加强民主管理 促进企业发展

鲜思连

党的十九大报告指出：“必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。”报告还强调：“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。”“完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。”

作为工人阶级，我们深感责任重大、使命光荣，这就需要我们加强民主管理，为建设社会主义现代化强国作出应有的贡献。民主管理是建立和谐企业的根本，是促进职工与企业共同发展的保障，加强民主管理制度建设是新形势的要求，也是我国法律的规定。根据《企业民主管理规定》，企业要完善民主管理制度建设，推进厂务公开，有效维护职工的知情权、参与权、监督权。如何加强企业民主管理制度建设，是实施民主管理的关键，应该引起企业充分重视。

一、加强民主管理的内涵

企业民主管理是实现和谐企业的重要途径，已被广泛推行。经过长时间的实践与摸索，企业民主管理，就是要把企业自身的健全发展作为企业管理实践的最高目标来追求，这是真正的民主管理。也就是在企业管理工作中，追求每个人自身健全发展，而不是只追求企业的经济效益。民主管理不是一个口号，要实现民主管理不是一天两天的事情，要把推动企业管理的整个过程作为职工逐渐获得全面发展的过程。

企业管理应该给职工充分的空间，为职工制定的规矩越少越好，民主管理避免陷入制度管理的迷途。在我国，企业管理分为经营活动、企业文化、日常管理三部分，特别强调日常管理要民主化，认为民主管理的路径可从自主管理过渡到民主协商管理，通过民主管理促进职工展现才能，获得认可，提升价值。从这些理论来看，民主管理需要科学的态度、科学的方法，同时还要给予职工充分的发展空间。

强化民主管理，不断完善职工代表大会的形式、内容。认真组织筹备、召开职工代表大会和工代会，顺利完成换届选举等大会的各项任务，平等协商签订《集体合同》《女职工权益保护专项集体合同》《集体合同工资专项协议》。重点将职工关心的工资绩效等利益问题签订专项协议，对涉及工资核心利益问题进行实质性约定。严格按照有关规定，加强对物资设备采购、外部劳务使用、重大項目运作等职工最关注的问题进行监督。

二、企业民主管理制度建设对策

（一）建立信息披露机制，强化职工知情权。在企业传统管理中，往往将企业重要信息保留在管理层，不轻易透露给基层职工，对信息披露不够重视，没有建立完善的信息披露制度。在这样的情况下，职工的知情权得不到保障。要实施民主管理，就要落实职工的知情权。

厂务公开的内容。确保职工的知情权，需要在信息披露制度的基础上，明确要向职工公开的内容，切实推进厂务公开民主管理制度实施方案，将年度生产目标和每月生产计划完成情况、企业人力资源管理制度、奖金分配制度、规范化管理考核情况、职工培训、用工制度等职工重点关心的几项内容列入公开公示的项目中。

厂务公开的方式。在信息披露制度的基础上，企业可通过这几种方式落实厂务公开的项目：第一是建立厂务公开栏，通过厂务公开栏把重大事项、上级文件精神、职工热点、难点问题公之于众；第二是建立厂务公开专题网页，用以更新企业动态，以及厂务公开中提到的内容，方便职工通过网络途径了解相关信息；第三是设置意见箱和廉政举报箱，自觉接受广大职工的监督和质询，使厂务公开工作具有较强的可操作性和时效性。

（二）管理者要转变观念，与职工构建和谐关系。民主管理倡导以人为本，注重平等民主的上下级关系构建。在新型关系中，注重人格相互平等，职工与管理者相互尊重，不仅是职工要尊重管理者，管理者同样也要尊重职工。在相互平等的关系中，职工才能感受到自主的尊严，并培养在企业中的主体意识。

平等对待每一位职工。构建平等民主的关系，在工作上希望获得管理者平等对待，让职工把企业当成自己的家，这样也可以对职工产生激励意识。

与职工真诚沟通，凝聚人心。管理者与职工谈心沟通不但能拉近管理者与职工的距离，而且还能让职工感受到企业的人文关怀，增加职工的使命感与归属感。

（三）注重职工文化建设，营造民主和谐环境

职工文化建设可为民主管理营造和谐环境，职工文化带来的认同感可以凝聚人心，增强职工的归属感，拆除部门之间的壁垒，降低协作成本，把企业整合为一个统一的协调的整体，让职工在这个融洽的整体里快乐工作、快乐生活。在企业经营环境、管理环境复杂多变的新形势下，如何更好地推进职工文化建设，这是推进民主管理面临的一个重要问题，要加强职工文化建设、丰富职工文化生活、促进企业和谐发展。对于职工文化的建设，可以从以下几点着手：

加强文化阵地建设。文化阵地即是职工开展文娱活动的场所，一个企业是否具备健全的文化阵地，决定了该企业的职工文化建设是否具备基础条件和环境。建立健全的文化阵地是推进民主管理，落实职工文化建设的有力支撑，是营造良好内部环境的有效途径。对于企业来说，文化阵地应该包括体育场地、活动室、企业宣传栏、阅览室、黑板报等等。要加强文化阵地建设，需丰富体育设施，可通过增加一些比较简便的体育设施来丰富职工的体育活动，如增加乒乓球台、羽毛球场等。

加强文化队伍建设。职工文化建设需要有组织有队伍，这样才能激发职工的积极性和主动性。为此，工会应该重视文化队伍建设。加强文化队伍建设可以组建体育运动型队伍，以此促进职工热爱体育锻炼，提升职工加强身体锻炼的意识，通过队伍建设的途径带动职工运动，同时还可以在业余时间组织比赛，丰富职工文化生活。总之，不管是体育运动型还是文娱活动型，企业内部应该建立起一两支队伍，通过队伍建设强化企业职工文化建设，为职工文化生活注入活力。

三、做好基础工作

以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，加强企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，这对加强基层民主政治建设，开展企业民主管理工作，是十分必要的。

按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工参加企业管理活动。加强与公司工会的联系。公司工会帮助指导项目工会依法开展企业民主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。

综上所述，传统的企业管理模式已不适应新时代的发展需求，在企业不断深化改革的背景下，促进企业管理民主化已是大势所趋。在传统的企业管理关系中，普遍存在管理方法陈旧单一、忽略职工情感和心理发展、管理者不注重与职工构建和谐关系、职工对企业归属感不强等问题，这些问题的存在不利于企业民主管理的构建。建立完善的民主管理制度，推进民主管理，既要对职工的知情权、参与权、监督权形成保护，又要有利于企业的发展；同时还要建立三方机制，促进工会发挥第三方作用，让工会代表职工表达心声，维护他们的合法权益，并代表职工行使监督权，在企业、工会的协调下，企业推进民主管理，构建和谐劳动关系会有更大的可行性。

（作者单位：中铁二十一局集团第四工程有限公司）