新时期我国农田水利存在的问题分析及应对探讨

王秀丽

摘 要：农田水利建设过程中存在的问题主要包括不平衡的发展过程、资金投入不足和农田水利工程老化等问题。本文主要是从这几个方面出发，探讨新时期提升农田水利建设质量的相关对策。

关键词：农田水利；资金；设计

文章编号：1004-7026（2018）05-0033-01 中国图书分类号：F323.213 文献标志码：A

1 农田水利建设中存在的问题

农田水利建设过程中存在的问题主要包括不平衡的发展过程、资金投入不足和农田水利工程老化等问题。

各地区在建设农田水利工程方面有着不同的建设标准，在气候条件恶劣和地形地貌复杂区域会有着较高的标准，水利工程建设质量也会对应较高，但在很多区域内却无法达到此类较高标准，导致建设质量较差。工程标准的差异使得实际工程有着不同质量。此外，水利工程完工之后还需要做好后期维护，但在很多地区的水利设备和渠道因得不到定期养护而出现不同程度老化。

农田水利工程的建设投入都会明显低于城市建设投入，一般情况下，农田水利建设的出资方都是政府，农民只有在少数情况下会少量出资，这就使得水利工程项目资金严重不足。从收益方面来看，农田水利工程明显低于旅游业和工业，地方政府在发展过程中往往更注重经济效益，水利工程的投入通常会被忽视，而农民的自身收入较低，不可能有过多的资金投入到水利工程建设，在主要依靠政府的情况下就出现了资金投入不足的情况。

国内现存的农田水利工程多建于上世纪六十年代，资金来源主要是财政补贴和农民自主投入。鉴于当时技术水平有限，且很多设施的修建由非专业施工人员完成，导致较低的工程质量。此外，当时的不齐全的设备，且经过多年使用，水利工程存在严重的渗水漏水、年久失修和工程老化的情况，浪费了大量水资源且无法实现灌溉定额，降低了农作物产量，无法获得较高收益。从整体来看，老旧的农田水利工程无法满足现代农业的发展需求，不能有效发挥工程效果，造成了很多地区用水难和灌溉难。

2 农田水利建设的应对策略

2.1 政府主导、社会支持、农民参与

政府应在农田水利灌溉特点的基础上制定针对性的管理方法，实现有效灌溉用水管理。鼓励农民参与到农田水利工程设备的管理，在流域内制定统一的水权利益制衡机制，将部分管理权限下放到农民，农民对当地的地形地貌更加熟悉，能及时发现问题并根据相关经验来解决问题，能节省大量财力和人力。新时期，政府的财政收入随着经济社会的发展而明显提升，使得政府的主导作用更加突出，这就需要政府能充分发挥主导作用，在社会支持下引导农民参与，完善农田水利工程。

2.2 扩展融资渠道

农田水利工程建设中，资金是一个关键因素，扩展有效的融资渠道对其有着十分重要的作用。首先，地区政府要加大农田水利工程的财政投入。其次，以合理的经济回报为基础来吸引当地企业积极参与到农田水利工程建设。再者，政府可通过农业产业园等项目的建设来吸引投资，吸引更多资金投入到农田水利工程。

2.3 完善农田水利设计

相對于发达国家，国内农田水利工程相对落后，缺少专业技术人才，设计过程中可能存在较多的缺陷。因此，在设计农田水利工程方面，首先要完善和规范相关设计，积极借鉴先进设计经验，发现设计中的不足，特别注意做好节水灌溉设计，综合应用不同的设计方式来减少材料使用，降低工程成本。

2.4 加强农田水利队伍建设

大量高素质专业技术人员是保障优质农田水利工程建设的基础，首先，为保证每项工作高效落实到具体责任人，政府相关部门必须制定科学、完善的管理制度。其次，要通过学习来提升水利工作人员的综合素质，提升其专业理论知识和良好的职业道德，具有良好的水利设计能力的基础上，能以谨慎、客观的态度来应对施工现场出现的各种状况；保证建设过程符合相关法律法规要求，能准确理解图纸表达的意识，以专业知识解决施工中遇到的问题；工作人员要做好监督工作，促进施工单位编制详细的施工方案，并以此方案为依据来对施工过程进行监督。

参考文献：

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[2]徐慧，黄贤金.土地利用政策与盐碱地农田水利设施管理农户参与意愿研究[J].中国人口.资源与环境，2014，24（03）：154-160.