新时期湖北省农村经济发展动力转型研究

胡皇旭

[摘要]习近平总书记在十九大报告中讲到：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。中国进入新的发展阶段，新的发展时期，中国的农业、农村、农民也面临着全新的机遇和挑战。湖北省作为全国农业大省，并且作为农产品的重要生产基地，为国家的粮油以及主要农作物的供给做出了重大的贡献。但长期以来，传统的农业生产方式也带来了很多的问题，为了保证湖北农村经济的稳步增长，必须把新的发展理念运用到农村经济的生产和管理当中去，积极抓住新的发展机遇，调整产业结构，促进农业转型，重视生产效率，发展新的动能，推动农村经济呈现良性发展的状态，使湖北的农村经济发展再上新的台阶。

[关键词]农村经济；发展动力；湖北省

[中图分类号]F327 [文献标识码]A

改革开放以来， 中国的经济保持着飞速的增长，中国的国际地位和经济实力都显著的提高，现在的中国创造了经济发展的奇迹。但是在新的时期，中国的经济发展也面临着新的挑战。资源的日益稀缺，能源的大量浪费、生态环境受到破坏，以及其它因素都会阻碍中国经济的持续发展。因此，在新的时期，要进一步的深化改革，优化经济结构，把握新常态，积极的面对新挑战新风险。

同时在新的时期，要把这种新的观念和管理用到农村的经济生产中去，准确的把握住这些新特征，在新时期为农业的发展注入新的活力，这不仅仅直接影响着湖北省的经济发展情况，同时也直接关系着农民的收入水平。在新的时期，如何促进农村经济的稳步发展，保证农民的收入持续增加，以及保障农产品的基本供给，这些问题与我国的经济发展以及农村的民生问题息息相关。本文从湖北省农村经济发展现状出发，试图为湖北省的农村经济发展寻找一个绿色和谐的发展道路。在顺应新时期新常态的同时，发掘新的动力，运用新的技术，树立新的发展观念，以新的眼光、全新的思维来实现新时期湖北省的农村经济可持续发展。

1 湖北农村经济发展现状

湖北是一个历史悠久的农业生产大省。优秀的地理环境、丰富的粮食作物种类和农业资源以及适宜的气候为农业的生产发展创造了良好的先天条件。从湖北省的作物种类来看，主要的农作物有小麦、玉米、大豆、绿豆、高粱、薯类、水稻等粮食作物。同时还有棉花、油菜、芝麻、苎麻、甘蔗、瓜果类、蔬菜、药材、烟草等经济作物以及其他农作物。从种植面积来看，2016年湖北省水稻的种植面积最大，达到2130.97khm2，其次是小麦的数量达到1108.27 khm2，而高粱的种植却比较小，只有2.87 khm2。在经济作物方面，湖北作为中国的油菜大省，在油菜的种植产业方面一直占有一定的优势，其中油料作物中油菜的种植面积达到1150 khm2，占经济作物种植面积的三分之一。其次是蔬菜及食用菌，种植面积达到1248.03 khm2，为全国各地提供了大量的蔬菜瓜果，是名副其实的“菜篮子”。目前湖北省在农业生产方面，由于良种率的推广，新品种的引进，以及双低油菜的推广普及，科学化的种植模式普及，新技术的应用，使得农业种植的效益大大的提升。在畜牧业和水产养殖业方面，产业加工链不断地完善，科学养殖和规模化经营的水平越来越高。总的来说，湖北省的农业经济形成了以工业反哺农业，以城市带动农村的发展模式。湖北省在国家对农村政策支持下，农村的经济和农业生产方面获得了巨大的发展。

从湖北省农业经济产值方面来看，2016年，湖北省农业总产值达到2921亿元，林业产值达到203亿元，畜牧业产值达到1715亿元，农林牧渔业总产值为6278亿元。同时湖北省粮食总产量、渔业、油菜以及淡水产品产量均居全国前列，畜牧業、蔬菜瓜果等产品都呈增长的良好态势。

在农业产业经营方面，湖北省的农业产业化龙头企业达到850多个，全省休闲农业点达到4500家以上，同时电商的蓬勃发展、信息化平台的出现都为农业产业的发展创造了新的机遇。此外，湖北省还建立了多个现代化农业示范点，目前已有11个国家现代农业示范区、16个省级示范区，示范区利用先进的技术以及专业化的设备，使得农业生产的效率大步提升。综上所述，湖北省农业经济总量层面保持了稳定的增长趋势，总体上形成了种植业为主，林业、畜牧业、渔业为辅的产业格局，农业对湖北省的经济发展做出了重要的贡献。但农村经济要获得更大的发展，还需继续努力。

2 新时期湖北省农村经济发展的动力

农业要想发展，必须有推动力，从农业的发展进程来看，农村经济的发展动力主要有来自外部的助力，以及农村内部所蕴含的力量。在新的时期，湖北省的农村经济要获得快速稳定的发展，必须依靠内部动力和外部动力的相互协调。

2.1 外部动力

2.1.1 国家对农业的宏观调控。国家的宏观调控对农业经济的发展产生着直接的影响，通过宏观调控，有利于维护农业市场的秩序，使各市场之间按照规则合理运作，公平竞争，同时还能实现资源的优化配置，保持农业稳定持续协调的发展。

2.1.2 国家强农惠农政策措施的实施。从1982年至2018年，中共中央多次发布了以农业、农村、农民为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在社会主义建设中的重要地位。并且为了提高农民经济收入，实现农村经济的可持续发展，政府给农村和农民提供了一系列的优惠政策。这些政策包括对农民的支持力度加大，给予农民良种补贴和购置农机具补贴金，对粮食实施价格保护的收购政策，通过经济手段合理调整农业生产资料的价格，逐步建立完整的农业市场价格，保护农民的利益。实行耕地保护政策，严格控制非法占用农耕地的情况，妥善处理土地纠纷的问题，保证农户从事农业生产的根本权利。同时加强水利工程方面的建设，完善农业在灌溉排水体系，加快实现农业现代化的进程。并且加大良种的推广，提高粮食和农作物的产量，使农户的收入增加。此外，还有在农村生态环境、农村基础建设、农村科技创新以及农村技术推广方面的政策，通过这一系列的扶农惠农政策，充分调动农民的积极性，提高农业的竞争力，健全农民的投入机制，促进了农民、农业、农村经济乃至社会的全面发展。

2.1.3 工商资本、民间资本对农村发展的支持。农村想要发展，必须要有先进技术、现代化生产机械以及先进的管理经验的引进。这些都需要大量的资金来支持。近年来，国家在发表的文件中就明确提到，鼓励工商资本发展适合企业化经营的农产品和农业化的社会服务。工商资本的参与不仅为农业带来了雄厚的资金，同时也给农业的发展提供了管理和技术方面的经验。这些资本的进入扩展了农业产品的产业链、增加了农产品的流通渠道、提高了农产品的服务机制。因而，工商和民间资本进入农村，能够形成推动农村经济发展的重要动力。

2.2 内部动力

事物的发展外因是条件，内因是根本，外因通过内因发生变化。农村的经济发展也离不开农业和农村内部蕴含的巨大动力。

2.2.1 土地、劳动、资本的顺畅流动。2018年的中央一号文件就对实施乡村振兴战略做出了全面部署，其中提到了适度放宽农民宅基地的使用权，大力发展乡村振兴旅游，推动农村的发展，对宅基地实施“三权分置”。提高宅基地的经济价值，通过合理使用宅基地，使农民能够获得更大的经济利益。因此，土地和劳动资本的顺畅流通带动了农村的经济活力，促进家庭农场、农村生态旅游以及相关行业的迅速发展，这一切都是推动农村经济发展新的动力源泉。

2.2.2 农业科技的进步。科学技术是第一生产力，农业科技在农业发展中的作用也越来越明显。科技的发展也使得土地的利用更加合理，劳动生产率和商品率也得到提升。农业综合生产能力不断增强，国家粮食安全得到基本保障，农业的综合效益大幅度的提高。

2.2.3 人們对高品质农产品的需求。随着农业科技进步，农业生产的发展，人们对更高品质的农产品产生了需求，他们不再满足于吃得饱，而是追求更加更加健康的生活方式和饮食习惯，因此，无公害农产品、绿色食品、有机农产品成为餐桌上的“新宠”。人们对于餐桌上“高品质”食物的需求，为农业的发展创造了无限的可能，农业生产开始从数量导向向质量导向转变。

2.2.4 实现全面建成小康社会的目标。到2020年，我国将实现全面建成小康社会的目标，人民的生活水平将会得到全面的提升。而农业的发展程度、农民的生活水平的高低、农村的社会精神面貌都决定着全面建成小康社会的成色和质量，只有建设好了农村，解决了农民、农业、农村的问题，才能够加强广大老百姓奔小康的决心和信心。全面建成小康社会的目标将会成为推动农村繁荣、农业发展的一大动力。

3 湖北省农村经济发展动力不足的体现

3.1 规模化程度低

从湖北省目前的农业生产状况来看，土地的分布不够集中，规模化程度比较低，农业的分散经营导致生产效率低。农民很少能够通过种田获得利益，许多农民选择外出打工，农村的耕地也大量的闲置荒废。同时，分散经营模式也会对机械化水平的提升产生一定的阻碍，因为田地不集中会增加很大的生产成本，也会导致农民不可能单独去采购机器。还有规模化程度低不利于种植技术的提升，更加难以实现农村经济的快速增长。

湖北省规模化生产相对较低的原因主要是，目前湖北省农地流转制度还不是很完善，政府在对相应的政策和宣传方面的力度不够，农民对土地流转不够了解，土地的流转不够规范，土地流转过程中产生的利益冲突和矛盾也影响了农民在流转土地方面的积极性。并且相对其他产业，农业是弱质产业，农产品的供求关系极易受到自然因素的影响，农业生产本身受到各种不可控因素的影响较大，农业经营的风险较大。如果遇到严重干旱、洪涝等天气灾害，就会给农业造成很大的损失。这种情况下，农业的经营风险进一步的加大，而且目前农业保险推广也不够，导致了一些农业大户更加不会进行农业生产规模的拓展，这些因素都影响着农业的规模化经营。

3.2 产品技术含量低，缺乏品牌竞争

湖北虽然是一个农业大省，很多的农产品产量在全国占有优势，但是，从目前湖北省的农产品来看，产品的技术含量比较低，并且产品的附加值也比较低。这就导致了农产品卖不上价，农民不能够获得理想的收入，这影响了农民的积极性，也严重的影响到了农业经济的健康发展。此外，农产品市场是一个充满竞争的市场，门槛低竞争激烈。从农业的发展进程来看，品牌的竞争必然是大势所趋，良好的品牌能够增加企业在市场上的辨识度，提升企业的形象，产品也能够获取更多的利益。然而，湖北省农业知名品牌、驰名商标较少，在全国农业产品领域缺乏一定知名度。

3.3 产业化水平偏低

湖北省的农业虽然取得了一定的发展，但从整体来看，农业产业化的水平依然偏低。农产品在生产、加工、销售各个环节没有形成一个完整的体系，农产品的销售和市场需求存在着脱轨的现象，阻碍了农业经济发展的壮大。此外，湖北省农业龙头企业数量相对来说较少，这些农业企业规模比较小，在生产加工销售各个环节没有形成一个完整的体系。此外，企业和农户在风险和利益上没有形成共识，始终没有一个良好的合作模式。而且由于农业生产本身风险较大，企业没有做好相关的风险规划，在产品收购方面，价格不合理等等，也一定程度上影响到了农业产业化的推进。

3.4 农业污染加剧

农业污染不仅会影响农产品的品质，引发食品安全问题，而且对环境也会产生破坏。湖北农业依靠粗放发展的模式获得巨大的发展，很大程度上是建立在大量的农药、化肥消耗，建立在对于土地生产力严重透支的基础之上。过量农药化肥的使用，对土壤和水质带来了严重的危害，导致土壤酸化、地下水受到污染，直接或间接的给食品安全带来了危害，这些危害在很大程度上是不可修复，不可逆转的。因此，必须学习科学的种植技术，采取生物病虫害防治，推广绿色农业和生态农业，实现农业的可持续发展。

4 新时期促进湖北省农村经济发展动力转型的对

策建议

4.1 深化农地制度改革，实行规模化经营

习总书记在十九大报告中明确提出，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革。完善的土地制度对规模化经营有着极为重要的作用，虽然在广大农村地区占据主流的是小规模的分散化经营模式，但是土地流转的最大益处就是实现了耕地集中和规模化的生产。所以各地和有关部门，应积极学习相关文件做好相关制度的准备工作，做好农民土地的确权工作，保证农民土地的合法权益，调动农民对农业发展的积极性。因此，政府牵头来进行农地的有序流转，完善农民土地相关规章，建立完善有序的交易平台，维护好各方之间的相关利益，通过合法的手段帮助农民将闲置的土地流转给需要的人，把闲置的土地集中起来，实现闲置土地的充分开发利用，为农业的规模化经营奠定基础。

