探析林业工程建设中生态林业的困境与措施

胡明彦

摘 要 本文着眼于林业工程建设中的生态林业问题展开探讨，作者结和个人在这方面的一些实践工作经验提出几点思考，希望借阅者积极提出改进意见。

关键词 林业工程；生态林业

我国的森林资源十分丰富，而林业作为是我国生态文明建设的一个标志性主体，其在我国国民经济当中又发挥着极其重要的作用。这么多年以来，我国从各地营造生态林基本沿用的都是材林标准，呈现出来的一种现状是：纯林比较多，混交林则比较少；单层林比较多，乔灌草复层林则比较少。通常速生丰产用材林和经济林一般都建在生态比较脆弱的地区，那些在建的林业生态工程经济林的比重则要占到85个百分点以上，这使得森林的生态功能得到比较稳定的发挥。所以，我们目前一项最主要的工作就是需要合理规划我们的生态林业。

1 林业发展的作用

在我国当前的实施可持续发展战略当中，林业作为我国生态环境建设的主题内容，对于节能减排以及促进我国林业发展的经济循环各个方面都具备很重要的作用。站在经济发展的现状分析看来，在我国当前经济战略运用的最主要的能源，基本都是以煤、石油为主，他们均属于不可再生能源；同时，目前我国还处于发展阶段，城镇与工业化大面积兴起，因而碳排放量的也就相对增大，即便是当前我们国家已经提出了相对应的预期目标，这当中就仍然有比较大的难度。因此，我国目前的现状决定了林业生态建设还需要以林业发展为主，这也恰恰就是进一步促进我国低碳经济发展的重要手段和方法。

2 林业生态工程建设中面临的困境

2.1 思想认识不到位

部分地区没有将思想与行动统一到省委以及省政府的决策部署规划上，只是将林业重点生态工程建设作为是一种单纯的部门工作，对此地方政府也未能够真正的将其责任进一步落实。所以我们在筹措建设资金和帮助解决建设用地以及调剂林木种苗等等这些重点问题方面都显得比较乏力，在这方面的工作也做得相当滞后。

2.2 工作开展不平衡

一些地区其林业主管部门在职能作用方面都没有促使其真正得到比较充分的发挥，在向党委政府汇报的时候就不够直接，和部门之间的沟通也不够积极，协调工作做得不到位，仍旧存在有观望以及畏难情绪问题。还有一些地区其工作的积极性不够高、工作主动性欠缺、自信不足等，遇到问题就绕着走，难以将工作的重难点牢牢抓住，致使工作推进的速度得以减慢。分析统计数据，我国的生态景观林带建设的进度比较慢；还有一些地方其森林碳汇工程依旧处于备耕的开始阶段，没有雨水，进度自然提不高。

2.3 工程施工质量不高

一些地区未能够依照作业设计展开施工，因而工程的质量管理问题也就不到位，整体工程质量达不到要求，基肥要么不放要么少放，造林数量以及面积均不足，其密度也比较低，其中有比较严重的偷工减料的现象。

3 生态林业的建设

3.1 加强组织领导，加大资金投入

公共产品的属性实际上就决定了政府当属于林业生态建设的支柱力量，所以，领导的决策从某种程度上来讲实际上也与林业生态建设是否成功有着极其重要的关系。我国党政部门将林业生态建设当成是对我国各领导业绩考核的重要内容，目的就是可以使其充分得认识到我国林业生态建设的重要意义，将发展林业生产和林业建设工作作为一项重点工作内容来抓，并将其纳入到整体化经济发展的社会布局当中去，尽可能的发挥组织以及监督部门的职能作用；进一步比较积极的将林、农、工以及环保、旅游、财政业各行业相关部门，科学的制定出我国生态林业建设的总体规划，并且明确其发展的重点内容。

实际上林业生态建设属于一项惠民工程，他对资金的需求量比较大，而这要求政府方面需要将林业生态建设列入政府的财政预算支出中去，想尽一切办法来积极地筹措资金，并同时从财政投入、贷款贴息、税费减免以及一系列的采伐政策等都能够给与大量的工作支持，进一步加大我国林业生态环境建设，最终比较全面的提升我国林业基层科技推广机构的装备水平以及服务能力，进一步努力增加林业方面的投入，最终得以为我国的林业建设提供比较强有力的保障支持。与此同时，还要采取比较积极的扶持政策来积极地吸引即鼓励来自社会各方面的力量都来投资林业，实现多渠道、多层次资金筹措，尽最大可能的建立一个“政府主导、政策引导、宏观调控、市场运作”的具体化健全机制，以可以有效的调动全民以及全社会參与其中。

3.2 广泛宣传，提高认识

将电视广播和网络报纸以及宣传标语等各种形式和渠道的作用发挥到最大，加大林业生态宣传生产和社会环境以及经济建设方面的重要意义和国家对此的林业新政策或法律法规等等的力度，以可以使得全民绿化以及生态意识得到提高，促使全民参与其中，营造出一个较好的林业生态工程建设氛围，最终达到林业工程受到全社会人士的关心和关注的这样一个目的，全民兴林，匹夫有责。

我国的林业国土占地面积实际上是很广阔的，这需要我们在能够满足可持续发展条件的前提下去挖掘其中潜在的森林资源优势，具体怎么样实现，可以以林业带动经济建设的相关产业来进一步促进我林业生态工程的全面建设和发展。我们必须在当前的林业生态工程建设现状面前保持一颗清醒的头脑，对出现的问题进行认真的分析，同时在能够进一步实施新的林业措施的前提下更加注重环境的保护，使其不会危及生态平衡。

参考文献：

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[2]高德荣， 钱克条. 对生态林业建设若干问题探讨[J]. 安徽农学通报（下半月刊），2012（06）：17+41.

[3] 葛凤琼， 江丽君. 加强生态林业建设，促进林业可持续发展——对生态林业建设若干问题探讨[J]. 科技资讯，2012（11）.