供给侧结构性改革下徐闻菠萝产业振兴路径探讨

吴春萌 林书敏 白福臣

摘  要  农业供给侧结构性改革是农业农村工作的主线，是推动实施乡村振兴战略的重要举措。菠萝是中国南亚热带地区极具优势的农业品种之一，是区域农业经济发展、农民增收、农村繁荣稳定的重要抓手。从分析菠萝供给侧的现状及问题入手，认为菠萝供给侧改革存在供需结构、产销衔接、供给品质、生产要素配置和研发市场上的失衡。在此基础上提出加快菠萝供给侧结构性改革、振兴菠萝产业的建议。

关键词  农业;供给侧结构性改革;菠萝;产业发展;广东省徐闻县

中图分类号：S668.3   文献标志码：C   DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.34.034

党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”[1]。农业供给侧结构性改革是实现乡村振兴、发展农村经济的必由之路。推进农业供给侧结构性改革的关键，是要促进农业发展由规模化生产向区域地标品牌化经营的战略转型[2]。

中国是世界十大菠萝生产国之一，加快菠萝供给侧结构性改革是热带区域农业现代化发展的主攻方向[3]。广东省徐闻县作为全国最大的菠萝种植生产基地，本文将主要以徐闻菠萝供给侧现状为切入点，结合国际菠萝产业以及农业改革的先进经验来分析农业供给侧结构性改革背景下的菠萝产业振兴的对策。

1 徐闻县菠萝产业供给侧现状及问题

自20世纪初以来，徐闻县大力发展菠萝种植，是全国闻名的“菠萝之乡”。据统计，2017年种植菠萝面积约1.93万公顷，产量约56万吨，占全国总产量的30%，菠萝种植农户6.8万户，产值约12亿元。菠萝产业让徐闻县农民吃到了“甜头”，很多农户住上了“菠萝楼”，过上了小康生活。但经过多年发展，徐闻菠萝产业的主要矛盾已由供给不足转变为结构性矛盾，供给端与需求端缺乏有效链接，鲜果滞销现象每隔1～2年就会发生。2018年上半年，徐闻菠萝价格波动特别严重，再次出现鲜果价贱伤农、滞销烂市的现象，滞销面积达到0.67万公顷左右，半数以上菠萝种植户受影响。究其原因，笔者认为主要因为供给侧结构性改革较为滞后所致，突出表现在以下5个方面的失衡。

1.1 供需结构失衡

徐闻菠萝种植以传统的巴厘品种为主，占种植总面积的95%;“台农16”“台农17”“金菠萝”等优良新品种种植少，只占种植总面积的0.5%左右。品种单一导致产期集中，集中上市导致产品滞销。同时，菠萝销售以鲜果为主，加工企业不多且精深加工不足，菠萝产品不能满足市场的多样化需求。

1.2 产销衔接失衡

据海关统计，包括徐闻所在的湛江全市鲜菠萝年出口量达1 800多吨，菠萝加工产品与60多个国家和地区有贸易往来。但徐闻菠萝产业化运作水平低，销售渠道不宽，国际市场竞争力弱。尤其是，鲜果运输贮存和运输中的技术难题并未解决，极大影响产品销售。

1.3 供给品质失衡

菠萝种植生产标准体系尚不健全，部分果农为使菠萝能尽早达到生长量，盲目施用大量的尿素、复合肥和萘乙酸，导致使菠萝品质下降的现象时有发生。此外，菠萝收获上市主要在2—6月，加上种植区域过于集中，导致不同时间段、不同区域菠萝供给质量不一。

1.4 生产要素配置失衡

菠萝种植主要靠化肥、农药、农膜等传统要素的投入，依托生产技术改进、农业机械化推广、农业信息化、农业科技创新等现代要素投入还不足。“互联网+”技术还未推广，菠萝生产基地水、电、路等基础设施配套不足，龙头企业、优质劳动力、金融资本、土地等生产要素与市场经济发展还不相匹配。

1.5 研发市场失衡

菠萝科技成果转化与市场化脱节。中国热科院农机所用菠萝叶纤维制成袜子、衣服、席子等数百种菠萝叶纤维系列产品;也有生物工程公司从菠萝的梗、茎、叶中分离提取出高纯度菠萝蛋白酶，应用于食品、医药等行业，但这些科研成果尚未被广泛引进、转化。