4.2 加强科技创新，实现农业技术水平提升

科技是第一生产力，科技创新是推动农业经济增长的动力源泉，走科技农业之路是我国同时也是湖北农业经济发展的必然选择。

农业科技究根结底是为农业发展服务的，因此，提高农业科技的普及和利用率是非常有必要的。所以必须完善农业科技服务体系，培养一批高素质的农业科技推广人才，将技术普及给每一位需要的农民，为现代化农业的进程提供保障。地方政府和相关部门应该给予农业科研必要的资金和政策支持，重视农业科研的投入，积极引进人才，保证科研队伍的专业性，加大对科研成果的转化和利用，为农民带去实际可用的技术，促进农业科技的推广和进步。

此外，必须建立科学完整的农业科技推广体系，根据湖北省各地的地域特征，因地制宜，采取符合当地特色的推广政策和方法，并建立农业科技推广研发部门。地方政府要以农业高新技术园和产业化基地为依托，优化农业产业结构，发展

专业化和特色化品牌农业，实现农业经济的良性发展。另外，积极引进农业新技术，例如病虫害生物防治技术、节水节肥技术、循环利用技术等，积极推动湖北省农业科技的不断发展，全面实现农产品技术含量的提升，从而带动农业经济的发展。

4.3 深化产业结构改革，拓展农业产业链

我国农业结构经过改革，发生了很大的变化，产业结构日趋合理，但与经济发达国家相比还是有很大的差距。因此，未来的改革应该着力于第三产业，利用第三产业带动农业，拓展农业在农村、旅游消费、文化观光、生态建设等方面的业态和功能，尝试走乡村旅游与农村经济相结合的发展模式，实现优势互补、协调发展。此外，还可以利用高新信息科学技术，与传统农业相结合，发展新型农业，进一步建设高水平的现代化农业体系。

同时，还要通过现代农业来带动农业生产与市场的实时对接，拓展农业的附属产业，拉升农业产业链，从而实现农业经济发展壮大。在实现农业产业化方面，要打造好一批优质品牌和龍头企业，利用这些大企业带动农业前进，对农业发展起到引领和导向作用。此外，要注意企业与农户之间利益的协调，树立共赢的合作理念，实现双方利益的最大化。

此外，还要充分利用现代化的信息工具，通过互联网把农业生产、加工、销售各个环节联合起来，把线上和线下结合起来，实现发展的智能化和信息化，通过“互联网+”方式推动湖北省农业发展。

4.4 加强生态文明建设，走可持续发展的道路

良好的生态文明为农业的发展提供了保障，促进农业的良性循环和可持续发展。所以，湖北省的农业要想长远的发展下去，必须坚持农业生态建设不动摇。

目前农业生态方面存在着自然灾害、水土资源紧缺、环境污染严重等方面的问题。生态方面的问题对农业造成经济损失，严重影响着我国农业的生产。因此，生态农业要处理好农业经济发展和环境保护之间的关系，不能以牺牲环境为代价来换取经济的发展，必须树立绿色环保的发展理念，处理好农业内部与自然资源之间的关系，实现农业的可持续发展。农业作为农村的基础产业，在农业生产的过程中，应该严格执行农业生产的各项标准。因此要加强农产品有害残留的检测，减少化肥和农药的使用，增加使用有机肥，使用生物方法来进行病虫害的防治。其次需要对农业科学种植技术进行推广，针对各地具体的问题给出具体的解决方针，以大力发展绿色农业、生态农业为基本导向，给予农民在种植技术方面科学的指导。对于经济条件允许的地区，可以生产发展绿色食品和有机蔬果，并设置示范点，对农业的发展起到带头作用。此外，相关部门需要对种植市场给予相应的技术和资金的支持，加快生态农业模式的普及，结合湖北当地环境，因地制宜对农业生产力进行布局，实现农业的优质高产高效，提升农业生产的可持续性。

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