供电企业反恐怖防范工作的初探

罗炯

摘要：本文首先概述恐怖袭击的危害性和供电企业加强反恐安保工作的必要性，繼而重点论述供电企业加强反恐安保工作的可行性措施，为电力行业的稳定提供有价值的参考信息。

关键词：电力企业；反恐安保；方法措施

“9·11”事件发生后至今，全球范围的各种恐怖主义活动不仅没有随着打击力度的加强而消失，反而不断增加。恐怖主义日益成为全球性问题中最严重的一种。目前来看，恐怖主义对中国的侵害尚不突出，但随着中国国际地位的不断提高和国际交流的不断扩大，中国会面临更多恐怖主义的影响和威胁。因此，中国应该加强预防和打击恐怖主义的力度。“9·11”事件后，中国采取了一系列反恐措施，如加强国际反恐合作、加强反恐立法、建立健全反恐协调机制等，反恐实力不断增强。但是，面对日益严重的恐怖威胁，中国反恐政策仍然需要进一步完善。

本文以供电公司为研究对象，首先概述恐怖袭击的危害性和供电企业加强反恐安保工作的必要性，继而重点论述供电企业加强反恐安保工作的可行性措施，为电力行业的稳定提供有价值的参考信息。

1 恐怖袭击的危害性以及供电企业反恐安保的必要性

从近两年的国外内安全形势来看，能源基础设施安保面临着新挑战。加油站、变电站、石油储备基地等能源场所，已成为极端分子密切关注的新目标，很多设施被破坏后将无法继续稳定运行，直接威胁着国家的经济安全和社会稳定。伴随国际反恐形势不断呈现出复杂化的特征，恐怖分子在选择攻击目标时，也会不断改变，也很有可能对国家电力设施进行破坏。对于供电企业而言，在开展经营活动时，如果遭受非法供给，很有可能导致交通系统和日常生活处于瘫痪状态，进而威胁到国民的生命财产安全。因此，变电站需要认真对待反恐工作，即便遭受攻击的可能性并不高，而且需要投入较高的人力、物力和财力等，但落实反恐方案，是对人民和国家财产安全负责任的表现。所以，如何有效地保障供电设施安全运营是当前供电企业面临的新课题。

2 供电企业反恐安保措施

为对全国反恐工作会议精神以及政府关于反恐所做指示的要求进行严格的落实，需要全面落实反恐工作，这就要求供电企业必须要加强反恐工作的力度，对一些重要的场所，做好安保反恐方面的工作。

（1）成立领导小组。要对公司的安保反恐工作进行总体的组织和协调，并做好督促检查工作，同时对于相关部门关于出资恐怖事件方面的要求进行组织与配合。

（2）加强变电站、所的安保力量，确保能够实现24小时无死角的监控，严格检查出入人员与车辆，并且进行严格登记，实行口令制度。

（3）对于重要线路和区段，要加大巡视力度，严格落实相关安全措施，以保障电网的安全运行。

（4）要检查开展电网安全的重点部位，技防设施的布置情况，对于所有的自动报警和效仿系统，要进行全面的维护和及时的更换，确保器材运行可靠，以充分发挥当前时期技防设施应有的作用。

（5）加强反恐安保培训，不断提升其反恐意识。具体的培训内容，要参考我国关于反恐的相关法律规定，同时结合供电公司关于反恐所制定的应急预案，要针对形成恐怖活动的原因和目的等，进行应急防控能力的演练和处置。对于最近一段时间发生的恐怖事件和全国现阶段的反恐形势，要做好相关的工作，并对其必要性进行分析，并且要对电力行业进行反恐的基本原则和目标任务以及所要采取的主要方法和措施等，进行系统的阐述。通过行之有效的反恐知识培训，切实提高全员的反恐安保意识，为反恐安全事故应急演练及日常反恐安保工作的顺利实施打通各个关节要塞。

（6）要考虑电力生产工作的实际特点，多进行一些特殊性和经常性的监督检查，以确保反恐措施能够执行到位。

（7）要做好反恐情报信息的收集和处理工作，对信息情报网络进行完善，并不断延伸情报信息的触角，对于出现的问题进行及时的发现和汇报，并妥善进行处理，同时对其传播进行规范。要结合电力系统本身的特点，对于一些非常重要的区域，要严格进行防控。比如变电站和营业窗口等，非常容易发生恐怖事件，必须要加强安保力度，实行门禁管理，并进行值班巡逻，防止留下死角。

（8）防范安保反恐突发事件，对于重要的场所，要配备安保人员和反恐装备，实现人防和物防以及技防的充分结合，对于变电所和办公大楼等，要配备狼牙棒和警用催泪剂等，一些比较常见的反恐装备，在发生突发事件时，能够更加高效的进行处理，将生命财产安全以及负面影响尽可能的降低。

（9）加强值班管理和后勤保障，在人员和物资储备方面做好充足的准备，确保信息的通畅性。一旦发生恐怖事件，可以很快的做出反应，并进行有效的处理，尽可能的降低由于恐怖事件所导致的财产损失与人身伤害。

（10）妥善处理国内的民族宗教等矛盾。就我国而言，在应对恐怖主义犯罪时，不仅要采取有效的政策进行严厉的打击，还要注意处理好我国的宗教和民族等方面的矛盾。对于恐怖主义而言， 非常容易利用民族矛盾，来制造恐怖事件。所以，我国政府在处理民族和宗教问题时，必须要慎重，注意政策的合理性，确保社会安全和稳定。就供电企业而言，需要坚持既有的处理民族问题的政策，加强企业内部不同民族间的交流和理解，对于企业内部的宗教事务进行妥善的处理，并对境外势力进行坚决抵制，防止其渗透。此外，政府还要强化对于宗教发展比较强的地区的管理和执法宣传工作，注意加强民族沟通，并完善社会监控体系建设。

3 结语

当前时期，世界上很多国家，特别是一些曾经遭受恐怖主义威胁和袭击的国家，对于恐怖主义犯罪都采取了一些强有力的打压政策。但是需要注意的是，对恐怖主义犯罪进行制止，不能单纯的利用恐怖对恐怖或者以暴制暴的处理措施，也就是说只使用强硬的方法来处理恐怖主义问题，不仅无法对其进行彻底消除，而且很有可能带来更严重的灾难。所以，在一定情况下，可以考虑采用和平的方式对恐怖主义进行制止。

总之，供电企业在进行反恐怖防范时，要注意采用技术，并使用物防与人防相结合的方式，不仅可以根据实际情况对技防系统进行部署，还应将日常管理与应急预案及时的和系统相结合，以充分发挥技防系统的作用。为确保该系统的有效性和稳定性，必须要确保系统的运行维护，促使其较好的运行。与此同时，在对技防系统进行部署时，还要进行应急演练，确保在关键时刻对事件的处置效率。