如何加强行政事业单位国有资产的管理

王世玉

[摘 要]随着现代社会的快速进步与发展，作为我国的行政事业单位，在各方面还需要进一步完善，伴随着国有资产的快速增加，如何正常有效地管理是一个关键性问题。本文主要论述的是在行政事业单位中，分析国有资产管理的重要性和存在的问题，以我国的长远发展为主要前提，合理分配国有资产，为我国经济发展提供更多的帮助。

[关键词]行政事业单位；国有资产；管理对策

[中图分类号]F123.7 [文献标识码]A

随着新时代的到来，我国的市场经济也有了更加飞跃式的发展，作为相关的政府部门，对资金的投入力度也在逐年上升，所以在行政单位内部，对于国有资产的管理要做出相应的调整，增强行政管理的力度，实现我国经济的社会的快速发展和进步。

1 行政事业单位国有资产管理的重要性

1.1 完善公共财政体制

2006年期间，我国的财政部对国有资产的管理就已经有了明确的规定，颁布了关于“事业行政单位的国有资产管理”的一系列条例，这些条例都表明了，现阶段，我国已经对行政和事业单位的国有资产管理制度开始着手整理、构建、完善，加强对于这些国有资产的管理，是为了解决社会矛盾，平衡收入分配关系，对于提高社会和谐程度，实现公共财政资产的顺利改革，都有着巨大的推动作用。

1.2 合理配置社会经济资源

对行政事业单位的国有资产的合理化管理，其实就是建立一套标准化的流程，从预算、审批到采购，再到使用，直到后期处置等环节，无一例外，尽最大努力将各个环节完善，这些都将利于把国有财政资源进行合理化的分配，而且还可以打造政府关于国有资产管理的高效性以及透明性。随着社会文化和经济、政治的大力发展， 国有财政资源是否被合理地分配与使用，成为一个主要话题，也得到了人民群众的广泛关注。对于事业和行政单位国有资产的合理管理，也是为了节约资源，实现经济效益的合理分配，以及社会效益的稳定性。

1.3 加强党风廉政建设

想要完善行政和事业单位的国有资产管理流程，其实是从预算和采购这一基础环节就需要着手干预，对于每一个独立环节的良好管理和监督，都可以防止资源的浪费，尤其是适应现阶段国家的行政需要，严格党风建设，以廉洁为主要前提，防止腐败现象的发生。

2 行政事业单位国有资产管理中遇到的问题

2.1 重预算轻常管理

现阶段，在我国的行政和事业单位的国有资产中，大部分都需要先进行审批等相关流程，但是不可否认，也有部分人员出于利益考虑，会在申报资产进行审批的环节出现管理上的漏洞，极大地影响了单位对于国有资产的有效管理。

2.2 资产使用效率低

目前在我国很多的行政和事业单位名下，都有不少的固定房产或者是车辆，还有一些办公设备是处于闲置的状态，甚至是有的单位盲目地为了技术设备更加先进，对于还能使用的设备资产进行了更新，造成了资源的浪费，降低了国有资产的使用寿命和使用效率。这些行为都对于我国行政和事业单位的国有资产的妥善管理，造成了严重的不良影响。

2.3 管理不善导致流失

究其原因所在，主要以行政事业单位里的部分职工和主要负责人，尚未建立起对国有资产的合理管理意识，加之管理制度的不完善，监督环节不到位，甚至形同虚设，使得某些侵害国有资产的行为无法得到解决，造成了大量的国有资产流失，从采购环节到后期的管理使用各个流程中都存在着很多制度上的漏洞，很容易导致资产随意出售，甚至无偿借用的情况。

