全域旅游视角下贵州省县域扶贫开发模式研究

胡凯璐 袁倩文 高翔 高路

[摘要]全域旅游要求以旅游产业为龙头带动相关产业。贵州省具有贫困人口分布广，各地产业发展不发达，环境保护要求高，民族、生态资源丰富等特点。基于此类特点，在保护绿水青山和发展经济之间，贵州县域扶贫模式可走出通过全域旅游带动广大深度贫困人口脱贫致富的绿色经济发展道路。从全域旅游切入，从开发战略和发展思路探索扶贫开发模式。

[关键词]全域旅游；精准扶贫；设施一体化

[中图分类号]F323.8 [文献标识码]A

近年来，贵州省陆续获批国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、全域旅游示范省等称号。大数据的发展迎来了贵州省旅游数据时代。内陆经济试验区的构建，将极大地促进贵州建设山地公园省、打造世界级旅游目的地的发展进程。多重政策叠加，贵州旅游快速发展迎来了新机遇。旅游扶贫通过“旅游+”引领系列产业发展，使广大深度贫困人口脱贫。本文将探索贵州省“大数据+大扶贫+大生态”的县域全域旅游扶贫开发新模式。

1 县域扶贫开发四大战略

1.1 可持续发展战略

1.1.1 产业可持续。有效脱贫要求地方摆脱过去“输血式”的扶贫模式，培养地方自主“造血”能力，建立现代农业、加工业、旅游业等产业体系，以当地人为发展主体，切实参与到产业发展中，成为扶贫直接受益者。以增加的就业岗位来吸引外出务工农民返乡，走上可持续增收道路，解决现有农村劳动力流失严重、农村空心化和老龄化的问题，实现离土不离乡的就地脱贫模式。

1.1.2 生态可持续。贵州92.8%是山体，森林覆盖率高，是我国生态涵养保护区。良好的生态要求在谋发展、促增长的过程中要以保护绿水青山为前提。本次提出在产业发展方面搭建农林产业销售平台与流通渠道，在资源丰富、交通便利区域建设农林产品粗加工基地、民族工艺品制作基地等环境友好型第二产业。在景点建设上以做优做精既有景点为主，不发展资源消耗大的大型景点，鼓励发展小而美的精品景点。在建筑方面以现有民居改建为主，就地取材，体现乡土特色。

1.2 全域式发展战略

本文提出“景村共建，景村一体化”的思路推动全域旅游建设。将乡村振兴与景区建设相结合，打破各乡镇的行政空间限制，以全域旅游为基本思路贯穿全建设周期，放弃圈地建景区模式，对标全域旅游示范区建设，美化乡镇全域环境，提升旅游体验全过程。

乡村休闲度假市场、乡村民宿市场、乡村养老市场、乡村众创空间等新型乡村休闲旅游市场直接在乡村形成了强大的消费市场，有效开发乡村资源，曾经因为远离市场几乎不能产生价值或者价值特别低的生态农产品甚至清新的空气、洁净的水都因为有了可交换的市场和便捷的对外连接通道变得珍贵和有价值。

1.3 差异性发展战略

乡村旅游扶贫开发需要依据贫困地区各地禀赋，实现错位发展。同时要避免对一些乡镇特色资源的过度解读，对旅游资源不突出的乡镇，则需审视自身特色资源，发展本地优势产业，同时与旅游线路对接，拓宽外销渠道。规划的最终目的是消除贫困，而非就旅游发展旅游，避免旅游资金浪费。按照“一村一品”的要求进行差异化旅游开发，发展田园观光型、农耕体验性、康体养生型、景点观光型等乡村旅游体系。使全域人民有同等机会参与旅游并从旅游扶贫开发中受益。

1.4 共享型发展战略

1.4.1 务工脱贫。（1）务农农户。鼓励村民通过三变模式将土地作价入股，引导闲置、低效土地有序流转，发展农业大户进行科学化、规模化种养殖，提升土地地均农助小型农户产值。农户可享受土地分红、务农薪酬等综合收入，帮助小型农户增收，吸引外流青壮返乡。解决农村劳动力不足、空心化严重等经济、社会问题。

（2）务商农户。鼓励旅游企业聘用原住民从事演出、服务、销售、导游等工作，增加就业机会，改变以往公司运营的独享致富模式，在促进农户增收的同时也为游客提供更原真的民族表演与民俗体验，令游客感受到原真田园生活。贫困人口通过和游客更多更深层次的互动不仅可获得更多旅游收入，更可提升自己的人为资本和社会资本水平，实现内生发展，从根本上脱贫，也有利于下一代的教育，阻断贫困人口的代际传递现象。

1.4.2 自主经营脱贫。（1）务农农户。建议探索“公司+合作社+基地+贫困户”的产业开发模式，引导农民加强土地流转，采取 “订单农业”的模式，培养农业大户规模化运营。沿旅游线路建设农村综合服务点，作为农产品展销平台和农技培训点，向游客销售绿色农产品、民族特色工艺品，全年作为企业统收统购集中收货点，提升农产品外流效率，快速实现农户脱贫致富。

（2）務商农户。帮助贫困户发展小型企业，涵盖餐饮、加工坊、住宿、汽车服务、观光园、演艺等。农民直接和间接融入旅游产业链，以项目为纽带进行差异化扶贫。以个体户和小微企业为主的乡村旅游，虽然对GDP的增长贡献较少，但是促进了个体的发展，增加居民创业和就业机会。

2 发展思路

贵州扶贫工作具有范围广、深入难的特点。贫困地区具有原真性旅游资源和原生态农林产品，这些都是当今中国市场稀缺的优势资源。因此，如何让原生态旅游产品提高知名度以及如何加快贫困地区农产品流通效率是让广大人民群众脱贫致富的关键。本文采取问题导向制提出以下四方面发展思路。

2.1 搭建产品输出通道

根据特色资源的富集度、贫困村镇分布密度、道路综合等级等三方面因素规划快进和慢行系统。将快进系统所涉及的现有省道、县道、乡道进行路况与形象提升，增设智慧导览系统、防护设施、形象牌、餐饮设施、加油站等、旅游厕所等设施。

2.1.1 快进系统。沿线建设农村综合服务中心作为农产品销售集散点，形成点轴效应，将农户产品迅速推入市场，使资金流快速运转，形成良性循环，带动农户持续增收。道路的综合提升也增强游客旅游体验，美丽的乡村公路可打造公路游，与沿线景点无缝对接，整体提升旅游全程体验。

2.1.2 慢行体系。慢行体系主要承载户外骑行游、自驾深度游、当地农户对外经营等功能。慢行体系可将外部资金引入深度贫困腹地，拓宽扶贫的深度与广度，有效带动群众奔小康。

2.2 设施一体化建设

建设集旅游集散、农产品与民族工艺品展销、汽车服务、农业知识宣传与推广、商品贩卖、电商服务、基础医疗服务于一体的综合服务中心，双向服务游客和村民，既提升农村服务设施全域覆盖率，又节省旅游基础服务设施建设支出。综合服务中心在为村民提供教育普及、医疗保障、外部商品购买空间的同时也为游客提供原生态农产品、民族手工艺品、旅游综合服务、农业知识科普的空间。以点带面，打造15分钟产业生活圈，缩短对外交流的时间与空间成本，强化每个村庄对外联系程度，实现整体脱贫，响应中央“不让一个人掉队”的精准扶贫号召。

2.3 拓宽产品销售渠道

2.3.1 线上销售。运用大数据引领农村经济发展，推进网络惠民、智慧旅游、电子商务等工程，实施“互联网+”计划，在县城建设电商服务中心，乡（镇）建设电商服务站，村寨建设电商服务点，积极探索“山地特色高效农业+综合服务中心+大数据+物流配送”的无缝连接扶贫模式。推进合作社、种养大户、散户与电商企业对接，融入县城以外更大的市场。借助“云上贵州”等平台，组建电商县级营运中心，加强与阿里巴巴、贵农网等优势电子商务平台合作，推动贫困村、贫困户开展电商创业，以贫困人口为重点对象，切实做好电商服务与“减贫摘帽”相结合。

2.3.2 企业统购统销。创新探索“企业+合作社+综合服务中心+农户+基地”的农产品销售模式。企业为其提供建舍、供苗、供料、防疫、培训、回收等服务，成品统一运送至合作社及综合服务中心，企業在综合服务中心（站）收集农林产品，通过旅游快进系统将产品运输出去，通过这样一种循环模式提高产品的销售能力，形成生产分散在户、运营统一在企、物资转换在服务中心的新型农业经营模式。充分利用农企外部资源优势、和农户生态优势，加快产品流通效率，实现农户、合作社、企业多方受益。

贵州县域发展全域旅游，坚持全社会参与，多产业融合，成果全社会共享，加大对外经济交流力度，积极导入全球有效资源，提升国际化水平，推动贵州旅游业实现从景点定向旅游向全域山地旅游转变，建立共建共享、对外开放的全域旅游新格局。

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