浅析舟山渔业资源可持续发展

何柳雅 冯曦元

[摘 要]海洋渔业是舟山重要的支柱产业和经济优势，但由于长期的过度捕捞，海洋环境的破坏，渔船数量过多等因素造成了近年来舟山的渔业资源匮乏，渔民生活困难。本文从舟山渔业的现状例如科技、社会政策等多方面切入，分析舟山渔业实施可持续发展战略的必要性。

[关键词]可持续发展、渔业资源、海洋环境

[中图分类号]F326.4 [文献标识码]A

1 舟山渔业现状

舟山地处中国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，背靠长三角广阔经济腹地，素有“祖国渔都”的美誉，年捕捞产量占全国捕捞量的十分之一，拥有丰富的水资源、海洋资源和旅游资源。

2016年舟山全年海洋经济总产出2959亿元，按可比价计算，比上年增长12.3%；海洋经济增加值862亿元，增长11.9%。海洋经济增加值占全市GDP的比重为70.2%，比上年提高0.2个百分点。2016年全年农林牧渔业增加130.49亿元，比上年增长8.0%。其中，渔业增加值120.19亿元，增长8.8%；全年水产品总产量190.25万吨，比上年增长7.8%。其中，远洋渔业产量53.88万吨，增长15.8%。全市年末海水养殖面积5623公顷，下降2.7%；海水养殖产量18.13万吨，增长27.9%。

由此可见，舟山渔业的总体生产力发展水平在不断地提高，但是海洋环境的污染、过度捕捞（渔业产量提升速度快）、渔业资源衰退等因素的影响，再加之海洋高新技术的不断发展，海洋新兴产业的兴起，都对舟山渔业造成了一定的困扰，而且随着中韩日渔业协定的签订和生效造成了舟山捕捞渔船的可作业渔场的流失，近海渔场拥挤，渔民捕捞无节制等状况，使得舟山渔业面临着巨大的挑战。

2 舟山渔业存在的问题

2.1 舟山渔船数量众多，违规渔船众多

舟山2016年末有机动渔船7758艘，比上年末减少859艘，其中，生产渔船6698艘，减少842艘；辅助渔船1060艘，减少17艘。渔船总吨位114.78万吨，比上年增长2.5%，其中，生产渔船总吨位92.18万吨，增长3.6%；辅助渔船总吨位22.60万吨，下降1.7%，大部分渔船船龄在10年以上。

由数据分析可知，舟山的生产渔船数量众多，渔船使用年数也很长，渔船的总吨位也在上升，并且船舶趋于小型化，大多数船只缺乏先进的装备和技术，船只数量和大小规范控制管理也不够科学。同时舟山违规渔船众多，违规渔船捕捞没有节制，违规渔船的泛滥是造成海洋渔业捕捞强度失控的主要原因。

2.2 过度捕捞，渔业资源衰竭

近年来渔船数量的增加，渔场现代化、机械化程度不断的提高，渔民的捕鱼技术越来越熟练，然而由于渔民根本没有意识到过度捕捞的严重性，使得近海底渔资源利用过度，捕捞需求的强度超过了渔业资源再生的能力。长期无节制的捕捞，造成了舟山渔业资衰竭的现象。

2.3 海水水质污染严重

舟山海域是长江和钱塘江的入海口，但是却有大量的企业工厂在上游排放废水。据悉，每年排入长江的污水有300多亿吨，排放的有毒污染物300多种，这些污水随着河流流入舟山海域，造成舟山海域海水水质污染严重，严重影响了鱼类的正常繁殖和生长，甚至有鱼因污染严重而死亡。这样不仅破坏了生态环境，降低了渔业的产量，同时也加剧了近海渔业资源的衰退。

2.4 渔业劳动力的综合素质较低

渔民的综合素质普遍比较低，并且劳动力年龄多以中年为主，转业困难，再学习能力差，有且只有捕捞这一技之长，所以他们大多只能以海上渔业捕捞作为主要的经济来源。渔民缺乏高技能，没有可持续发展意识，单凭力气赚钱，而且社会保障制度的不完善，导致渔民生活没有保障，也是造成舟山渔业资源衰竭的原因之一。

3 舟山渔业可持续发展战略

随着科学技术的进步和经济的发展，海洋开发能力也随之提高，海洋资源越来越被重视，这不仅促进了渔业的发展，更促进了海洋经济的发展。但同时也造成了渔业资源和海洋环境的破坏，因此为了维持渔业资源和海洋资源环境的可持续性发展，海洋渔业可持续发展战略势在必行。