3 增强行政事业单位国有资产管理对策

3.1 建立完善的资产管理体制

首先我国要建立一个明确的资产管理意识，由于国有资产是属于人民的利益，应该为人民所共有，人民群众拥有对于国有资产的使用权，政府需要对这些国有资产进行合理的分配，各级财政部门需要行使自身的监督权，对于国有资产的各个管理环节，都需要着重管理、大力监督，可以建立健全独立的监管机构或者是监督专职人员，对于现有的国有资产需要清理登记，保证登记的数目、情况和实际相符合。举例来说，对于房产、车辆、办公设备等固定资产，要定期地进行数目和使用情況的盘查，对于资金的流动情况，要合理地配置，并且尽量地责任到人或者是责任到部门，将日常管理切实地落实到位，尽量的采用透明化的制度，完善各种标准流程。如果国有资产到了需要出售的时候，应该采取公平竞争的方法，在其市场价值范围之内进行出售，国有资产处置收入应当按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。如果国有资产地出现了故障，需要保修或者是直接报废，也应该进行严格的送审，避免一些尚处在可使用状态的国有资产，形成浪费。

3.2 预算与财务管理相结合

对于行政和事业单位国有资产的严格管理，除了本身流程上的完善，一定少不了监督环节，预算以及财务部门要行使监督权，对于国有资产的预算评估，财务部门要严格核实审批，减少资源浪费，从源头上能够把握住国有资产的流动方向，加之严格的日常管理和日常监督，做到将损失和浪费降低到最低点，才能推动行政和事业单位的国有资产管理日益完善。

3.3 完善监管机制，加强基础管理

3.3.1 实行管理责任制度。古语云：“无规矩不成方圆。”所以，想要推进行政和国有单位的国有资产管理建设，各项规章制度的提出与构建是重中之重。举例来说，比如资产的清查、评估、管理、转让、监督等各个流程，都需要责任到人或者是部门，权责分明，将相关岗位人员的工资绩效、考核等和国有资产的妥善管理挂钩，对于出现问题的部门或者是人员，要明确追究问责办法，真正地贯彻执行管理责任制度。

3.3.2 规范账目控制。监督部门、财政部门和仓储部门，应该对账目进行监控，各类总账和明细账等都需要和实际情况一致，让账目真正地反映出国有资产的总数、流动情况、种类和年限，每半年要对各类账目进行清算以及审核，以便及时地能够发现可能存在的问题和漏洞，找出源头，尽量避免损失。

3.3.3 资产效益考核。将国有资产效益真正地和国有单位或者行政单位的效益联系起来，将其作为单位的一项重要的考核依据，对于资产效益比较低的单位，要对其国有资产的规模、使用情况、效益等进行清查、审核、追踪，甚至还可以酌情减少次年关于国有资产的拨款预算。

3.3.4 构建信息化管理平台。对于国有资产一定要进行信息化的管理，实现对其流动性的实时监控，争取实现实时监督、及时管理的目的。

3.4 加强管理人员的培养

国有资产的最直接接触者就是相关的工作人员，所以一定要提高相关管理人员的道德水平以及综合素质，直接会对我国的行政或者是事业单位国有资产的有效管理产生直接的影响。相关工作人员的道德水平和业务水平过关，才能为做好资产管理工作打下坚实的基础。各行政或者是事业单位可以从财务审计、资产管理、道德法规、会计基础等多方面，进行系统的培训，并且将这些培训学习的内容，真正地融汇到业务考核中，实现相关工作人员从思想意识上对于国有资产管理的重视，加强认知态度，才能做到思想和行为相统一，保证实现国有资产管理的规范化、流程化、科学化、细致化。

4 结语

总结全文，本文主要论述的是在行政事业单位中，对我国国有资产的管理措施，面对我国社会经济的快速发展，对国有资产管理的重要性也逐渐凸现出来，作为行政事业单位，面对在管理过程中遇到的问题积极解决和完善，为实现我国今后的繁荣发展而做出努力和贡献。

[参考文献]

[1] 葛宝泉.新形势下加强行政事业单位国有资产管理的探讨[J].行政事业资产与财务，2012（10）.

[2] 鲍永锋.浅议事业单位国有资产管理问题及对策[J].时代金融，2012（36）.

[3] 王月琴.行政事业单位国有资产管理存在的问题及应对措施[J].行政事业资产与财务，2012（24）.

[4] 叶万军.马克思经济哲学视域中的人学问题——兼论中国特色社会主义政治经济学的人学之维[J].当代经济研究，2016（12）.