做强港口立城功能 助力全面开放格局

张胜

今年春节前夕，习近平总书记来川视察，在听取中欧班列（成都）专题汇报后，作出“要强化网络和拓展网络，利用蓉欧快铁这张名片，打造蓉欧枢纽”重要指示。省委十一届三次全会提出以建设天府国际空港新城和青白江铁路枢纽港为重点，构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，建设西部国际门户枢纽城市。成都市委十三届三次全会指出，高质量建设全面体现新发展理念的城市，必须坚持“一干多支、五区协同”、主动服务全省高质量发展，必须坚持“四向拓展、全域开放”、持续提高国际竞争力和区域带动力。作为国际班列始发地和成都国际铁路港所在地，青白江责无旁贷肩负起时代使命，认真践行“敢想、善谋、勇为、争先”要求，坚持港口立城，做强功能支撑，坚定不移服务新一轮对外开放大局，推动“一带一路”走深走实，为推动治蜀兴川再上新台阶、成都高质量建设全面体现新发展理念的城市多做贡献。

抢抓“一带一路”重大机遇，做强门户枢纽核心功能

“一带一路”建设推动成都从内陆腹地跃升为开放前沿。青白江最鲜明的特点和最突出的优势就是开放，我们将坚持以全球视野招大引强、以开放举措推进区域协同，积极发展更高层次开放型经济，建设泛欧泛亚、向西向南开放的内陆亚欧门户。一是拓展连接世界的大通道。担当“四向拓展”起点重任，持续保持中欧班列全国领先水平，实施国际班列提能计划，加快打造7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道；南向形成东中西三大泛亚铁海联运大通道，打造铁海联运“时间最短”班列；东向拓展“蓉欧+”铁路班列货运通道，西向开辟经霍尔果斯出境的第二条国际物流通道，北向对接中俄蒙经济走廊、覆盖独联体国家，构建以成都为亚欧中转枢纽的陆上物流网。二是搭建双向开放的大平台。担当“全域开放”支点重任，加快争取综合保税区和非国家储备货币交易中心，建好海峡两岸产业合作区成都产业园。推进“一带一路”大宗商品交易中心建设，打造“空铁公水”多式联运中心和集装箱智慧无人港，提升开放承载能力。三是打造共建共享的大格局。担当协同发展的节点重任，按照“一干多支”要求，规划建设“一带一路”产业合作园，推动青、新、金、彭一体化，塑造市域北部核心增长极，助推成都首位城市引领辐射带动作用充分发挥；按照“五区协同”要求，探索“销售结算在成都、出口基地在市州”协作模式，强化与宜宾、泸州等地合作，为全川企业运用战略通道提供无差别政策服务和平台支撑。四是营造优质高效的大环境。担当改革创新试点重任，扩大项目承诺制，并联审批、缺项承诺、过程监管、限期办结，实现“事前审批”向“事中事后监管”和“全程服务”转变。组建行政审批局，实现“一次性告知、一套资料申报、一窗式办理”。

推进城市形态整体提升，做强城市空间承载功能

城市形态是城市功能的集中体现，也是城市空间的承载基础。我们将遵循国际化港口城市发展规律，重塑城市空间地理。一是加快智慧产业城企业调迁“退二进三”。坚定不移淘汰落后过剩产能，坚决清退“三高一低”项目。按照公园城市建设要求打造总部经济、科技创新、智造服务、品质生活等功能片区，加快建设国际化中央商务区。二是加快棚户区和城中村改造“腾笼换鸟”。深入实施有史以来最大体量的棚户区和城中村改造。坚持适度超前、逐步完善，提檔布局高端写字楼、商务办公、五星级酒店等公共商务设施，大力发展金融结算、智造服务等新业态。三是加快现代化配套设施完善“夯基垒台”。加快推进大铁公交化改造和新制式轨道交通建设。大力实施特色街区创建、背街小巷整治和公建配套三年攻坚等行动；做大做强进出口商品展销配送、欧亚文化体验等特色消费和跨境电商、大宗商品交易平台等流量经济。

坚持产业错位协同发展，做强区域极核支撑功能

城市功能分区，是高质量发展在城市空间上的呈现。我们坚决落实功能区部署，构建与资源禀赋、环境容量相适应的产业发展布局。一是发挥“一带一路”产业合作园极核作用。以塑造新兴增长极、推进产业合作一体化为目标，以成都国际铁路港为中心，聚焦现代物流、国际贸易、保税加工三大产业，增进对外交往和科技研发两大核心功能，构建金融服务、商务服务、信息服务、人才服务四大配套体系，打造“一带一路”供应链上的开放型经济高地。二是发挥重点产业功能区承载作用。成都国际铁路港加快发展现代物流业，积极发展跨境电商、大宗商品交易等国际贸易，配套发展跨境金融、国际会展等新兴服务业。欧洲产业城聚焦高性能纤维及复合材料、新型能源材料、现代物流装备、出口机电产品、高端轴承设备等重点领域，加快发展以先进材料、智能制造为代表的主导产业，建设适铁适欧的临港制造产业聚集区。智慧产业城重点发展总部研发、销售结算、商务会展、数字经济为主的现代服务业，打造中央商务区。凤凰新城着力完善配套、改善环境，建设国际品质生活城区。三是发挥六个特色小镇示范带动作用。深入推进农业供给侧结构性改革，统筹推进农村土地整理、农民相对集中居住，推动农业与休闲旅游、山地运动、饮食民俗、健康养生等产业嫁接融合，大力发展农产品跨境贸易和精深加工，走好品牌农业新路子。四是发挥战略性龙头企业牵引作用。大力引进行业龙头企业和项目，推进国际班列、港口供应链基础设施标准化全球化智能化，在基础设施上叠加新场景新模式，积极发展供应链金融，塑造竞争比较优势。

回应人民美好生活需要，做强民生服务保障功能

民生事业需要一以贯之抓推进、抓落实、抓兑现。我们始终坚持以人民为中心，解决“急难愁盼”民生问题，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。一是办一流的教育强区。加快推进新建中小学项目建设，集聚成都树德中学、七中嘉祥等优质教育资源，打造与国际化开放型城市相适应的教育品牌，努力让老百姓子女在家门口享受一流的教育资源。二是办一流的医疗卫生强区。引进投建华西口腔等国内外医疗品牌合作办医项目，全力巩固国家卫生城市成果，大力开展国家级卫生乡镇创建、健康细胞工程建设，提升全区居民健康水平。三是加快建设美丽宜居公园城区。打好“三治一增”攻坚战，加快推进龙泉山城市森林公园和690公里绿道建设，全力做好环保督察整改工作，推进长流河等重点流域整治，集中精力整治农村面源污染和畜禽养殖污染，让人民群众切身感受到生态建设和绿色发展的成效。四是提高就业和社会保障水平。实施更积极的就业政策，深入推进全民参保和社会救助提升，严格执行被征地农民社保资金预存款制度，积极推行社区嵌入式养老和“医养结合”，健全农村留守儿童和妇女老人、残疾康养等社会关爱援助服务体系。五是确保社会大局安全稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，打好防范化解重大风险攻坚战，规范融资行为，坚决确保不发生系统性风险。守住社会稳定、安全生产、食药监管三条底线，加大动态监管，强化责任落实，全力确保城市安全、社会安定、市民安宁。