努力开创鸡西转型发展兴市富民新局面

中共鸡西市委员会

鸡西因煤而立、因煤而兴，是一个典型的资源型城市。近年来，鸡西市委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，坚持把转型发展作为全市工作的一条主线，大力实施“三大战略”（农业两个转变、工业双轮驱动、三产旅贸牵动），着力做强“四大主导产业”（煤炭、石墨、绿色食品、医药），全力打造“一都五基地”（中国石墨之都，现代煤化工、绿色食品生产加工、生物医药制造、生态度假边境观光旅游、对俄国际通道和进出口加工基地），全市经济呈现出企稳向好、加速回升的良好态势，初步走出了一条符合市情实际、优势得到释放的资源型城市转型发展新路子。2017年，全市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、外贸进出口总额、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.3%、6%、8.7%、5.2%、16.8%、6.5%和7.8%，步入了2013年以来发展速度最快、质量最高的时期。

一、着力优化产业结构，转型发展迈出坚实步伐

鸡西市委深入贯彻落实习近平总书记“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”和做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”等重要指示精神，坚持引进增量和做大存量“两个轮子”一起转，千方百计抓招商上项目，推动煤炭、石墨、绿色食品和医药“四大主导产业”不断做大做强，形成了“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展态势。目前，鸡西市已成功引进韩国LG、北汽、益海嘉里、中科遥感等世界500强、国內500强和行业领军企业28户，2016和2017两年共开复工投资5000万元以上的重点产业项目137个，完成投资107.7亿元，有67个项目相继建成投产。在改造升级“老字号”上，重点建设了投资6.3亿元的青岛啤酒异地改扩建、投资1.1亿元的东北王酒业改扩建20万吨饮品、投资1.2亿元的新医圣制药蒲参盆腔炎胶囊等亿元以上项目8个；在深度开发“原字号”上，重点建设了投资50亿元的汇源生态农业综合开发、投资5.7亿元的福娃食品有限公司稻米食品产业园等亿元以上项目21个；在培育壮大“新字号”上，重点建设了投资70亿元的唯大（鸡西）石墨烯产业园、投资27.5亿元的北汽锂离子电池负极材料及石墨深加工等亿元以上项目31个，为推动转型发展注入了强大动力。鸡西市“一煤独大”的局面正在改变，石墨、绿色食品、医药和现代服务业等多元支撑的产业格局初步形成，转型发展取得了重大突破。

二、大力发展现代农业，农民增收步伐持续加快

鸡西市委深入贯彻落实习近平总书记“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”指示精神，以农业供给侧结构性改革为主线，大力实施“两个转变”战略，加快推进传统农业向绿色品牌农业战略转变、种植业向畜牧业战略转变，促进了农业提质增效和农民持续增收。2016年、2017年，鸡西市农村居民人均可支配收入连续两年排全省第二位，增幅分别达到8.2%和7.8%。加快推进种植业结构调整，两年来全市共调减玉米143.7万亩，增加水稻8.5万亩，增加杂粮杂豆和经济作物69万亩，增加饲料饲草15.8万亩。大力发展以“两牛一猪一禽”为重点的畜牧业，推动“粮变肉”“草变乳”过腹增值，畜禽养殖标准化、规模化水平不断提高。加快构建现代农业产业体系，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，支持中粮、正邦、娃哈哈、益海嘉里、福娃食品等企业加快发展，推动加工链向精细化、高端化延伸，全市市级以上龙头企业达到107户。加快绿色食品基地建设，建设“互联网+”高标准示范基地87个，全市绿色食品种植基地面积达到550万亩，绿色有机食品认证面积发展到315万亩，110家企业、合作社加入黑龙江农产品质量安全追溯平台，密山市、虎林市被列为全国水稻绿色高产高效创建示范县，密山市被列为国家农业可持续发展试验示范区、全省农产品质量安全示范县。强化绿色食品品牌建设，实施商标战略五年发展规划，全市“三品一标”认证总数达到260个，农产品中国驰名商标2个、省著名商标28个，形成了“虎林大米”“兴凯湖大米”“兴凯湖大白鱼”等一批绿色优势品牌。

三、切实保障改善民生，群众生活水平不断提升

2016年以来，全市各级财政用于民生的支出均占总支出的70%以上，累计达到348.7亿元。扎实推进就业再就业，2016年以来，全市实现城镇新就业9.5万人、失业人员再就业8.7万人，城镇登记失业率始终控制在4.09%以下，低于省控制目标0.41个百分点。进一步完善社会保障体系，同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡低保标准分别提高到540元/人·月和3780元/人·年，城乡居民基本医疗保险实现“六统一”。加快保障性住房建设，367.2万平方米采煤沉陷区棚户区治理改造三年攻坚战全面完工，5.26万户居民喜迁新居。总投资25.3亿元的城市供水工程三年工期、两年完工，全市人民全天供水的多年期盼变成现实。实施城市燃气工程，6.7万户居民用上了清洁、高效的燃气。引进北京桑德集团投资10.2亿元建设了静脉（生态环保）产业园项目，城市生活和工业垃圾将变废为宝、循环利用。积极推进农村“厕所革命”，推广自主创新的农村太阳能卫浴一体化水冲厕所1.6万户，使农村环境和农民生活发生了深刻变化。全力打好脱贫攻坚战，2016年减贫10183人，8个贫困村脱贫出列；2017年减贫672户1644人，5个贫困村脱贫出列，全市贫困发生率降至0.56%。

四、持续转作风优环境，发展内生动力明显增强

鸡西市委深入贯彻落实习近平总书记“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”和“着力打造全面振兴好环境”指示精神，按照省委深入开展作风整顿和着力形成勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律“五个好作风”的部署，持续深化机关作风整顿，大力推进“放管服”改革，进一步简政放权、提升效能、优化服务，努力营造亲商、安商、重商、护商的良好氛围。截止到2017年末，全市市级行政审批由409项精简为136项，126项市级非行政许可审批全部清理，梳理市级行政审批中介服务事项146项、保留规范89项；在全省率先建成网上政务服务中心，全面推行网上集中审批，市级行政审批提速84%。大力倡导“坚持工作高标准”“雷厉风行马上办”“勇于担当敢碰硬”“真抓实干抓落实”四种好作风、好习惯，在全市上下形成了奋发图强、干事创业的新风正气。

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn