深入践行“一优两高”努力抓好新时代安全生产工作

陆宁安

思想是行动的先导。刚刚闭幕的省委十三届四次全会是一次深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，立足青海省情和发展实际召开的一次十分重要的会议，充分彰显了省委高举旗帜、维护核心的思想自觉和行动自觉。省委全会提出的“坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活”，即“一优两高”战略部署，清晰勾画了青海未来发展的蓝图，生动体现了省委贯彻中央要求的强烈的政治意识，是省委在新的历史起点上贯彻习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求的再部署，方向明确、路径清晰、未来可期，既是今后一个时期全省工作的目标要求，也是我们抓好新时代安全生产工作的重要遵循。

近年来，在省委省政府的坚强领导和各地区、各部门的共同努力下，全省安全生产事故起数和死亡人数逐年下降，安全生产责任体系进一步健全、安全生产改革发展稳步推进、安全生产基础逐步夯实，全省连续93个月未发生重特大事故，安全生产形势持续稳定好转。在取得这些成绩的同时，我们必须清醒地认识到，新时代、新阶段和新的省情认识对全省安全生产工作提出了新的要求。站在新的起点，我们必须以登高望远的精神，强化政治站位，自觉主动融入到服务全省工作大局中，深入践行“一优两高”战略部署，以极端认真负责的态度抓好新时代安全生产工作，切实把“一优两高”转化为推动安全生产工作的具体实践，努力为建设富裕文明和谐美丽的新青海提供坚实的安全保障。

一、深入践行“一优两高”，以极端认真负责的态度强化政治站位

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定。习近平总书记谆谆告诫我们：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”当前，随着经济社会的快速发展，党中央对安全生产工作越来越重视，安全生产工作面临的矛盾和形势也日趋复杂。站在新的历史起点上，更好地做好新时代安全生产工作，必须以极端认真负责的态度强化安全生产工作政治站位，把推动“一优两高”作为全省安全生产工作的出发点和落脚点，作为安全监管监察部门讲政治的具体体现。

强化安全生产工作政治站位，要求我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，坚定“四个意识”，牢固树立安全发展理念，切实增强安全生产“红线”和“底线”思维，始终绷紧安全这根弦；必须牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把维护人民根本利益、保障生命财产安全放在高于一切的位置，始终站在群众的角度想问题、办事情，以对群众生命安全极端负责的态度，认真抓好安全生产工作，真正让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感；必须深入学习贯彻省委十三届四次全会精神，把安全生产作为服务全省“一优两高”工作大局的基础工作抓紧抓实，与時俱进地深化对省情的认识和把握，立足省情，认真分析我省安全生产现阶段的特点和规律，自觉将做好安全生产工作与生态保护优先结合起来、与打造经济社会高质量发展和实现人民高品质生活结合起来，将安全发展作为生态文明、高质量发展和高品质生活的基础保障，承担好“促一方发展、保一方平安”的政治责任；必须坚决贯彻省委省政府的决策部署，认真履职尽责，以稳定良好的安全生产环境为“一优两高”战略顺利实施保驾护航。

二、深入践行“一优两高”，以极端认真负责的态度严格责任落实

安全生产的关键在于责任落实。深入践行“一优两高”，要求我们必须强化安全发展观念，以极端认真负责的态度抓好安全生产责任落实，在全省形成安全生产齐抓共管的局面，汇聚起安全发展的强大合力。

必须抓好领导干部这个安全生产责任的关键。领导干部是深化改革的决策者，是各项工作的推动者，更是抓安全促发展的先行者。今年4月，中办、国办印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，这是我国第一部安全生产党内法规，明确了党政领导干部的安全生产责任。我们要以学习宣传贯彻《规定》为契机，认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的重要论述，严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，督促各级党政领导干部主动带头、率先垂范，以落实安全生产责任制为主线强化管理，以强基固本为抓手落实责任，努力做到守土有责、守土有方、守土有效。

必须强化企业这个安全生产责任的主体。企业是落实安全生产主体责任、保障安全生产工作落实的根本和关键所在。当前，全省正处在深化供给侧结构性改革、经济结构转型升级的快速发展期，制约安全生产的一些深层次的矛盾和问题还没有得到根本解决，企业安全生产存在的问题和矛盾依然比较突出。近年来，一起起惨痛的事故警示我们，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理全过程、全环节，才能最大限度及时消除安全生产隐患，防范事故发生。企业作为经济发展的引擎，如果安全生产责任落实不到位、隐患大量存在、事故多发频发，全省安全生产形势就不可能持续好转，也势必会影响全省经济社会发展目标的顺利实现。因此，深入践行“一优两高”，必须紧紧抓住企业这个主体，牢固树立“以人为本，生命至上”的理念，进一步建立和完善企业全过程、全方位的安全生产责任体系，切实构建人人有责、人人负责的安全生产责任链，通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严格安全监管、严肃责任追究，切实提高企业的安全生产水平和安全保障水平，形成“人人关心安全、人人提升安全素质、人人做好安全生产”的局面。

