建立六项制度推进党建主体责任向基层延伸

王志青

泽库县以基层党建晋位升级活动为载体，建立党建责任清单制、三级干部联系制、规范组织生活制、工作全程纪实制、推动落实督导制、考核奖惩问责制六项制度，推进党建主体责任向基层延伸。

党建责任清单制。采取“一党（工）委一清单”“一支部一清单”的方式，向全县各级党组织印发年度组织工作要点和每月《基层组织工作清单》，统揽全年党建工作任务。纵向上，从农村党建、社区党建、机关党建、“两新”组织党建4个层面，分领域明确年度党建工作责任清单，将责任落实到支部，压力传导到基层；横向上，细化乡镇党委书记、机关党支部书记、村（社区）党支部书记抓基层党建工作责任清单，明确年度党建工作目标，切实履行党建“第一责任人”职责。从党（工）委、党支部2个层面采取痕迹化管理，确保每项工作“条目式”开展和管理过程有“痕”可查，有效破解了基层党建工作“抓什么、谁来抓、怎么抓”的难题。

三级干部联系制。实行领导干部联系制，27名县级领导联系9个乡镇（场）党委和3个党（工）委，列出基层党建、维护稳定、经济发展等4个方面19项联系任务清单。机关党组织与村（社区）党组织联谊结对，帮助村（社区）党支部打造标准化党员活动室，指导建强基层组织和队伍，帮扶村“两委”制定年度工作规划，助推集体经济发展和村级事务管理。全县2117名干部职工与5343户贫困家庭结对认亲，落实“双帮”责任，开展帮扶慰问活动，引领牧民群众“听党话、感党恩、跟党走”。选派200名第一书记和工作队员在基层一线宣传党的政策、建强基层组织、发展集体经济，帮助贫困村解决突出困难和问题。

规范组织生活制。每月印发组织工作清单，列出当月组织生活重点内容，确保基层党组织开展组织生活有目标、有重点。建立组织生活月计划报备制，基层党支部制定月组织生活计划，以乡镇党委、党工委为单位上报县委组织部审核。结合“部务委员下基层过组织生活”活动，县委组织部每名部务委员随机参加1个基层黨支部组织生活，强化程序指导，提高组织生活质量。印发《泽库县基层党支部“三会一课”制度实施细则（试行）》《泽库县基层党支部组织生活会制度实施细则（试行）》等五项制度，为加强基层党支部党内政治生活常态化长效化提供遵循，进一步严肃基层党组织政治生活。

工作全程纪实制。编印《泽库县基层党组织组织生活纪实册》《泽库县基层党组织工作应知应会实用手册》《泽库县发展党员工作实用手册》等“三册两簿一日志”，将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党员星级评定、谈心谈话、党性教育活动等组织生活全程记录，确定专门党务干部负责填写记录，做到党组织活动有记录、有“留影”。发放《中国共产党党员证》，党支部每月对党员参加组织生活、党费交纳等情况进行记录，作为党员评先评优的重要依据。

推动落实督导制。采取“三步走”方式，开展党建工作集中督查。第一步是各级党组织自查，对所辖党支部季度工作落实情况开展一次全面自查，晒出“实绩清单”，列出“问题清单”。第二步是各党（工）委互查互评，对9个乡镇（场）按片区进行轮回交叉对调互查互评。第三步是组织部随机抽查，对全县各级党组织开展随机抽查，重点抽查交叉督查问题是否整改。督查过程中，严格对照任务清单和督查清单，采取“查资料+看现场+随机问+访群众+谈体会”的方式，对全县9个乡镇（场）党委和3个党（工）委所属的148个基层党支部进行“全面体检”。

考核奖惩问责制。开展“乡镇党委、党工委互相评价互相查摆问题，县委组织部季通报”的“双评、双查、一报”活动，深化执行落实。推行季度党建问题清单通报制，加大对抓基层党建不用心、不用力干部的问责力度，确保工作一项一项部署、一环一环推动、一件一件落实。充分运用目标绩效考核这个指挥棒，年底采取群众评议、党员评议、组织考核三种形式进行考评，对考核成绩靠前的予以表彰，对排在末位的约谈问责党组织书记，倒逼责任落实。（作者单位：泽库县委组织部）