产业转型升级背景下长沙市高职教育专业设置研究

刘海燕

[摘 要] 高职教育以服务区域经济发展为目标，其专业建设必须以产业发展需要为出发点，主动适应产业结构调整。通过对长沙市高职院校专业设置的调研，分析长沙市高职教育专业结构与产业结构的适应性，从政府宏观层面提出了长沙市高职教育专业设置的战略对策。

[关 键 词] 高职；专业设置；产业转型升级

[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）23-0012-02

职业教育作为教育与产业相结合物，必须以产业发展需求为出发点，主动适应产业结构调整，推动产业发展。政府必须根据人才市场需要变化，从宏观层面针对性地引导高职院校专业设置和专业结构调整，确保高职院校专业设置对接地方产业，服务区域经济。

一、长沙市经济特点及产业结构升级现状

长沙市作为湖南省的省会城市，经济增长迅速，经济总量跃居全国省会城市前列。从产业结构比例来看，第一、第二、第三产业的比重由2014年的4.1 ∶ 54.2 ∶ 41.7调整为2016年的4.0 ∶ 48.4 ∶ 47.6，产业结构总体呈现第三产业占比提升，第一、二产业占比下降的态势，产业结构由第二和第三产业主要支撑，并且进入逐步向第三产业过渡的后工业化阶段。

为了适应经济发展新常态，长沙市提出了推进智能制造行动，工业强基行动，传统产业升级行动，战略性新兴产业培育行动，互联网+行动，推动产业向中高端迈进。未来，长沙市将做大做强工程机械、汽车及零部件、住宅工业、智能家电等传统优势支柱产业；大力推进高端制造、新能源汽车、新材料、文化创意、生物、信息网络技术等战略性新兴产业；重点发展现代金融、现代物流、信息技术服务、休闲旅游业、房地产业、健康养老服务业、现代农业等现代服务产业。

二、长沙市高职教育专业结构现状

（一）长沙市高职院校专业设置整体情况

根据教育部修订和颁布了《普通高等学校高等职业教育专科（专业）目录（2015年）》，通过对长沙市33所高职院校专业开设情况调查，至2016年，长沙市高职院校覆盖专业目录中19个专业大类的19个，覆盖专业目录中99个二级专业的75个，覆盖专业目录中747个专业中的714个。应该说，长沙市高职现有专业设置呈现出大而全的特点，区域特色不够鲜明。

（二）长沙市高职院校各专业大类设置情况

通过进一步调查分析发现，专业数最多的是财经商贸大类，布点数为144个，占总布点数的比重为20.17%；其次是电子信息大类，布点数为99个，占总布点数的比重为13.87%；排名第三位的是装备制造大类，布点数为89个，占总布点数的比重为12.46%。而排名是后三位的是公安与司法大类、生物与化工大类、轻工纺织大类，占比均不超过2%。

三、长沙市高职教育专业结构与产业结构的对接分析

（一）长沙市高职教育专业结构广泛，缺乏区域特色

长沙市高职教育专业设置缺乏地区特色，专业开设门类过多，通用型专业广泛开设，趋同现象严重。通用性强的专业设置比重过大，新设生产技术应用类专业偏少，与支柱产业和新兴产业相关联的专业设置存在盲点。以长沙职业技术学院为例，学校招生人数6000余人，开设的专业高达28個，优势专业和特色专业不多，开设的专业与长沙市产业对接度不够，专业吸引力不强。高职院校中较为普遍地存在主体专业不突出、对接产业的专业群建设还不成熟、专业之间关联度低、专业设置稳定性差，投资效益不佳等现象。

（二）长沙市高职教育专业结构与产业结构对接度不够

虽然近年来长沙市高职院校在规模上有了长足的发展。但目前很多专业与地方主要产业之间并未形成良好的适应关系，在一定程度上制约着部分产业的进一步发展。2016年，与第三产业相对应的高职院校专业设置和第三产业GDP占总产值的比重相比，差别相对较大，其中第三产业中的现代服务业开设比例很小。同时，第二产业所占比重平均为48.7%，但相对专业设置比重只有27.30%，长沙市高职教育专业设置与产业结构不太协调，两者的对接度不够。

四、长沙市高职教育专业设置与区域产业结构协调发展的战略对策

（一）政府应该坚持以市场为导向，根据区域经济特色构建高职教育专业结构

高职教育要主动服务地区经济，政府应该积极推动高职院校专业结构调整与优化。长沙市政府应立足地区经济发展实际，根据区域经济发展对人才需求变化，合理规划高职教育发展方向和专业结构，建立健全专业结构动态调整机制，推动高职教育专业设置与区域产业结构相吻合，形成与技术技能人才需求相适应的专业布局。重点引导对接优势、特色产业和战略性新兴产业的专业群建设，推动高职院校集中力量办好当地经济社会发展需要的优势特色专业。为此，长沙市高职教育要根据当前产业发展的重点，加强与工程机械、汽车及零部件、住宅工业、智能家电等支柱产业以及高端制造、新能源汽车、新材料、文化创意、生物、信息网络技术等战略性新兴产业对接，设置和调整相对应的专业结构，鼓励高职院校拓展先进制造业、现代服务业、高新技术产业和文化创意、信息网络技术等产业的相关专业方向，办好优势特色专业。

