牢记嘱托 为现代化新龙江不懈奋斗

五月，携一缕浅夏的芬芳，凝一脂冰清玉洁的清梦，连同五月特有的浓郁，随风越过枝头，停留在黑土地，蕴润万物蓄势待发的勃勃生机。

两年来，黑龙江全省上下牢记总书记的殷殷嘱托，沿着总书记的战略指引，解放思想、振奋精神，坚定信心、真抓实干，正奋进在全面建成社会主义现代化新龙江的新征程上。

新的征程

总书记的殷殷嘱托，为老工业基地全面振兴指明了发展新路子，开启了黑龙江全面振兴的新征程。

“黑龙江地处我国最北、最东，同俄罗斯接壤，战略地位十分重要。”总书记眼中的黑龙江，肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的重大责任，他一直牵挂并关注这片黑土地。

2016年5月23日至25日，总书记踏上这片神奇的黑土地。从“红松之乡”伊春林区，到“华夏东极”抚远市；从黑龙江畔赫哲族民居，到中俄边界的黑瞎子岛；从水稻种植专业合作社，到高新技术研发单位……总书记的到来，让龙江人民倍感鼓舞与振奋。所到之处，留下总书记的足迹，印刻着总书记的嘱托。访农户、看产业、察项目、问民生、听汇报，并就贯彻落实“十三五”规划纲要、推动老工业基地振兴发展发表了重要讲话。

“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。”

“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容。”

“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。”

“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。”

……

总书记为黑龙江振兴发展提出了“四个坚持”重点任务，强调要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，破解产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少“三偏”问题，再次明确了全面振兴的着力点和发力点。

两年来，黑龙江省委严格按照中央的部署要求，紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神，先后召开十一届七次、八次、九次全会，以及经济工作会议，第十二次党代会，十二届一次、二次全会，通过了《中共黑龙江省委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想的决定》，牢牢把握住了新时代黑龙江的新特征，科学确定新时代全面建设现代化新龙江的宏伟目标。省委提出的一系列工作部署接力推进，新发展理念进一步贯彻落实。

总书记的鼓励与期待，提振了黑龙江干部精气神，激发了气势磅礴的正能量，催生了黑龙江改革发展的新气象。两年来，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念的进程中，黑龙江省委、省政府以求真务实的担当与自觉，敢啃硬骨头，勇打攻坚战，取得了一系列闪亮的工作成绩：

——坚决把转方式调结构作为统领经济工作的总抓手，做好“三篇大文章”，一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴道路越走越宽；

——国企改革吹响进军号角，重点企业改革脱困，混合所有制改革初见成效；

——现代农业步伐铿锵，坐稳“压舱石”，当好“排头兵”；

——加快形成全方位对外开放新格局，推进“一窗四区”建设，全力开展与广东对口合作，开创跨区域合作发展新境界；

——优化发展环境，“剑”指作风整顿，打通服务群众的“最后一公里”；

——坚定不移推进创新驱动发展战略，加快催生新模式新业态，培育增长新动力；

——切实把保障和改善民生工作抓在手上，让人民更有获得感；

……

一张蓝图绘到底，一届接着一届干，一年接着一年干，全省人民正一步一个脚印地把总书记为龙江描绘的美好蓝图在黑土地上变成现实，为不断取得新的更大的成绩而奋斗。

砥砺前行

两年来，黑龙江省牢记总书记的嘱托，沿着总书记指引的道路，推动各项工作取得重要进展，向党中央和总书记交上一份满意的答卷。

（一）

2018年初，“钢铁巨人”中国一重传来好消息：2017年实现订货122.5亿元，同比增长50.9%；回款120.7亿元，同比增长50.4%；营业收入102.95亿元，同比增长221.27%；利润1.08亿元，同比增利55.82亿元，圆满完成了2017年既定经营计划和预算目标，成功实现扭亏为盈。

一重的体制机制改革，让共和国工业的脊梁迸发出十足的创新发展动力。两年来，黑龙江实体经济的涅槃重生，让振兴发展的“基石”更加稳固。

这两年，黑龙江认真贯彻落实总书记重要讲话精神，把做好“三篇大文章”作为工作的總抓手，采取措施，强力推进。对接“中国制造2025”， 制定出台了《黑龙江省制造业转型升级“十三五”规划》，确定了“17+5+X”的发展重点，为做好“三篇大文章”明晰了方向。制定出台了《改造升级“老字号”企业的若干意见》《深度开发“原字号”的若干意见》《培育壮大“新字号”的若干意见》3个配套政策性文件。

抓改造升级，“老字号”企业焕发新生机。“老字号”企业工业技术改造固定资产投资完成17亿元，同比增长9.5%。2017年，规上148户制造业“老字号”企业实现主营业务收入1982.4亿元，同比增长16.5%；利润80.8亿元，同比增长316.9%。

中车齐车集团有限公司，今年春节过后，向肯尼亚蒙内铁路送去了第一批60辆铁路货车。这是该集团凭借综合实力和营销策略，在蒙内铁路货车招标中得的最大单，也是继一年前向肯尼亚提供集装箱平车后的又一大单。作为我省“老字号”企业代表，中车齐车集团在近几年的改革中，紧紧围绕“减负”“瘦身”“健体”三大主线，坚持自主管理创新，不断提升企业经营管理品质，通过一系列企业内部变革，提升了国有资本效率，切实增强国有企业活力。

抓产业链延伸，“原字号”企业做优做强。提出5个“油头”、43个“化尾”项目及区域布局，建成后将新增销售收入1190亿元、利税233.7亿元。华能伊春、绥化大唐等175万千瓦煤电项目建成投产，截至2017年底，煤电装机规模达到2111万千瓦，比2015年底增长6.8%；7个省重点煤化工产业项目加快建设，完成投资59.7亿元，双鸭山三聚华本新能源焦炉煤气制液化天然气项目建成投产。

抓新主体培育，“新字号”企业发展驶入“快车道”。 着力实施“千户科技型企业三年行动计划”，2015年以来全省累计新注册成立科技型企业10440家，有107家科技型企业主营业务收入超过2000万元，累计上市或挂牌科技型企业82家。

2017年，生物医药、机器人、石墨新材料、清洁能源装备、云计算五大产业集群呈现良好发展态势。其中，云计算、石墨、机器人产业集群更是呈现快速增长态势。哈药集团完成3个重点生物药临床试验阶段的中试生产，天翼药业“效灵胶囊”申报国家科技专项重大新药創制项目。鸡西市与苏州非矿院合作，建设工程技术研发中心，推进石墨烯检验项目扩增。哈工大、博实公司等22家机器人从业机构成立“黑龙江省机器人产业技术创新战略联盟”，开展机器人技术产学研联合攻关。

新产业、新模式、新业态，为龙江大地开拓出了振兴崛起的新空间，让这片神奇的土地展现出蒸蒸日上的新气象。

（二）

现代农业，这张黑龙江一直引以为傲的靓丽名片，在农业供给侧结构性改革的大背景下愈发光彩熠熠。

5月7日至8日，农业农村部农机推广总站在我省率先开展了全国水稻机插秧同步侧深施肥技术集成示范活动。黑龙江是我国单季水稻种植面积最大的省份，农垦建三江管理局从2012年开始试验示范这项技术，黑龙江省农委2016年起加大试验示范力度，相继在35个县多次开展水稻机插秧同步侧深施肥技术试验示范，取得了成效，积累了经验，为全国现代农业又树立起了一个“学习样本”。

肩负总书记“压舱石”“排头兵”的殷殷重托，黑龙江承接多项国家农业改革试点：农业大灾保险、耕地轮作轮休制度改革、农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款、农村产权制度改革，等等。在黑龙江，现代农业处处是亮点，频出“爆款产品”。

现代农业在黑龙江只有想不到，没有做不到。为将“互联网+”农业、共享农业进行到底，建成以大米网为核心的全省农产品电商集群，2017年，大米网运营第一年交易额达22.8亿元，今年第一季度大米网交易额达14.08亿元。在全国率先试水农产品网上拍卖，全年拍卖交易额达9.06亿元。

明水县在2017年“园田地”定制农业基础上，今年又推出一款以“农户+龙头企业+客户”为核心的“定农还工、定粗还精”的全新定制模式，让每一位定制人都能“既省时又省力还省钱，吃好吃精确保安全”。

农垦建三江管理局八五九农场引进“农田管家”助推农业“三减”；参与京东集团旗下首个农场品牌“京东农场”的打造，推动垦区电商事业发展；地域特色品牌借助智慧农业共同体平台扩大销售。

这两年，实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实推进农业供给侧结构性改革，共调减玉米面积3400万亩，特色作物扩大到近1700万亩，落实“互联网+”高标准示范基地1316个，基地核心区面积达到321万亩。全省绿色、有机食品认证面积达7636万亩，比2015年增加327万亩。绿色食品认证面积、实物总量、总产值连续多年保持全国首位。

这两年，黑龙江大粮仓正逐渐变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。在10个县（市、区）开展黑土地保护试点，落实耕地轮作试点面积500万亩，落实有机肥提质增效试验示范点221个，带动有机肥施用1300万吨；在全国率先开展减化肥、农药、除草剂“三减”行动，全省农业“三减”示范面积达3054万亩；在60个县开展秸秆固化压块燃料化利用试点，全省秸秆压块站总数已达到123个，有效转化利用农业废弃物，改善农业农村生产生活环境。

这两年，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动粮食精深加工，做强绿色食品加工业，大力发展农产品加工业，引领带动农业产业链向下游延伸，促进农村产业融合发展。2017年，全省农产品加工业增加值同比增长4.7%，比同期工业增加值增速高出两个百分点。积极开展农村一二三产业融合示范，示范项目固定资产投资超过7亿元。全省农业产业化龙头企业发展到2000家，带动基地面积1.4亿亩，带动农户340万户，分别比2015年增长5.3%、7.7%和3%。

这两年，加快现代农业体系建设，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。全省现代农机合作社总数达到1481个，比2015年增长22.1%。全省农业耕种收综合机械化水平达到96.8%，比2015年提高1.8个百分点，继续稳居全国第一。全省农作物良种覆盖率稳定在98%以上，优质专用品种覆盖率达到95%，比2015年提高3个百分点。国家例行监测我省食用农产品合格率从2015年的98%提高到98.4%。在全国率先成立省级农业大数据管理中心，累计建设益农信息社8857个，实现全省所有行政村全覆盖。

这两年，坚持把创业创新作为农民增收的重要渠道，释放农民创业潜能，引导越来越多的农民投身创业创新大潮。在省政府连续3次召开农民创业大会的推动下，全省农民创业发展势头强劲。2017年底，全省农民创业参与人数达到150万人，创业纯收入实现320亿元，分别比2015年增长98.7%和96.6%；全省农村劳动力转移人数达到577万人，实现劳务收入880亿元，分别比2015年增长3%和22.2%。

黑龙江人正用辛勤的汗水和龙江智慧让现代农业在黑土地上开枝散叶，绽放绚烂夺目的光彩。

（三）

小康路上一个都不能掉队。

这两年，黑龙江始终把保障和改善民生紧紧抓在手上，托住底，一级一级压实责任，做到长远有规划，年度有计划，年年有进步。

为让老百姓住上好房子暖屋子，两年来全省棚改累计开工改造42.2万套，基本建成47.3万套，超额完成了各年度任务目标，惠及了100多万棚户区居民。四煤城采沉区棚改累计基本建成14.22万套，超额完成了“14.05万户采沉区棚改三年全部改造完成”的任务目标。把农村危房改造作为加快脱贫攻坚、改善农村人居环境的重要抓手，两年来全省改造农村危房19.3万户，完成投资72.2亿元。

一项项民心安居工程让百姓“安得广厦千万间”的梦想照进了现实。黑龙江并没有就此止步，而是进一步将市政基础设施建设作为完善城市服务功能、建设生态文明、夯实发展基础的重要载体，以项目建设为牵动，提高城市综合承载能力。两年来全省“三供三治”项目开复工379项，完成投资200亿元。作为国家确定的首个高寒地区地下综合管廊试点城市，哈尔滨自2015年至2017年，累计完成投资额约25.9亿元，完成管廊主体施工23.6公里。

坚持城乡一体化、规划科学化、风格特色化、环境生态化、投入多元化，扎实推动美丽乡村建设，让广大农民群众共享发展成果。2016、2017两年累计投入资金171.4亿元，建设和拓宽农村公路10401公里，解决2506万农村人口饮水安全问题，改造泥草房21.4万户。持续开展全省农村环境卫生综合整治行动，农村环境“脏乱差”现象明显改观。推进产业扶贫项目落地生效，全省产业扶贫项目带动贫困户15.41万户，覆盖率84.2%，其中20个国贫县覆盖率达到87.2%。新型主体带贫能力增强，20个国贫县中参与产业扶贫的农业企业、农民合作社、家庭农场和种养大户数量达到8230个，带动贫困人口10.87万人，覆盖率41.8%。

回首这两年，一条上升的曲线耐人寻味：城镇居民人均可支配收入增长从6.3%到7.1%，农村居民人均可支配收入增长从6.6%到7.8%。数字差距不过2个百分点，但对广大城乡居民来说却是实实在在收入增长的上扬曲线，城镇居民收入一直在涨，农村居民收入涨幅超过城镇居民。两年来，省财政用于民生的支出从2742亿元提高到3996亿元，增幅巨大，财政保障民生的力度非同一般。这也让黑龙江人对现代化新龙江的未来更加期待。

（四）

一树不成林，独木难为桥。黑龙江振兴发展离不开“远亲近邻”，得益于《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，黑龙江与广东互加“好友”，开启了一段合作共赢发展之旅。黑龙江的“朋友圈”不断拓展，在与各地的交流合作中迎来令人惊喜的发展春天。

目前，我省已经与世界200多个国家和地区建立了经贸关系。制定出台了《黑龙江省促进外贸回稳向好若干措施》，积极对上汇报争取，全省对外开放政策支撑进一步加强。2015年12月，国务院批复同意设立哈尔滨新区，哈尔滨新区成为中国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区和最北部的国家级新区；2016年3月，国务院正式批准设立哈尔滨综合保税区；2016年4月，国务院批复同意设立黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区；2016年8月，国务院同意在哈尔滨新区开展服务贸易创新发展试点；2017年，黑河、牡丹江保税物流中心（B型）获批。

借助开发开放、先行先试的有利契机，2015年～2017年，全省对俄进出口额累计实现2024亿元人民币；对俄投资合作取得积极进展，多年推进的对俄大项目相继建成，2015年～2017年，全省对俄实际投资累计实现5.29亿美元。

栽好梧桐树，引来金凤凰。连续三届“哈尔滨国际经贸合作洽谈会”和“中俄博览会”累计组织中俄大项目对接会、欧盟洽谈会等80余场经贸洽谈活动。成功举办三届黑龙江省-港粤经贸交流活动；组织民企龙江行大型招商活动；组织亚布力中国企业家论坛、海峡两岸（黑龙江）各界人士交流恳谈会、北京中国发展高层论坛龙江之夜等10余场省内外经贸活动，并取得丰硕成果。

近几年，境外共有31个国家和地区的外商在我省投资，美国、英国、英属维尔京群岛、开曼群岛成为我省的主要外资来源地，而北京、辽宁、吉林、广东、上海五地则占据省外投资黑龙江的前五名。

