绿色发展新崛起

聂文虎

冬季的祁连草原阳光艳丽而温暖！

“党的十九大给草原人家带来了喜讯！”

在祁连县野牛沟乡达玉生态畜牧业专业合作社理事长文昌太家的草场上，穿行在山峦阳面山坡上的牛羊就好似行走在云端，悠悠然，远处不时传来野马鸡“咕咕咕咕”的鸣叫声。对于文昌太一家来说，2017年好事不少。达玉合作社组织化、规范化、集约化经营运行一年来，社员的内生动力得到了解放，各项建设与发展取得了喜人成绩，群众收入增加了，生活水平提高了，草原人家的日子越来越好了。

“以前，靠自己家的草山养牛养羊，夏天挖点冬虫夏草，养家糊口能过得去，就是供娃娃念书，家里零七碎八的支出，一年下来需要两三万块甚至更多，家里还有老人，日子过得紧紧巴巴……2010年11月，我们成立了达玉生态畜牧业专业合作社，那时社员对集约化经营认识不够，对合作社生产资料入股等关键性环节心存疑虑，合作社发展根本没有起色。2015年8月，我们达玉村对合作社进行股份制改造，当年12月，达玉生态畜牧业专业合作社顺利完成股份制改造后重新正式启动，入股社员33户131人，带动精准扶贫5户21人。这次改造，我们一共整合了草场面积6300公顷，整合牲畜5512头只，入股总资产达959.86万元，入股社员按照集约化方式进行生产和经营，草场进行划区轮牧，再加上县农业银行对有机牛羊饲养和优良种畜串换及牲畜补饲工作300万元的金融扶贫资金，我们的日子就更好了。”文昌太的喜悦之情溢于言表。曾经“一顶帐篷，一杆枪，一匹骏马走四方”的游牧群落，如今在高原生态畜牧业试验区建设中打了翻身仗。

达玉生态畜牧业合作社的运营成功，彻底改变了以往的传统生产经营模式，牧民收入的多元化，讓黑河河畔的草原人家真正实现了生态、生产、生活的协调发展。不仅增加了收入，也让广大牧民群众对生态保护有了更加清晰明确的认识。

发展绿色产业助推县域经济

近年来，祁连县借助全国草地生态畜牧业试验区建设契机，着力推进合作社规范化建设，完成了6家生态畜牧业合作社规范化建设。六家专业合作社有计划、按区域、大规模集中调整畜群畜种结构，实施农牧业“种子工程”、基础设施配套、建立牛羊育肥基地、围栏建设、饲草料种植、退化牧场草籽种植、鼠害灭治、畜疫防治体系建设等管护措施，建立健全农牧业生产中的基础性、经营性和服务性体系建设，落实补奖机制政策，部分退化严重的天然草场得以休养生息，草场毒杂草明显减少，植被覆盖率明显提高，草场生产性能、防病、防灾能力大幅提高，促进了畜牧业生产经营方式的大转变和牧民收入的多元化和特色产业规模化发展，实现了“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”，生态环境保护和经济发展的双赢。全县巩固草原禁牧面积511.36万公顷，草畜平衡面积1040.69万公顷，划定基本草原保护面积1319万公顷，草场划区轮牧达到40%以上。在全州率先成立了县畜牧业协会、有机畜牧业协会，已组建农牧民专业合作社165家，登记注册家庭农牧场53家，规模化养殖场81家。

全县已经形成以“草业先行”为特征的草地生态保护机制，实施草原生态补奖机制总面积1552.05万公顷，（其中禁牧面积511.36万公顷、草畜平衡面积1040.69万公顷。）发放草原生态补奖资金8134.53万元（其中禁牧补助5532.8万元，草畜平衡奖励2601.73万元，），发放率为100%，受益农牧民5521户22087人。建成多年生优质饲草料基地800000公顷，防治鼠害185.5万公顷，虫害55万公顷。

坚持“立草为业、草业先行，农牧互补、草畜联动”的发展思路，探索“飞草”模式，在甘肃张掖、民乐、门源等地，以“租赁、承包、订单、联营”的方式，实施“飞地牧草”战略，开辟“飞地牧草”种植规模50000亩，达到了资源优势互补、土地增效和两地群众共同增收、实现双赢的目的。全面启动实施祁连山生态保护与综合治理工程，初步形成了“划区轮牧、禁牧封育、农牧互补、借地增草、草畜联动”的牧业格局。

立足生态保护增强可持续发展

自全国草地生态畜牧业试验区重点县建设启动以来，祁连县牢牢抓住这一契机，突出草原生态保护、草畜联动、经营主体培育、集约化建设、多元化服务、产业化经营六项重点工作，强化重点扶持，对全县成立的22家生态畜牧业专业合作社以生产要素整合质量为主要评估依据，从牛羊按群专群饲养、草场按类划区轮牧，劳动力按技能重新分工，收益按股权进行分配，生产要素按市场进行配置等方面展开了建设质量评估工作，确立“谁先整合，谁先享受政策、谁先发展”的扶持模式，形成了以达玉合作社等为典型的6家试点合作社。通过先行先试，全面展开合作社股份制改进工作，有力促进了生态畜牧业专业合作社股份制改造工作在祁连山下开花结果，真正实现了为牧户服务，达到社员创收致富的目标，彻底改变了合作社的“空壳”现象。

在达玉村，文昌太和他的合作社因地制宜，找准保护生态环境、发展生态产业、推进精准脱贫、保障改善民生的结合点，实现保护生态、改善民生、区域发展的多赢，增强可持续发展能力，充分发挥优势，在加快推进生态畜牧业建设、保护好草原生态的同时实现牧民脱贫致富。

“习近平总书记在十九大报告中提到‘不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我听了之后特别感动。”文昌太激动地说，“党的十九大提出的‘实施乡村振兴战略和‘第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策就是我们牧民发展生产，走向富裕，实现全面小康的定心丸。感谢党和政府的惠民富民政策！”

“想说的话儿千千万，今儿只喧个十九大，英明决策中央定，幸福的花果百姓摘，社会主义的新时代，开启发展的新航向，红红火火的光阴里，百姓的红利享不完。”在热闹的乡村文化广场上，文化宣传等部门组织的文艺表演队，用歌声和舞蹈赞美今天的幸福生活，歌唱党的富民政策带来的新变化。

临别时，我们深深为文昌太依靠畜牧业合作社摘掉“穷帽”而欢喜，更为他透露出的那份自强精神而兴奋。文昌太邀请我们明年春天再来看看他们的草原，他信心满满地说：“幸福日子不会从天降，好光景是干出来的！在今后的生产生活中，我们会鼓足劲头加油干！”

（作者单位：祁连县委宣传部）