关于梁平深化供给侧结构性改革的思考

杨帆

[摘 要]自2016年以来，中央多次强调要着力加强供给侧结构性改革，特别是在党的十九大报告中指出，要深化供给侧结构性改革。“十三五”时期，特别在党的十九大后的一段时期是结构性改革的攻坚期，谁能在这场供给侧结构性改革中取得实效，谁就能抢得发展先机。当前，梁平正处于产业转型攻坚克难期，全区经济社会发展虽取得了不菲成绩，但发展“短板”依然突出：一产不强、二产不优、三产不活，竞争力差。就梁平来说，要实现转型发展就必须结合实际做好供给侧结构性改革这篇文章。

[关键词]改革；旅游发展；工业转型

[中图分类号]F323 [文献标识码]A

1 深化供给侧结构性改革须加快旅游产业发展

旅游业是新兴产业，但其具有综合性强、对经济拉动作用突出的优势。梁平区旅游资源富集，自然风景优美，但因旅游业起步晚并远离主城消费市场，所以旅游业对梁平经济拉动作用有限。随着渝万高铁通车，十九大之后全市大力实施全域旅游战略，我们需要抓住机遇，加快推动旅游业升级，努力把梁平建成我市知名的历史文化生态旅游大区。目前，梁平旅游业取得了一定的发展，但离成为高带动率、高收入、高综合性支柱产业的目标尚有较大差距。同時，我区旅游业的产业链条尚未形成，旅游基础配套设施及娱乐设施建设滞后，导致门票和餐饮成为旅游业营业收入的主要来源。梁平要实施全域旅游战略就要从“硬件”与“软件”这两方面入手。一方面，加强“硬件”设施建设。按照打造“全域康养 四季度假”品牌的目标，加快双桂田园、百里竹海核心景区和蟠龙蜀道、万石耕春、百年张鸭子、龙滩·中华名柚园等重点景区建设。例如，双桂田园景区要加快建成百品柚林、万竹观湖等景点；百里竹海景区要继续推进景区基础设施和旅游服务设施建设等。另一方面，不断加强“软件”建设。要依托梁平悠久的农耕文化、历史文化，充分挖掘文化内涵，推出百里竹海康养之旅、山水田园农耕之旅、双桂堂禅宗文化体验之旅、百年张鸭子购物体验之旅等。同时，还要严格整顿旅游秩序；加强对梁平旅游业从业人员培训，不断提高从业人员的服务水平和素质；严厉打击景区欺客宰客行为，逐步营造和谐的旅游环境等。深化旅游业供给侧结构性改革，将旅游业打造成为我区经济的支柱产业。

2 深化供给侧结构性改革须加快工业转型升级

工业是梁平经济的支柱，是梁平在新时期实现跨越赶超的关键，也是供给侧结构性改革的关键领域。因传统工业具有不可持续性发展的特点，我们务必把工业转型升级工作作为经济发展工作的重中之重，必须持之以恒地推进新型工业化。为此，一是要去“产能”。严格按照质量、环保、能耗等法规标准，倒逼非煤矿山、小造纸厂等落后无效产能退出市场；积极支持华驰文具、诗韵酒业等“僵尸企业”盘活闲置资产。二是要培育发展新动能。梁平新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，我们要大力培育、支持集成电路、智能家居、生态塑料、绿色食品加工等特色产业和重点企业发展；集中精力支持平伟光电产业园、海螺节能环保、新型型材和闽商食品产业园等科技含量高带动能力强的好项目，使其尽快形成梁平经济发展的支撑力量。三是政府要创造、鼓励创新的制度环境，给企业松绑，削减行政审批事项，释放企业活力，要落实好简政减税减费政策和区支持实体经济发展的“1+6”系列政策措施，以便进一步控制并降低企业用地、用能、物流及融资相关成本，减少企业负担。同时，完善工业园区基础设施，提升园区便利化、智能化水平。例如，依托亿联天华物流园，加快构建基础设施、智能调度、网络运营于一体的物流体系，降低在梁企业物流成本。四是注重“撬动”区内民间资本，尽快激活我区民间资金，加快其转变为产业资本。

3 深化供给侧结构性改革须加快发展特色效益农业

梁平作为传统农业大区，农业是我们的短板，更是我们的优势。我们要抓住供给侧结构性改革的机遇，以建设国家农村产业融合发展示范园、市级双桂田园综合体为抓手，立足我区独特的地理环境和气候条件，调结构、提质量、促融合、降成本、补短板，在确保粮食供给的情况下，不断调整我区农业结构，培育发展优势特色农业，按照市场需要供给农产品并不断培养新的高级的农业消费需求。为此，一是发挥龙头示范作用，用工业理念发展农业，大力扶持一批成长性好、带动力强的龙头产业。例如，要扩大梁平柚标准化生产规模，不断从增产发展为提质并加快柚产品的深加工，提高柚产品的附加值；同时，还可以借助乡村振兴行动计划，转化单一柚子种植业向休闲农业、乡村旅游业等三产业转变，实现农产品增值、农民增收。二是竹产业要在深加工上下功夫，尽快把屏锦打造成集竹产业研发、竹工艺品制作、竹食品生产、竹文化宣传展示为一体的综合体。三是打响水产养殖业品牌。梁平溪河纵横、水源丰富，主要河流有高滩河、波漩河、新盛河、普里河、汝溪河、黄金河这6条，我们在发挥传统淡水鱼养殖优势同时，还要提升改造明达、礼让和仁贤的万亩生态渔业园。

4 深化供给侧结构性改革须抓好乡村电商

对比传统的交易方式，电商交易具备买卖双方沟通便捷、信息传递快、交易成本低等优势，有利于推进农业供需对接，所以农业电商是农业供给侧结构改革的重要抓手和突破口，并对促进农业转方式、调结构具有重要意义。我区农产品丰富，只要搭上“电商快车”就有希望由农产品生产大区转变为农业强区。为此，一方面，要加大农村物流基础设施建设力度，加快推进“乡村流通工程”，抓好电商运营服务中心农村商品物流配送体系和重点区域网络覆盖工程建设，解决好农村物流“最后一公里”问题。另一方面，要落实好电商扶持政策，积极引导大学生村官及青年创业者等参与到电商工作中来，鼓励扶持特色农产品、手工艺品等特色产品生产企业开通网络销售渠道，在天猫、淘宝和京东等平台销售农特色产品，解决农产品销售难问题，努力形成线上线下良性互动、网上网下竞相发展的新业态。