“走出去”“引进来”，全方位对外开放格局正在一步步构建，认清优势、发挥优势，对标先进、追赶先进，黑龙江对外开放正在“龙抬头”。

续写新篇

坚决打好六大攻坚战，打造全面振兴发展的环境，建设富强民主文明和谐美丽新龙江。

松花江畔，哈尔滨新区，一座座高楼拔地而起，先行先试、敢闯敢试已成为哈尔滨新区的标签。

哈尔滨新区多渠道营造双创生态，全面优化营商环境。新区以打造服务型政府为宗旨，积极推动改革创新试点， 2017年办理企业数量同比增长87.4%。2017年，哈尔滨新区经济总量突破760亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资和一般公共预算收入分别实现了12.2%、12.1%、11.0%和26.7%的较高增长，双创建设有力地促进了区域经济发展。

穿行龙江大地，感受蓄势待发的强劲脉搏，龙江儿女正用苦干实干，让振兴发展的“艨艟巨舰”行稳致远。

黑龙江人从来都不缺乏拼劲、闯劲，也懂得苦干、巧干，要在新时代始终赢得振兴发展的主动权，就要营造出振兴发展好环境，厚植振兴发展的适宜土壤。

日前，绥化市北林区、肇源县、哈尔滨新区、大庆市、齐齐哈尔市等5地，因为在落实推进供给侧结构性改革、适度扩大总需求、深化创新驱动、优化营商环境、保障和改善民生等有关重大政策措施方面真抓实干，取得明显成效，而被国务院点名督查激励。这些地方被点名表扬，表明我省近两年在振兴发展环境方面的工作卓有成效，亮点频现。

“东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。”总书记告诫我们，敢闯新路，就要打破常规和惯性思维，这就要求我们不断改进作风，从“人”这个干事创业的主体出发，特别是领导干部要在全社会带头弘扬新风气。

“第一次来国税部门办理涉税业务，我觉得外地企业来报验登记会很麻烦，已经做好了在哈尔滨办理两三天的准备，没想到这么短时间内就将税费全都交上了，真是又便捷、又高效！”2018年以来，哈尔滨市国税系统进一步深化“放管服”改革，为企业“减负”，为服务“加码”，极大地减少了企业“路上跑”的时间成本，切实增强了纳税人的获得感和幸福感。

近一年来，这样的“惊喜”每天都在发生。越来越多的群众感受到了政府机关办事效率的提升和作风的改进。变化从何而来？这还要从全省机关作风整顿中寻找答案。

省第十二次党代会后，省直机关作风整顿旋即拉开大幕，全省党政机关迅速行动，以问题为导向，聚焦机关干部作风问题，按部就班逐项推进整顿。截至2017年末，省直机关新增便民服务543项，帮助企业解决困难2.9万个，化解信访积案3400多件，办理历史遗留不动产权证75万余户，企业群众真正看到了变化、见到了成效。深入开展“四零”创建，省直单位共创建“四零”窗口大厅1882个、“四零”处室2971个。省直机关共下放取消行政权力和工作事项351个，简化工作程序809个，减少办事要件672个，878个事项压缩办理时限11047天。以前一些事项需要群众往返多次、很长时间才能办下来，现在较短时间就能办成，有的还实现了跑一次、不见面办理，做到了让群众少跑腿、信息多跑路。

作风建设一直在路上。在半年整顿工作的基础上，农历戊戌新年刚过，全省整顿作风优化营商环境大会就在年后上班的第一天召开。以作风整顿开启新一年工作，让全省人民看到了省委、省政府對打好整顿作风优化发展环境攻坚战的坚定信心，可以预见，有了振兴发展好环境的加持，经济大发展的春天会很快到来。

黑龙江是一片充满希望的土地，更是一片有着光荣传统的土地，牢记总书记的嘱托，弘扬“四大精神”，进一步解放思想、真抓实干、开拓进取，黑龙江就一定会谱写好中华民族伟大复兴中国梦的龙江篇章！

（执笔：王 沫）

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