石家庄市生态文明建设调查研究

赵儒丹 赵彦敏��

摘要：生态文明是一种崭新的独立文明形态，生态文明建设是中国共产党对人类文明发展趋势不断深入认识的重大工程。石家庄作为一个年轻的省会城市，在生态文明县建设和生态文明村建设中都取得了可喜的成果， 逐步改善了农村人居环境，但其又面临着调整能源结构、产业结构、人口结构、控制环境污染、提高城市生态环境质量等严竣问题。本文从石家庄市生态文明建设的发展状况调查入手， 发现存在的问题，并探索其解决策略，为石家庄市生态文明建设提供思路和借鉴。

关键词：生态文明；生态文明建设；石家庄；调查；策略

中图分类号：F302.3文献标识码：A

生态文明是即工业文明之后的人类文明发展阶段，其不仅遵循了人与自然、社会的和谐发展规律，而且突出了环境保护、生态建设内容，其本质是通过生态文化引导人们走上持续、和谐的发展道路[1]。我国在改革开放以后各方面都发生了巨大的转变，尤其是经济得到了迅猛的发展，与此同时也带来了一系列的生态和环境问题。为保护日益恶化的环境，在党的十七大首次提出了建设“生态文明”，并明确了加强生态领域的建设，保护生态环境[2]。十八大以来，更是坚持这一布署不动摇，大力推进生态文明建设，习总书记强调“我们既要金山银山，也要绿水青山”，表明了未来我们要努力地方向就是要大力推进我国生态文明建设，坚持“五位一体”的总体布局，是我国今后破解改革发展难题的一剂良药。目前随着十九大的胜利召开，石家庄市进入了资源环境制约经济发展的凸显期以及加快转变经济发展方式的攻坚时期。环境保护工作是经济发展过程中的重要制约因素并将长期存在，人民群众对生态环境质量的要求也将越来越高，因此环境保护工作任重而道远[3]。深入调查研究石家庄市生态文明建设，不仅能准确把握现阶段石家庄市生态文明建设现状，还能为石家庄市生态文明建设出现的问题提供解决思路，具有重要现实意义。

一、石家庄市概况

石家庄市位于河北省中南部，西依太行山，北临滹沱河，东频华北大平原，属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，具有夏冬季长，春秋季短的气候特点，雨量充沛，日照充足，辖区内地形地貌复杂，基本呈东低西高的地形走势，形成了多样的生态环境和丰富的植被类型[4]。

石家庄市从2004年开始生态文明县和生态文明村建设， 到2005年， 通过建设生态文明村，加大农村秸秆利用率等措施，农村居民的生存環境得到了改善和提高[5]。近几年来，在党和政府的正确方针指导下，石家庄市不断推进环境综合整治，大力实施环省会造林绿化工程，森林覆盖率不断提高，有效遏制了环境恶化趋势[6]。但在建设进程中也存在许多不足和问题，城区由于各种设施较全面相较于农村来说生态文明建设程度要高，农村由于村民文化素质偏低， 缺乏必要的环保知识；农村整体生活水平偏低，对环保问题比较淡漠；农民受传统道德观念及小农意识等影响，公众参与程度低；农村生态文化建设基础薄弱等原因导致石家庄市县域生态文明建设水平较低。

二、数据与方法

（一）数据收集与处理

本文所用到的数据主要通过查找《石家庄市统计年鉴》、《河北省统计年鉴》等相关文献资料以及部分难以获取的数据采取抽样调查的方法进行收集。

（二）研究方法

参考国内外的最新研究成果，对搜集的数据资料按社会、经济、生态、协调发展四个方面进行分类[7]，并用统计方法整理相关领域数据，并在此基础上对四个领域的整体建设情况运用层次分析法进行评价，得出比较结果，进行系统分析。

