甘肃省人口城镇化与土地城镇化耦合协调性分析

杨丽琴 毛雪艳 郭华明

摘要 构建了人口城镇化与土地城镇化耦合协调的测度指标体系，以耦合协调模型为研究方法，对甘肃省2000—2015年人口城镇化与土地城镇化耦合协调关系进行实证分析。结果表明：①从城镇化指数对比来看，甘肃始终表现为土地滞后型；②甘肃人口城镇化和土地城镇化协调发展过程分为3个阶段，即失调阶段（2000—2005年）、过渡阶段（2006—2008年）、协调阶段（2009—2015年），城镇化协调类型从严重失调衰退土地滞后型发展为优质协调发展土地滞后型。

关键词 人口城镇化；土地城镇化；协调度；甘肃省

中图分类号 S-9 文献标识码

A 文章编号 0517-6611（2018）13-0211-03

Analysis on Coupling and Coordination between Population Urbanization and Land Urbanization in Gansu Province

YANG Liqin1，MAO Xueyan2，GUO Huaming1

（1.School of Economics and Management ，Lanzhou Jiaotong University，Lanzhou，Gansu 730070；2.School of Economics and Social Management，Tianshui Normal University，Tianshui，Gansu 741000）

Abstract The index system of population urbanization and land urbanization was constructed.Based on the coupled coordination model as the research method，this paper analyzed the coupling coordinative relationship between population and land in Gansu Province from 2000 to 2015.The results showed that：① From the urbanization in contrast to the index，Gansu always appeared to land lag.②Gansu population urbanization and land urbanization coordinated development process is divided into three stages，unbalanced development stage（2000-2005），the transitional stage （2006-2008），balanced development stage （2009-2015） .A serious imbalance between urbanization coordination type from recession backward land development for the coordinated development of land quality lags behind.

Key words Population urbanization；Land urbanization；Coupled coordination； Gansu Province

城鎮是区域经济社会发展的主体形态，城镇化水平成为衡量区域社会经济发展的重要指标。在我国城镇化快速发展的同时，其发展的不均衡性问题也显露出来，出现了人口城镇化滞后、土地城镇化超前，城镇占用土地的速度快于城市吸纳人口的速度，没有产业集聚和工业化来支撑的城镇化等一系列问题[1]。人口城镇化与土地城镇化协调发展是实现城镇化协调可持续发展的关键所在。目前，对人口城镇化与土地城镇化的研究越来越受到关注，如陈凤桂等[2]通过时间序列演算，分析我国人口-土地城镇化相互关系；尹宏玲等[3]通过测算人口城镇化与土地城镇化离差系数，研究我国人口-土地城镇化失调空间特征；林爱文等[4]利用构建回归模型方法，对湖北省人口-土地城镇化的关系及协调发展程度进行综合分析评价，张鹏岩等[5]运用耦合协调模型对中原经济区人口-土地城镇化耦合协调关系进行研究；李秋颖等[6]、李立晓等[7]对山东省、云南省土地城镇化与人口城镇化协调发展关系进行研究。甘肃省2015年城镇化率为4319%，比全国平均水平低13%，而且省内城镇化发展差异较大。该研究通过构建人口-城镇化耦合协调发展模型，分析甘肃省自2000年以来人口城镇化和土地城镇化协调发展水平及演变趋势，为甘肃省新型城镇化健康有序发展提供政策建议。

1 数据来源与研究方法

1.1 研究区概况 甘肃省地处我国中北部，东接陕西省，东北界宁夏回族自治区，南邻四川省，西南与西部连青海省、新疆维吾尔自治区，北靠内蒙古自治区并与蒙古人民共和国接壤。拥有重要的地理优势和战略地位，是我国“一带一路”战略发展的重要节点地区。面积45.56万km2，现辖14个地州市。

1.2 数据来源 该研究所采用的数据均来自2000—2016年《甘肃发展年鉴》。

1.3 研究方法

1.3.1 指标体系的构建。人口城镇化不仅是农村人口向城镇集中和转移的过程，还包括人们在城镇的生活方式发生 改变，在医疗、教育、社会保障等方面享受市民待遇。土地城镇化即农用地或未利用地转变为城镇建设用地，以及原有城镇向外围占地扩城的过程。其实质是土地城乡性质的改变，以及由此带来的土地利用方式和结构形态的变化[5]。根据人口城镇化和土地城镇化的内涵，结合已有的研究二者协调关系的评价指标，遵循科学性、数据的可操作性等特点，构建的人口城镇化和土地城镇化协调发展的评价指标体系（表1）。

1.3.2 评价模型构建。

（1）数据处理。采用极值法对数据进行标准化，用熵值法确定指标权重。先计算熵值，再确定权重具体计算公式：

（2）城镇化指数计算。假设人口城镇化指数为U人口，土地城镇化指数为U土地，F代表的城镇化质量，其公式为：

U土地= m i=1 biyi；U人口= m i=1 aixi （3）

（3）耦合协调度模型。构建人口城镇化与土地城镇化的耦合协调模型，来评价协调程度。发展度（T）与耦合度 （C） 构成协调度（D）。发展度反映人口城镇化与土地城镇化的整体效益；耦合度主要评价人口城镇化与土地城镇化两者耦合发展好坏程度；协调度反映城镇化发展趋势综合了耦合度（C）与发展度（T），具有较高的稳定性，其计算公式为：

