塑料购物袋治理手段的研究

周莎

摘 要：从源头上减少日常生活中消费者使用的各种类型的塑料购物袋是治理“白色污染”的最有效手段。 塑料袋不仅大大加速了不可再生资源的消耗速度，而且废弃塑料袋大量进入自然环境中，对自然环境造成十分严重的负面影响。本文总结了人们為治理“白色污染”采取的各种技术和环境政策工具，阐述了目前治理“白色污染”的最有效的手段。

关键词：塑料购物袋；治理手段；研究现状

文章编号：1004-7026（2018）08-0128-01 中国图书分类号：X820.3 文献标志码：A

使用和处理不当的塑料袋成为“白色污染”的最大源头[1]。在2008年前中国塑料加工业协会做过一个调查发现：中国每天使用各种类型的塑料袋在30亿个以上，其中超过2/3的塑料袋是无法回收的超薄塑料袋。2002年英国《卫报》因为它带来的严峻的生态环境问题，曾将塑料袋评为“人类最糟糕的发明”。 为了治理“白色污染”，《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》于2008年6月1号正式实施。

1 废弃塑料袋的危害

塑料不易降解，影响环境的美观，所含成分有潜在危害，因塑料用做包装材料多为白色，所以叫白色污染。使用和处理不当的塑料购物袋散落在公共区域会对市容市貌和环境景观造成“视觉污染”；塑料袋的降解周期非常长且不易降解，侵占土地；破坏土壤结构，影响农作物的生长；导致动物死亡；滋生细菌；污染地下水以及处置、回收不当带来更加深层次的环境问题。

2 塑料购物袋的治理手段

2.1 处理方法

目前，主要的处理方法有：填埋和焚烧、降解、再利用[2]。

填埋和焚烧是最常见的也是最有效的处理废弃塑料袋的方法。填埋可以缓解“视觉污染”但塑料的难降解和难压缩的属性使填埋需占用大量耕地，且塑料制品的添加剂和塑料包装上残留的有机物产生的物质会导致地下水污染。

焚烧处理可以在将废弃塑料总量大幅度减少的同时回收热量。焚烧时产生氯化氢、氯气和二噁英英等有毒气体会致癌；焚烧用含镉、铅、锌等颜料着色的塑料产生重金属污染将会导致二次污染。

在制作塑料包装制品的时候加入一定比例的淀粉、光敏剂、生物降解剂等添加剂，使塑料包装物的稳定性下降，在自然环境中比较容易被降解。塑料降解应是各种降解联合反应的结果，最终会转化为无害成分。但是降解需要满足很多条件，否则降解效果将不明显。

回收利用不仅可以减少废弃塑料乱扔带来的不利影响，而且可以降低不同处理方式所造成的二次污染，缓解不可再生资源的压力，减轻垃圾处置的负荷，并带来可观的经济效益。而现阶段，回收利用领域技术还不够成熟，成本较高。

2.2 环境政策工具

命令控制型工具。在2007年Clean up Australia刊登了一份对世界各地区已经采取限制塑料袋使用措施的国家的统计数据[7]。少数发展中国家采取了全国性的强制限塑政策和部分发达国家采取了区域性的强制限塑政策[3]。

经济激励型工具。美国的西雅图市使用一次性塑料袋，需要额外支付20美分的税；在马里布、费尔菲尔德、洛杉矶等城市是禁止使用免费塑料袋，如使用需要交纳20～35美分不等的税。华盛顿市在2009年对使用塑料购物袋征收环保税[4]。爱尔兰政府在2002年对塑料购物袋每征收0.15欧元的环境税[6]。

结束语

为了更好地达到减塑的目的，在制定限塑政策时，政府一般都会考虑使用经济手段或行政手段，同时进行宣传引导。在各国禁止使用塑料袋的过程中，大部分国家都会运用经济调控这个杠杆[5]，不断加强社会公众对购物塑料袋收费及环保税的认同，进而大大提高公众的环保意识[4]。欧美国家采取经济调控、引导利用、环保宣传等有效措施共同发挥作用，也在减少塑料购物袋的使用量上起到了很好的示范作用。中国在2008年选择了有偿使用塑料购物袋这种经济手段，通过规定对塑料袋进行收费，增加公众使用塑料袋的直接成本从而来引导消费者行为，塑造公民的环保意识，以期能够达到减塑的目标。

参考文献：

[1]新华社.每天用掉20亿个—中国塑料袋消耗巨大污染惊人[Online]. Available： http：//env.people.com.cn/GB/6756139.html.

[2]申恒霞.废弃塑料处理工程中的环境保护研究[J]. 塑料工业，2016.1.

[3]何浩然，陈安来.中国限制塑料袋使用的政策效果及国际经验借鉴[J].中国人口、资源与环境.2010（11）.