2 加快供给侧结构性改革与振兴徐闻县菠萝产业的路径

加快菠萝产业供给侧结构性改革，对于促进农业发展、农民增收、农村繁荣具有现实意义。品牌建设、平台搭建、营销扩展、科技提升等措施是把菠萝供给侧结构性改革落到实处的有力支撑。

2.1 打造品牌

品牌就是竞争力。世界主要菠萝生产国无不重视品牌的打造。泰国长期以来非常重视菠萝选育种和产业化技术的研发、应用工作[4]，泰国小菠萝是世界上最小的菠萝，口感脆滑香甜，备受各国游客的追捧，并且通过科研组织培养选育出了可以延长保鲜期的菠萝新品种。菲律宾研究人员采用非传统育种方法选育出甜木菠萝新品种，提高了菠萝产量和质量。马来西亚农业研究发展研究院（MARDI）培育出贮藏期长且抗黑心病及褐变的菠萝（Josapine）。调整菠萝产业结构、推行标准化生产、发展龙头企业等是做好菠萝品牌文章的重要途径。

2.1.1 加快调整产业结构

在做好现有品种提纯复壮的前提下，要开展优良新品种的示范扩种工作，根据市场适当调整传统巴厘品种与优良新品种的种植面积比例，避免种植区域过于集中。推广应用遮阳网遮光的设施栽培技术，填补下半年无菠萝鲜果上市的市场空档，以此优化菠萝上市的时序结构，提高菠萝供给质量和效率。减少无效供给，扩大有效和中高端产品供给，增强菠萝供给结构对消费需求变化的适应性和灵活性，实现菠萝生产由量向质的提升[5]。

2.1.2 大力推行标准化生产

遵循“绿色、生态、安全”的原则，组织制定菠萝标准化种植规程，实行绿色生产。以建设菠萝标准化示范基地為典型带动，支持“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）建设，引导菠萝种植户开展CAS优质农产品品质认证等农产品认证，强化菠萝质量安全管理，巩固提升菠萝品质。

2.1.3 加强龙头企业培育

支持龙头企业发展，对于加快转变菠萝发展方式、提高菠萝产业组织化程度、强化品牌建设和促进农民就业增收具有重要的作用。要实施龙头企业培育计划，在银行贷款、项目资金等方面建立相应的引导激励制度，引进培育一批生产水平高、自主创新能力强、处于行业领先地位的大型龙头企业，向菠萝优势产区集中，形成功能互补、联系紧密的龙头企业集群[6]。

2.2 搭建平台

发展现代农业，平台建设很重要。目前，“互联网+农业”、田园综合体、国家农业公园等载体正在兴起。要眼光瞄准国内外现代农业发展趋势，以搭建发展大平台为依托，吸引高端要素资源集聚，加快菠萝产业转型升级。

2.2.1 建设互联网菠萝小镇

以中国菠萝主要产区为试点，以“互联网+农业”为突破口，探索建设“1+2+N”的运营管理模式。“1”指搭建一个互联网综合运作平台，“2”指运营管控中心和大数据中心两个中心。“N”指参与互联网菠萝小镇建设的若干单位和农户，通过电商平台整合菠萝资源，带动农业经济加快发展。建设菠萝生产示范基地，将农业物联网技术用于生产管理，建设农业生产管理及安全监控保障于一体的视频监控系统。

2.2.2 打造国家农业公园

国家农业公园是一种新型农业旅游的高端形态，区别于一般的农家乐、乡村游览点和农村民俗观赏园，是中国乡村休闲和农业观光的升级版[7]。比如徐闻“菠萝的海”被《孤独星球》杂志力荐为广东15个顶级旅游体验地之一，被中国地理杂志赞誉为“中国罕有的壮美景观”，甚至被人们誉为“北海道的花田”“欧洲的普罗旺斯”。要抢抓被定位为首批国家农村产业融合发展示范园的机遇，建设以原住民生活区域为核心，涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、现代化的农业生产、产业化的组织形式，更能体现和谐发展模式、简约生活理念、返璞归真追求、浪漫主义色彩的现代农业园林景观与休闲、度假、学习、游憩的规模化乡村旅游综合体[7]。