T=aU土地+bU人口 （4）

式中，a、b为待定权重。该研究假定人口城镇化和土地城镇化的贡献程度相同，则a=b=0.5。

2 结果与分析

2.1 人口城镇化与土地城镇化发展计算结果 运用熵值法，对2000—2015年甘肃省各指标原始数据进行计算，确定其权重（表1）。利用构建的评价模型，计算出2000—2015年甘肃省人口城镇化指数与土地城镇化指数，以及发展度、耦合度、协调度（图1、表3）。

2.2 城镇化指数演变分析 由图1可知，甘肃省人口城镇化指数和土地城镇化指数均呈现持续上升的趋势，并且人口城镇指数总是高于土地城镇化指数，这表明甘肃省的城镇人口数量增长迅速，城市地域范围持续增大。具体来看，2000—2005年，人口城镇化指数曲线急剧上升，而土地城镇化指数曲线较为平缓，说明这段时间城镇人口增长迅速，进城务工的人员增多，而相应城镇建设缓慢。 从2006—2014年，土地城镇化指数曲线增长迅速，在2012—2014年，人口城镇化与土地城镇指数曲线几乎重合，说明在这3年，甘肃人口城镇化和土地城镇化发展几乎同步。

2.3 耦合协调发展水平分析 由表3可知，甘肃人口城镇化与土地城镇化耦合程度不断优化。从发展度来看，2000—

2015 年，甘肃人口城镇化与土地城镇化的发展程度呈持续增

长趋势，从协调度来看，甘肃省这16年间协调发展类型都是土地滞后型，从2000年严重失调衰退土地滞后型逐步发展为2015年优质协调发展土地滞后型。在协调发展度基础上，将甘肃省人口城镇化和土地城镇化发展分为3个阶段。第一阶段是2000—2005年，处于失调阶段；第二阶段是2006—2008年，处于过渡阶段，即由失调向协调过渡阶段；第三阶段是2009—2015年，处于协调阶段。这主要因为甘肃省城镇化水平落后，2000年甘肃省城镇化率仅2401%， 2015年城镇化率为43.19%。2000年西部大开发政策实施，人们逐渐走出家门，到城市去打工，大量农民从业从以农业为主转变为以工商业为主；另一方面农村家庭重视教育，为了孩子的教育，在城里买房落户，这样大量农村人口转变为城市人口，致使城镇化进程中出现人多地少的现状。随着城镇化水平的不断发展，人口城镇化与土地城镇化的发展协调度也越来越高，在2015达到优质协调发展。

3 结论与建议

3.1 结论 人口城镇化与土地城镇化内涵丰富，该研究选用复合评价指标，运用熵值法和耦合协调度模型对甘肃省人口城镇化与土地城镇化进行了耦合协调发展分析，主要得出以下结论：①从城镇化指数对比来看，2000—2015年甘肃省城镇化发展始终是土地滞后型，随着甘肃省城市化进程不断加快，城镇化水平不断提高，城镇化发展类型由2000年严重失调衰退土地滞后型发展为2015年优质协调发展土地滞后型。②甘肃人口城镇化和土地城镇化协调发展过程分为3个阶段，即失调阶段（2000—2005年）、过渡阶段（2006—2008年）、协调阶段（2009—2015年）。

3.2 建议 甘肃省的城镇化水平仍然较低，低于全国13%。为了加快城镇化建设，提高城镇化质量，提出以下政策建议：①优化人口城镇化和土地城镇化建设。推进户籍制度改革，使农业转移人口市民化，基本公共服务均等化；引导人口向省内经济发展空间大，吸纳就业能力强的地区迁移；在节约集约用地的基础上，实现城镇规模有序扩张。②抓住“一带一路”战略机遇，加快兰州、天水、定西、庆阳、陇西、平凉等城市群建设，增强兰州辐射带动能力，扩大中间层级城市数量，加大对劳动密集型产业的引进力度，防止甘肃剩余劳动力往外地流失。

参考文献

[1]

劉欢，邓宏兵，李小帆.长江经济带人口城镇化与土地城镇化协调发展时空差异研究[J].中国人口·资源与环境，2016，26（5）：160-166.

[2] 陈凤桂，张虹鸥，吴旗韬，等.我国人口城镇化与土地城镇化协调发展研究[J].人文地理，2010，25（5）：53-58.

[3] 尹宏玲，徐腾.我国城市人口城镇化与土地城镇化失调特征及差异研究[J].城市规划学刊，2013（2）：10-15.

[4] 林爱文，樊星.湖北省人口城镇化与土地城镇化协调发展分析[J].地域研究与开发，2015，34（6）：14-18.

[5] 张鹏岩，杨丹，李二玲，等.人口城镇化与土地城镇化的耦合协调关系：以中原经济区为例[J].经济地理，2017（8）：145-154.