三、深入践行“一优两高”，以极端认真负责的态度坚持依法治安

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。依法治安是做好新时代安全生产工作的必然要求和重要保障，也是全省安全监管监察工作者深入践行“一优两高”的主要途径。我们必须以极端认真负责的态度，依据《安全生产法》等法律法规，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，进一步规范执法行为，依法推进安全生产工作。要加大对重点地区、重点行业、重点企业和重点时段、重点部位、重点环节的执法监管频次和力度，扎实开展安全生产大检查、巡查、督查、专项整治和“打非治违”等专项行动，坚持综合执法、联合执法、专项执法、集中执法常态化，严格科学执法、计划执法，不断提高监管执法水平。要坚持“严”字当头，做到违法必究、执法必严，对存在重大安全隐患、拒不执行监管监察指令、发生事故的企业，采取高压态势和铁腕措施，真正把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施落到实处，发现一起、严惩一起。要强化整改落实，坚持以问题为导向，深入细致查找事故根源，通过自查、互查、抽查等方式，督促整改安全隐患，对隐患突出的地方和单位集中曝光，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责、该惩戒的惩戒，夯实各级党政领导安全生产责任、部门监管责任和企业主体责任，做到举一反三，坚决消除和避免类似隐患产生。

四、深入践行“一优两高”，以极端认真负责的态度抓好改革发展

深入践行“一优两高”，要求我们对标“一优两高”的目标要求，坚持用发展的眼光、改革的办法、创新的手段，推动安全生产发展，破解安全生产长期性、周期性、复杂性问题。要主动进位，按照省委省政府统一部署，强化政治意识，扎实做好安全生产机构改革，将安全生产自觉融入应急管理整体工作中，坚决维护机构改革期间全省安全生产形势的稳定。要对照《中共青海省委青海省人民政府关于安全生产领域改革发展的实施意见》及责任分工，扎实推进各项改革任务进程，确保改革取得成效。以规划中期评估为契机，结合工作实际，进一步调整完善《安全生产十三五规划》，稳步实施好安全生产重点项目，持续夯实全省安全生产基础。要充分运用大数据、云计算等信息技术，建立责任明晰、机制健全、运行高效的安全生产网格化监管体系，持续健全和深化专家排查隐患机制，提高隐患排查治理的效果。要加强安全风险辨识管控，严格落实安全生产风险辨识和量化评估办法，提高企业防范安全风险的能力和水平。要加强应急救援队伍建设，充分利用和整合现有应急救援资源，提高响应能力和工作效能，确保应急处置统一指挥、反应灵敏、协调有序、救援有效。要严格落实好领导带班和24小时值班制度，健全完善应急处置工作预案，不断提升突发事件应急处置能力。要强化媒体、舆论、群众的宣传和监督，充分利用电视、广播、报纸、网络和移動新媒体等群众喜闻乐见的宣传方式，持续推进安全文化传播，普及安全科学知识，发挥群众发现和举报安全隐患的作用，加快形成安全生产工作群防群治的氛围。

五、深入践行“一优两高”，以极端认真负责的态度锻造过硬队伍

“一优两高”的核心要义是为了全省各族人民的福祉，是人和事的统一，是事和人的融合。做好安全生产工作同样要有敢担事、愿做事、能干事、干成事的过硬队伍，这是安全生产工作的基础，也是深入践行“一优两高”的前提。广大安全工作者直接担负着守护安全的重任，必须牢记肩负的神圣职责和光荣使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，抱着对人民高度负责、对工作高度负责的态度，认真践行“生命至上、安全第一”的思想，积极主动学习安全和应急专业知识并将其转化为抓好安全生产各项工作的能力，严格履行安全生产监管监察职责，恪守廉洁自律要求，努力展现新时期的新担当和新作为，以不懈的奋斗和卓有成效的工作将安全生产各项决策部署落实到安全生产工作的各个环节，不断推动全省安全生产形势持续稳定好转，推进“一优两高”落地生根、开花结果。

一个时代有一个时代的特征，一个时期有一个时期的特点。党的十九大吹响了建设新时代中国特色社会主义的号角，省委十三届四次全会在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和省第十三次党代会精神，全面深入分析省情的基础上，开启了全省奋进“一优两高”的新时期。我们要提高政治站位，切实把思想和行动统一到省委十三届四次全会精神上来，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持用宽阔的视野深刻认识全省“一优两高”战略部署的重要历史意义，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，大力弘扬“登高望远、自信开放、团结奉献、不懈奋斗”的“新青海精神”，始终坚持生命至上、安全发展的理念，坚忍不拔、锲而不舍，极端认真负责地抓好抓实新时代安全生产工作，为“一优两高”保驾护航，努力开创新青海建设更加美好的未来。

（作者系省安全生产监督管理局局长）