3.1 政府政策法规制度

要贯彻落实海洋渔业可持续发展，首先要从政策方面入手，为实施海洋渔业的可持续发展，浙江省在2016年共取缔涉渔“三无”船舶580艘（累计取缔14584艘），初步完成“船证不符”渔船整治6500多艘，取缔违禁渔具超过20万顶·张（累计取缔36万顶·张）；查处违法案件2104起，移交司法处理案件141起、移送530人，刑事立案和移送人数超过前三年总和，各项指标均位居国内首位。此外，浙江省人民代表大会常务委员会于2016年12月颁布了加强海洋幼鱼资源保护的决定，开创了国内先河。同时也加强了海上执法力度，从根本上控制捕捞渔业强度过大的问题，保护了海洋生态资源环境，坚持贯彻落实可持续发展观。

3.2 保护和合理利用渔业资源

保护渔业生态环境是渔业可持续发展的前提。由于人类长期无节制的生产、生活造成了水资源的污染，加上过度捕捞，以及舟山渔业资源养护方面存在的一定缺陷造成了渔业资源衰竭的情况，加强海洋渔业资源环保刻不容缓。保护渔业生态环境一定要根据法律实施，必须贯彻落实《环境保护法》《渔业法》《水產资源繁殖保护条例》《水污染防治法》《渔业水域水质标准》等法律法规来规范保护渔业生态环境，同时也要合理利用舟山的渔业资源，控制渔船数量，取缔非法渔船，多方面综合地来实现舟山渔业资源的可持续发展。

3.3 发展海水养殖业，合理利用海涂、浅海资源

发展海水养殖业是实现舟山渔业资源可持续发展的根本性措施。近年来，海水养殖发展迅速，技术水平也不断提高，海水养殖业的发展不仅丰富了广大人民的菜篮子，同时也带来了巨大的经济效益，更促进了舟山的经济发展。综合开发海水养殖业，要合理利用海涂、浅海资源，开发当地优良的鱼类品种，同时也要有机结合，利用生物合理搭配以起到互补作用，保持生态平衡，增强经济效益。另一方面，应该提高从业人员的综合素质，加强养殖工程技术的建设，完善海涂、浅海资源的使用制度，综合提高海水养殖业发展。

3.4 加快渔业生产结构调整，高效利用水产品资源

随着人们生活的不断提高，人们越来越看重消费品的质量跟种类，加上市场不断地扩大和深化，要求我们亟须提高渔业水产品的附加值和水产品加工业的水平，创造更多的渔业劳动力就业机会，加快渔业生产结构的调整，综合开发水产品高效利用。

3.5 促进舟山渔业产业升级，用科学的方法对渔业实施有效的管理

目前舟山的传统渔业主要是对渔业资源的单一利用，并没有科学地掌握渔业资源的生长繁殖的规律，这样容易对渔业资源环境造成一定的破坏。所以必须积极地推进传统渔业科学发展，促进舟山渔业的产业转型升级，调整舟山渔业的产业结构，提高科技水平。通过高效的科技和质量的管理，优化渔业的产业结构，大力发展水产品加工工业，形成一条独特的互惠互利的产业链。在舟山渔业产业升级和优化过程中，不但要提高科技水平和先进的装备，同时也要加强科学的管理理念和方式经营舟山渔业的管理，从各个环节相互协调、合作，完善海洋渔业资源管理体系。

3.6 开展渔业资源保护的相关宣传教育活动

在渔业的思想认识上，要树立合理开发、保护和可持续发展的观念，注重长久发展，而不只是顾虑到眼前利益而盲目发展。渔业的发展要顺应自然环境和条件的变化，充分发挥自然资源的优势，更要着眼于整个海洋的资源合理开发和利用，提高舟山渔民的可持续发展意识和综合素质。舟山要多开展渔业资源的保护的相关宣传教育活动，同时也可以设立免费相关教育机构，培养舟山渔民的可持续发展意识，增強渔民的综合素质，让广大舟山人民树立一个科学的渔业可持续发展观念，为促进舟山的渔业可持续发展做出贡献。

4 结语

舟山实施渔业可持续发展战略势在必行，这不仅可以让舟山的渔业资源维持长久的发展，同时也会带来巨大的经济效益和社会效益，更为我国发展“建设海洋强国”奠定了基础。舟山实行海洋渔业可持续发展是必然之势，应了解舟山渔业现状，分析总结出现存在的问题并积极找寻可实施对策，如：建立健全舟山渔民的社会保障权益，促进舟山渔业产业的转型升级发展，用科学的管理理念来完善海洋渔业资源管理体系。

舟山拥有丰富的海洋资源，同时海洋资源也是我国重要的发展战略，保护海洋环境与发展海洋经济相互协调，使两者共同发展，把舟山的海洋资源优势转变为经济优势。我相信，在不久的将来，舟山的渔业资源可持续发展不仅会促进舟山海洋经济的发展，也一定会成为全国先进的海洋渔业资源经济可持续发展的先导。

[参考文献]

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[2] 任淑华，唐洪森，刘舜斌，等.海洋渔业可持续发展战略[M].海洋出版社，2011.

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