三、结果与分析

运用统计学方法、层次分析法等研究方法对社会领域、经济领域、生态领域、协调发展领域的数据进行处理，并进行系统评价得出以下结果，见下表。

由上表社会领域综合评价结果表明，长安区综合得分最高，无极县综合得分最低，且两者相差较大。总体来看，石家庄市社会领域发展不平衡，而且相对之间的差距还比较大，靠近于市中心的几个辖区社会发展程度较高，而中东部无极县、晋城市、藁城市，以及西南的赞皇县社会发展程度相对滞后，与中部地区存在一定的差距。由于社会领域涉及到城镇发展、农村环境、基础设施等方面，城市中部区县在这些方面均领先其他地区的区县，因此在社会领域的整体情况较好。因此为加快地方区县的社会领域发展需要投入更多的物力财力，加大对社会领域发展的支持，致力于消除发展的不平衡性。

由上表经济领域评价结果表明，藁城市的综合得分最高，井陉矿区的综合得分最低，且两者相差较大。从全市来看，市区内的各区和经济较为发达的县级市经济领域评价等级较高，具有显著的经济优势。纵看石家庄的发展历史，铁路建设是石家庄市发展的动力源泉，因此在铁路枢纽周边的县域和重要的铁路沿线的县域具有巨大的经济带动优势。而经济领域评价等级较低的灵寿县、深泽县和赞皇县，主要因为该区域是以山地为主，交通处于不利因素，又因为地形、人文等原因使经济产业结构较为单一，导致经济领域处于较低水平。

由上表生态领域评价结果表明，石家庄县域生态文明建设生态领域整体得分差距不是特别明显，新乐市在生态领域整体评价最好，井陉矿区在生态领域的整体情况较差，主要因为井陉矿区境内拥有井陉煤矿，大量的开采行为对环境造成极大破坏，导致生态环境恶劣。从全市来看，多数县域之间的生态质量差异不是十分明显，但相比较而言，西部和中部地区的生态质量等级较高，石家庄市区的生态环境整体情况较低。主要因为市区为满足人类居住，绿化面积较少，建筑物较多，对环境的人为改造力度较大，自然植被较少。对于该领域得分较高的区县需继续保持，得分较低的区县，还需加大力度治理。

由上表协调发展领域评价结果表明，综合得分最高的井陉矿区与综合得分最低的深泽县两者差距较大。从总体来看，协调发展领域得分在第一等级的区县在协调建设方面做得非常到位，在发展经济的同时也注重了生态文明建设。而协调发展领域得分在第四等级的区县综合得分较低，说明这些县域的生态文明协调性很低，需在生态文明协调性建设方面做出更多努力。

四、总结

通过以上评价结果可知，石家庄市中部区域生态文明建设较好， 具有明显优势；西南部区域整体水平较低， 还具有较大的提升空间。对于经济领域较落后的县域应加强交通设施建设， 完善产业结构， 优化资源配置。处于社会领域较低水平的县域， 要适当增加非农业人口的比例， 在均衡发展的前提下， 全方位加强农村生活服务设施， 改善农村生活环境， 提高城镇化水平。在协调发展领域， 根据各县域实际情况， 适当增加环境治理投资比例， 改善生存环境。处于生态文明整体评价等级较高的县域，整体表现良好，但在今后发展过程中， 需有针对性解决局部领域的不足， 重点解决关键限制因子，逐步推进生态、经济和社会的全面发展，让生态文明建设有更进一步的提高。处于生态领域发展水平较低的县域，整体水平不高，可提升空间大，主要在基础方面进行攻坚，如加强森林资源保护和水资源保护，加强植物群落的稳定性等。

参考文献：

[1]王晓欢，王晓峰，秦慧杰.西安市生态文明建设评价及预测[J].城市环境与城市生态，2010，23（2）： 5–8.

[2]张炬.推进生态文明建设丰富幸福石家庄内涵[J].中共石家庄市委党校学报，2011，13（10）：41.

[3]王艳品，马其茂.加强省会生态文明建设研究[J].中共石家庄市委党校学报，2015，17（11）：47.

[4]李洁.论石家庄城市发展演变[J].才智，2009（26）：116-117.

[5]郭会平，李艳芳，张素珍.农村生态文化建设中存在的问题及对策思考——以石家庄生态文化建设为例[J].安徽农业科学，2007，（24）：7641-7642.

[6]刘江茹.石家庄市农村生态文明建设问题研究[J].中共石家庄市委党校学报，2007，（06）：27-30.

[7]赵好战.县域生态文明建设评价指标体系构建技术研究[D].北京林业大学，2014.