2.2.3 建立农业产业化联合体

农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟，有利于构建现代农业经营体系、推进农村一二三产业融合发展、促进农民持续增收[8]。以色列政府为促进农业技术的发展，鼓励不同农业生产组织形式的发展：设立了种子资源库，与种子公司挂钩，推动农作物新品种及时达到农民手中;设立农产品管理委员会，按产品品种组织数个村庄，以某一村庄为中心组成区域合作组织，农户只需根据规划精耕细作，其他事宜均由合作组织负责，从而有效搭建农户生产、经营、消费的平台[9];积极推广“公司+农户+基地”的经营模式，推进产业组织、商业模式创新，形成产业利益共同体[10]。

2.3 扩展营销

好的营销才有好的出路。从国际的角度，菠萝的主产国和主要消费国已都是WTO成员，即国际菠萝的生产和贸易主要也是在WTO框架下进行的[4]。做好菠萝营销要充分利用国际贸易政策规则，深度融合全球产业链、价值链和供应链，统筹内外需和进出口协调，打造快速、高效、协调的产品供应链网络。

2.3.1 积极开拓国内外菠萝市场

着力开拓出口渠道扩大出口，充分利用“东盟农博会”等会展，推动菠萝与国内外发达地区和城市间开展菠萝贸易、交流与合作等。学习借鉴泰国“提高水果质量，扩大水果出口”的做法，由政府牵头并投入引导资金，组织本地水果商到水果贸易合作伙伴国举办特色水果节等活动，促进菠萝出口贸易[4]。

2.3.2 创新菠萝产销模式

加快发展电子商务，在继续支持青年互联网创业园、邮政物流园发展农产品电商的同时，积极引进大型电商企业，发挥电商面广、链条长的优势，全面拓展菠萝产品销售渠道。推行“订单农业”产销模式，改变“先生产后市场”的产销老路，走“订市场、后生产”的产销新路，有效衔接市场需求侧与生产供给侧，减少无效供应和低端供应。大力发展“农户+合作社+产业交易市场”“核心企业+合作社+生产基地”“超市+生产基地”等供应链垂直一体化模式，提高菠萝产品供给侧的生产效率与流通效率。

2.3.3 大力推进品牌营销

品牌营销可实现供给侧价值增值，扩大市场份额。如，美国加利福尼亚州种植者股份有限公司新奇士实施品牌商标授权计划，投放全球广告，运用先进科技进行全自动流水线分级、挑拣和包装，提高了产品外观、色泽的标准化程度[11]。要探索组建菠萝产销联盟，积极引进有实力的农业企业，进行统一策划、统一包装、统一营销，统一标准、统一品牌战略，覆盖从土壤、种子、品质到生产流通全过程，进一步唱响菠萝品牌。

2.4 发展科技

科技创新是实现传统农业向现代农业转型的核心动力。美国通过农业技术水平推动农业生产突破资源禀赋约束，降低农产品流通成本，提高农产品生产效率，促进农业产业结构升级[11]。徐闻菠萝要以先进技术推广和科技成果转化为目标，强化菠萝科技支撑能力。

2.4.1 解决菠萝种植技术障碍问题

加强与中国热带农业科学院等科研机构，以及高等院校农学专业院系的合作，开展菠萝新品种、新技术、新装备、新模式的示范和推广应用，解决好菠萝品种结构调整和菠萝易受气候影响的技术障碍问题。大力促进劳动过程机械化、生产经营信息化、农业技术集成化，切实加强农业综合生产能力建设，提高农业生产经营的物质技术装备水平，从根本上改变传统小农式生产、粗放式经营的现状[10]。

2.4.2 加快菠萝加工技术转化

菠萝全身都是宝，菠萝深加工不应局限于菠萝果身上。要加快科研院所的技术引进和转化，提升菠萝科技成果转化率，大力推进菠萝酥、菠萝酶、菠萝药、菠蘿酒、菠萝纺织品、菠萝保健品等精深加工，把产学研贯彻于种植和加工产业融合发展全过程，与市场需求相结合，提高菠萝的附加值、延伸菠萝产业链。支持菠萝加工企业进行技改，提高加工能力，实现达产增效。

