高质量发展的青海方案

2018-05-14于生妍

党的生活·青海 2018年2期

关键词：青海全省生态

于生妍

刚刚过去的2017年，是青海发展史上极不平凡的一年。一年来，青海坚持观大势、谋全局、出实招、办实事，较好履行了政府宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，开创了各项工作的新局面。

高质量发展让青海更有底气

2017年是青海经济高质量发展的一年。

实现地区生产总值2642.8亿元，比上年增长7.3%，全体居民人均可支配收入增长9.8%，居民消费价格涨幅控制在1.5%，为十二年来最低，省十二届人大六次会议确定的各项目标任务圆满完成！

全社会固定资产投资增长10.3%，社会消费品零售总额增长9.3%，地方公共财政收入同口径增长9.3%。

这是发展的加速度，是沉甸甸的获得感。

2017年，重点产业关键技术取得新突破，建成全国首座百兆瓦太阳能光伏发电实证基地。

规上工业增长7%，高新技术产业和装备制造业增速分别达到21%和16%，创下了清洁能源供电连续168小时的世界新记录。

以旅游为代表的社会消费，正在为青海经济增长注入强大动力。2017年，青海成功举办文化旅游节，旅游人次和旅游收入均增长20%以上。机场旅客吞吐量突破600万人次。

……

五年来，地区生产总值跨上第二个千亿元台阶，年均增长8.7%，固定资产投资跨过两个千亿大关，全省总财力达到1650.8亿元，社會消费品零售总额年均增长11.8%。

这是经济发展稳中向好的注脚。党的十八大以来，在新发展理念的指引下，全省经济社会发展站在了新的起点。

过去一年，青海经济发展喜人，全省各族人民一心谋发展，心往一处想、劲往一处使。

成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和党中央国务院对青海的特殊关心，得益于全省各族人民的团结奋进。

这是新成绩，也是新起点。拥抱新时代，必须有新作为，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干出一个新青海！

全面深化改革——2017年青海答卷

2017年，改革开放迈出新步伐。

着力化解过剩产能，推动市场出清，完成132万吨煤炭去产能任务，分流安置企业职工3046人，直供电等举措降低企业成本70亿元。

深化放管服改革，取消调整44项行政审批事项，实行企业“三十六证合一”和个体户“五证合一”，营商环境明显改善，市场主体增长13%。国有企业“3+10”改革试点创新体系形成。

农村土地承包经营权确权登记工作开展顺利，农村集体产权制度、农垦等改革加快推进。

……

全面深化改革的根本目的，是让改革成果更多、更公平地惠及全体人民。民之所望，改革所向。党的十八大以来的五年，是青海活力释放的五年。正是改革措施的不断落地，才使全省社会发展始终澎湃着蓬勃动力，实现了改革与发展的共鸣。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。惟有始终秉承不断改革的精神，将改革进行到底，才能不断谱写新时代青海发展新篇章。

人民群众获得感不断增强

互助土族自治县班彦村是贫困村，交通不便、居住分散，移民搬迁后，通过发展当地特色八眉猪养殖，每户村民都住上了干净宽敞的四合院，今年将整体脱贫。村民们谈起变化，满脸喜悦。

一年来，全省7个贫困县、525个贫困村、15.8万贫困人口脱贫摘帽。13项民生调标任务完成，城市低保月人均标准、农村低保年人均标准分别提高50元、350元。城镇新增就业6.1万人、农牧区劳动力转移就业108万人次，高校毕业生就业率达85%以上。

利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。人民关心的现实的利益问题，就要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

五年来，这份沉甸甸的成绩单摆在我们面前：90.7万贫困人口实现稳定脱贫，城镇新增就业累计超过30万人。社会保险参保扩面任务全面完成，养老、医疗、低保等基本公共服务实现全覆盖。

社会救助水平不断提高，国家综合医改试点形成可复制、可推广的经验。“健康青海2030”行动计划全面实施，人均期望寿命提高到71.7岁，各族群众健康保障水平不断提升。

累计开工建设各类城镇保障房38.7万套，新建农牧区各类住房35万户，城乡近三分之一人口改善了住房条件。

物价涨幅由3.1%降至1.5%。

……

道行致远，不忘初心。“只有把人民扛在肩上，人民才会把我们放在心上”，这份民生改善的答卷背后，彰显着省委省政府浓浓的为民情怀。

2017年青海交出精彩的环保成绩单

青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态。保护生态环境、建设生态文明，是青海经济发展的“关键词”和“主题曲”。

三江源国家公园体制试点进展顺利，祁连山国家公园体制试点方案获批。可可西里列入国家世界自然遗产名录，祁连山山水林田湖草生态保护修复国家试点项目开工建设，河长制全面建立，5622名五级河长正式履职。国土绿化面积突破400万亩，为历史最多。

中央环保督查期间交办的2299件环境问题全部办结。

求木之长者，必固其根本。

党的十八大以来，“四梁八柱”生态文明制度不断完善。湿地面积跃居全国首位，三江源头重现千湖美景，青海湖水域面积17年来最大，裸鲤资源量约为保护初期的30倍，长江、黄河干流、澜沧江、黑河出省断面水质持续稳定在Ⅱ类以上，湟水河出省断面Ⅳ类水质达标率为100%，全省地表水优良比例达94.7%。

全省空气质量优良天数比例达到92.4%，西宁南北山森林覆盖率达到79%。生态文明的进步极大增加了人民群众的获得感。

在绿色发展理念指引下，全省节能减排成效明显。当环境改善愈发催长生态红利，生态美已成为全省跨越式发展的最大资本和优势。

展望2018，新时代书写新篇章

习近平总书记在党的十九大上指出，中国特色社会主义进入了新时代，省第十三次党代会鲜明提出，青海发展站在了新起点上。

过去五年的奋斗历程已经载入史册，美好的明天正向我们走来。

综合分析我省发展的宏观环境和具体条件，未来五年可以分两步来安排。第一步：到2020年，与全国同步全面建成小康社会，为建设“四个更加”打下坚实基础。第二步：2020年至2022年，在全面建成小康社会的基础上，不断丰富“四个更加”的内涵，建设物阜民丰、开放包容、充满自信的新青海。

未来五年，是大有作为的五年。青海迎来新的發展黄金期，机遇前所未有。未来五年，是富民强省的五年。人民对美好生活的向往在发展中逐步变成现实。未来五年，是打牢基础的五年。青海发展的条件更好、后劲更足。未来五年，是攻坚克难的五年。我们必须咬定青山不放松，一年接着一年干，一件事接着一件事办，尽全力把宏伟蓝图变成美好的现实！

谋划青海未来五年的工作，既要有三江之源的宽广视野，又要有昆仑之巅的博大胸怀，青海的大事不能办小了，实事不能办虚了，要跳出青海审视青海，面向未来建好青海。

推动青海未来五年发展的总体考虑是：谋划实施以“四个扎扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种本领”为主抓手的“五四”战略。