（二）加强对高职院校专业设置的宏观引导

近年来，长沙市高职教育发展迅速，高职院校专业开设越来越广泛，但是，由于缺乏政府宏观引导和具体的市场调研，没有及时对专业结构进行调整，使一些专业培养的学生远远超过市场需求，人才过剩现象十分严重。因此，长沙市政府应该加强和完善高职教育的立法和规划，通过方针、政策、法规等对学校进行宏观指导和监督。一方面，制定区域高职教育专业布局规划；另一方面，改革现有的专业设置管理办法，进一步加大各个高职院校设置专业的自主性。政府应该根据区域产业结构的调整变化，对市场需求量大的专业鼓励开设，对市场需求量小的专业限制开设，确保高职专业结构与地区产业结构协调一致。

在高职院校的发展中，长沙市职业教育主管部门应根据产业结构调整的变化趋势，对未来一段时间经济社会对技术技能人才的需求在规模、层次、专业上的具体要求作出科学准确的预测，指导高职院校专业建设工作。同时，建立高职专业设置信息公布平台，统一发布当前各地区高职院校专业设置情况、招生就业情况以及各行业劳动力供需等方面信息，指导各高职院校专业设置和调整，优化专业布局，主动适应区域产业结构和市场人才需求。

（三）出台优惠政策扶持高职院校专业建设

在推动高职院校专业设置与区域产业结构对接过程中，政府起到十分重要的作用。一方面，政府应该重视高职教育发展，加大对高职教育的财政投入，建立战略性新兴产业和支柱产业人才培养专项基金。鼓励高职院校开办与战略性新兴产业和支柱产业对接的，针对开办较少的新兴专业，开办这些新兴专业的院校可以通过申请专项基金获得政府的财政补贴，增加高职院校新兴专业建设的积极性。另一方面，政府应积极搭建有企业参与的多元主体办学平台。高职院校的专业设置必须依托行业、企业，实施“校企合作”。我国目前尚未真正形成校企共赢的合作机制，面对这一困境，政府应该出台系列优惠政策，比如，向参与校企合作的企业减免税收，发放专项补贴等措施，鼓励更多的企业参与到校企合作中来，使高职院校能够真正培养出市场需要的技术技能人才。

（四）进一步加大第三产业的专业建设力度

“十三五”时期，长沙市将着力引导培育新兴服务业，改造提升传统服务业，积极开展现代服务业综合试点，大力推动现代服务业发展，着力促进第三产业转型升级。其中现代金融业、现代物流、信息技术服务业、文化旅游、商贸服务、动漫产业、健康养老服务业等现代服务业发展态势良好。当前，长沙市高职院校虽然开设与第三产业对接的专业很多，但是基本上都是一些传统的服务业专业，长沙市现代服务业专业人才缺口很大。现代服务业随着时代变化而变，一大批新兴职业岗位群不断涌现，岗位需求变化也很大。因此，政府應该活化专业设置模式，加大专业设置口径，减少现代服务业专业设置的壁垒，允许高职院校根据地方经济发展需要自主设置专业，灵活设定专业方向。同时，要求高职院校在针对现代服务业专业设置时要有一定的前瞻性和预见性，能准确把握未来发展趋势，灵活动态调整专业结构和专业方向。

（五）引导信息技术与其他专业的有效融合

长沙市根据经济社会发展和产业转型升级需求，把握国家实施《“互联网+”行动计划》《促进大数据发展行动纲要》的良好机遇，将以“互联网+”和移动互联网为抓手，大力推动云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与各行业领域的深度融合，促进传统产业转型升级，培育新兴业态。未来，信息技术在各行各业都会用到，即使不学这个专业的学生也要掌握这一基本运用能力。因此，政府应该引导高职院校在专业设置上要减少电子信息类专业开设数量，增加计算机应用技术、计算机软件开发等主体性专业开设比例，其余专业相应融入其他专业，增加各类专业学生的信息技术运用能力，满足各个行业对新型技术技能人才的需求。

参考文献：

[1]陶红，王玉婷.产业升级背景下广州市高职院校专业设置研究[J].清远职业技术学院学报，2014（1）：65-69.

[2]胡清，易飚.苏州高职院校专业设置与产业转型升级的适应性研究[J].职业技术教育，2013（5）：5-8.

[3]牛耀宏.基于产业结构调整和技术升级的高职专业内涵建设策略[J].职业技术教育，2013（17）：23-25.