础工作内容

技术管理是公路工程施工中的重要部分，在工程施工施工前，施工的技术人员需要对工程的实际情况进行勘查，从而建立起有效的技术管理团队，将技术工作统一分配并且有效的进行管理。在此过程中，公路技术管理要建立起相应的责任制，每个部门和每个工作人员都有着不同的职能范围，包括工作的具体内容，同时确立相应的管理制度，按照相应的管理标准来进行执行，严格控制技术管理的具体要求，用科学的方式来组织起技术管理工作，这样使部门和工作人员之间都有了具体的任务和工作目标，从而便于工作的检查和施工的管理，对于公路施工质量的提高也有着重要作用。

公路工程的施工工作的管理制度，包含很多方面，如：施工记录和施工交底制度、材料的验收制度、工程进度制度以及工程日记制度等等内容。工程施工质量管理通常都是围绕着几方面来进行的，在这其中要保证工程的规范性。其中主要有对工程设计的规范性的管理、施工图纸的完好性、准确性以及施工设计的稳定性等，同时，尤其要注重施工设计的结构是否能够达到标准的要求，还有施工材料的选择和使用，以及施工图纸和施工的性质是否相一致等。设计单位要保证以工程的具体参数为标准，要及时的对设计图纸进行审查，如果存在问题要及时进行解决。

3 乡镇公路施工的实际问题分析

首先，当前我国乡镇公路的建设标准一般以3、4级公路为准，但是诸多乡镇公路的技术水准却未达到此要求，尤其是部分偏远贫困乡镇的公路更是缺桥少涵，防护工程也严重不足。造成如此现状的原因在于部分乡镇经济水平落后，车流量也相对有限，这就导致了在建路过程中对路面宽度、曲线半径、路线纵坡等技术指标放宽了要求。此外，部门乡镇公路建设工程的施工队伍技术水平有限，也是导致我国乡镇公路建设技术水准难以得到保障的重要原因之一。而乡镇公路建设技术水准低、公路质量差等问题，也将掣肘乡镇经济的增长与发展，这对于我国城乡统筹建设设置了巨大的障碍。

其次，从整体上讲，我国多数乡镇公路建设技术要求是相对较低的。然而在低技术要求情境下，部分建设单位管理人员也放松了对建设质量的把关，在管理过程中时常显示出随意性与盲目性。譬如在建设工程中，为了盲目的追赶工期，从而采取不合技术规范的方法赶工期，如在尚不具备开工条件情况下，就匆匆要求施工队伍提前入场建设，有的建设管理人员甚至采取各种手段干扰监理工作。如此一来，乡镇公路建设工程的质量自然也难以得到保障。

最后，乡镇公路建设所消耗资金缺口大，公路养护工作缺失等，也是实际的问题。

4 促进乡镇公路施工技术管理的对策

4.1 准备阶段的技术管理内容以及注意事项

施工前，为了保证施工能够更好更顺利的进行，施工准备工作的技术管理工作要保证合理的完成。主要是对工程的特点、进度和要求等进行了解和分析，从而明确工程施工的特点，以便更好的进行组织设计。根据施工前准备工作的内容来进行施工方案的设计，要保证对工程的概况有客观的认识，针对工程的具体细节来安排技术、人力以及组织等各方面的条件来满足工程的需要，保证工程能够更好的顺利进行。在保证工程施工质量的前提下，还要考虑到工程施工的成本问题，对工程成本和工程施工后期的费用进行合理的调整，保证工程能够在顺利完成的基础上又能够更好的提高经济效益。与此同时，通常施工组织设计要对工程项目的施工准备和施工条件进行指导，具体还要采取的措施：（1）加强施工组织设计编制的组织工作，对参加编写的人员明确分工，责任到人，最后汇总，修改定稿。（2）施工组织设计的编制依据、编写格式、基本内容应有统一规定，实行标准化管理。

4.2 搞好施工技术管理的基础工作

施工技术管理的基础工作是保证施工顺利进行的基础，内容有对工程的各项内容的审查和组织设计以及施工方案的制定等，同时建立起有效的管理制度，并且严格按照管理制度度来进行施工管理，其中要明确管理的对象和管理的范围，主要有：（1）技术管理责任分配。技术管理工作需要建立起有效的管理系统，按照由上往下的方式来确定逐层管理的分工模式。以便统一的进行工作审查。（2）管理制度的建立要以科学为依据。公路工程施工中有着很多内容和特点，管理起来相对复杂，因此建立起科学有效的管理制度是非常有必要的。这样才能够更好的保证管理工作的合理性，在建立起严格的管理制度的同时，也提高了管理水平和质量，对未来工作的开展能够起到有效的辅助作用。（3）建立技术交底制度。通过技术交底，可以使参与施工的技术人员，明确施工任务及施工要点、技术要求、施工工艺等等，从而做到人人心中有数，施工有计划、有组织地开展工程施工。作业技术人员向工人交底的内容是：①图纸交底，主要是公路施工设计图的交底。②工艺交底，主要是公路施工方法、施工工艺以及其他工种的配合等的交底。③材料交底，主要是所用材制的规格、品种、质量以及使用要求的交底。④规范、标准交底，公路施工规范和质量评定标准交底。⑤措施交底。主要是质量保证、安全生产、节约成本等技术措施交底。⑥样板或实际样品交底，技术交底应在分部、分项工程施工前进行。

5 结束语

近年来随着我国城乡统筹战略的全面实施，我国乡镇公路建设事业也得到了蓬勃发展，村通公路建设也卓有成效。然而为有效推动我国城乡统筹战略进一步发展，就还需加强乡镇公路建设质量、养护力度，要深入探究乡镇公路建设中存在的具体问题，从而有的放矢的制定科学策略，矫治乡镇公路建设弊病，为城乡统筹奠定坚实的基础。笔者建议：（1）健全制度，加强技术力量.随着我国新农村建设的全面推进，我国乡镇将迎来新的发展契机。然而打通乡镇公路无疑是推动乡镇发展重要的基础保障，那么在乡镇公路建设实际中，就必须树立百年大计科学意识，要秉持“质量第一”重要原则。要想实现上述要求，就需要加强乡镇公路建设技术支持，此外还需要健全建设制度，如建立起全面清查、严格控制、职责明晰的质检岗位责任制度；再建立起定期检查、不定时抽查、按时排查质量巡查制度等，以此全面提升乡镇公路建设质量。（2）各级政府大力实行责任制度，坚持科学合理地规划方针，结合乡镇公路整体布局进行规划设计。（3）增加融资力度，进一步加强地区乡镇公路建设资金投入，解决资金缺口；同时，加强公路建设财务管理，提高资金使用效率。（4）注重乡镇公路后期维护和保养管理工作。对于乡镇公路的有效养护，是增加其使用寿命的关键因素。在养护工作实际开展中，一来，完善农村公路各类标志，确保安全畅通，交警部门要在乡镇公路的岔道口、弯道、陡坡等特殊地段设放安全标志；二来，全面加强公路沿线的环境综合治理，对公路两侧存在安全隐患的环境因素（如山岩滑坡地段、废旧房屋）以及影响公路环境的违章建筑等进行全面摸排处理；上来，各级政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路养护工作的正常运行。