2.4.3 引进冷链物流仓储技术

美国农产品物流技术含量高，80%的农产品经过田间采摘以后，经过预冷、冷库、冷藏车、批发站冷库、超市冷柜的物流链条直接到达消费者手中，农产品物流环节的损耗率仅为1%[11]。相对来说，菠萝是一种易烂水果，采摘过程中的挤压损伤会导致鲜果在运输中变烂，果品的形状、软硬、成熟度不同，保鲜方法及流通方式也不尽相同。目前，互联网的渠道销售尚未解决菠萝果保鲜问题。生鲜电商尝试建立冷链前置仓和联合线下零售资源形成生鲜“B2C+O2O”的连锁模式，被业内看好。要加快引进冷链物流存储技术，建设原产地现代化智能冷链物流交易中心，加强与生鲜电商的对接，既降低物流成本，也可以降低损耗。

2.4.4 加强新型职业农民培育

习近平总书记指出，要培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，让农民成为有吸引力的职业。培育新型职业农民，是促进菠萝产业持续健康发展的坚实保障。要把加快培育新型职业农民作为一项重大战略，推广现代农业技术，提高农民素质。借助互联网技术将农技服务功能纳入智慧农业平台，实现农户与乡土人才、农技人员、专家之间的互通互联，推动科技在农村落地。

2.5 做好改革

古人云，“变则通，不变则壅”。要向改革要动力，以改革增活力。

2.5.1 完善菠萝政策支持体系

积极争取省级财政资金支持，采取“财政资金补贴+种植户自筹”等方式，在良种良苗、生态化栽培、标准化种植、保险等方面对种植菠萝优良品种的种植户给予重点扶持，充分调动种植户改种优良品种的积极性。建立扶持清单，明确扶持标准，对达到标准的给予财政补助，使支农惠农政策真正常态化。

2.5.2 全面深化农村综合改革

在农村土地改革方面，加快完成农村土地确权登记颁证工作，让农户放心流转土地，真正使承包地产权“转”起来、“活”起来，推进菠萝适度规模经营。在农业经营体系改革方面，加快培育专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，建立健全农业社会化服务体系[10]。在农村金融服务改革方面，建立健全有利于各类资金向农业农村流动的体制机制，引导金融和社会资本更多地投向农业农村。在生态文明体制改革方面，加快建立绿色生产政策导向，以景区化建设为理念，打造美丽田园综合体[12]。

2.5.3 推进菠萝质量体系与国际接轨

主要的菠萝进口国，如美国、欧盟和日本等，其菠萝进口除要求符合国际质量、安全等标准外，还设立相应的加工厂区环境安全卫生条件标准，规定出口国菠萝产区和安全农药种类，经常性修订“蔬果进口法规”，甚至习惯使用“反倾销”“反垄断”等手段，提高其菠萝进口门槛[4]。目前，主要菠萝产区的发展中国家大都在通过加快完善菠萝质量体系建设和相关政策的改革与实施，控制菠萝及其加工产品的质量[4]。应在对菠萝产业标准化生产细则、质量安全监管体制、菠萝无损害技术质量检测手段、菠萝领域的农业保险政策、农业基础设施和科技投入等方面进行优化细化，促进菠萝产业与国际市场接轨。同时，建立和完善菠萝产业信息网，打造菠萝产品供需信息监测平台，预警及发布国内外菠萝市场动向，形成规范的、持续的信息监测预警体系。

3 结论

加快菠萝供给侧结构性改革是振兴菠萝产业的必然选择。菠萝供给侧結构性改革的首要任务是保证优质菠萝产品供给，核心内容是合理调整产业结构，关键环节是强化科研转化，有力支撑是搭建发展大平台，重要举措是促进政策体系改革;目的是以产销合理衔接去除库存、以多样化生产满足需求、以提高科技水平降低能耗、以标准化生产促进增收，为建设区域特征与地方优势的农业夯实基础，实现农村经济的稳步增长。

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