华鉴市企业招工难的原因及对策研究

夏泽慧

十九大报告中指出，就业是最大的民生，而我国就业矛盾体现在招工难和就业难并存。本文以华蓥市工业园区为例，基于结构性矛盾视角，探究华蓥市工业园区企业“招工难”的原因。同时本文将依据十九大报告中提出的解决就业矛盾的策略结合华蓥市工业园区自身实际，为解决该地区“招工难”提出意见和建议。

十九大 华葵市

招工难 结构性 就业

引言

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国就业工作取得了巨大的成就，各项促就业、助创业的政策出台，使得就业状况持续改善，城镇新增就业年均1300万人以上，5年累计超过6500万人，城镇登记失业率、调查失业率都保持在近10年来较低水平1。在此基础上，党的十九大报告对我国的就业又提出了更高的要求，同时也指出了我国现今就业工作面临总量矛盾不减、结构性矛盾更加突出的形势，主要表现在招工难和就业难并存等方面2。华釜市作为四川省的一个县级市，依托中国工业经济近几年迅猛发展的势头，建立了工业园区，意图帶来更多的就业机会，让更多“贫困户”实现脱贫之梦。

“结构性就业矛盾”和“招工难”的定义

（1）结构性就业矛盾

就业矛盾分为结构性就业矛盾和一般就业矛盾。结构性就业矛盾是由劳动者的技能无法适应产业结构的变化，从而带来的劳动者自身能力与岗位需求不符的矛盾4。十九大报告中指出，由于我国产业结构升级、区域经济格局调整、教育培训体制改革滞后等因素叠加，导致现阶段结构性就业问题越来越突出。

（2）招工难

1.什么是“招工难”

农民工加速了城市建设进程，同时也促进了城镇化发展脚步的加快5。由于受到2008年全球经济危机影响，不少企业订单量明显下降，劳动力需求不足，不少农民工被迫返乡。随着国家经济的持续回温，企业订单数量逐渐增加，就业岗位得到拓展，农民工就业趋势趋于良好。但是也有一些地区出现用工荒，招工难问题逐渐突出。招工难成因较多，其中薪资福利、待遇保障等是影响农民工就业的主要因素，还有部分地区就业政策尚未充分落实。解决这些问题也是解决招工难的有效途径。

2.“招工难”的表现

近年来，随着华莹市经济的快速发展，华釜市企业规模以及工业总产值都在不断增加，但员工数量增幅却相对较小，这就体现出了当前华釜市招工难问题越来越突出，

从整体来看，从2014年到2016年，随着华莹市企业规模的不断增加，带来了工业总产值的不断增加，但在职员工数量却只有很小的增幅，华釜市招工难的问题极其明显。

“招工难”成因分析

（1）企业层面

1.低薪高劳无法满足当地人民就业需求

农民工工资水平、福利待遇偏低是造成招工难的主要原因7。在社会经济持续发展的大环境下，企业之间的竞争趋于白热化，一些中小企业以劳动密集型生产方式为主，自身盈利能力较低。

2.配套保障不完善

为了进一步控制经营成本，华莹市一些企业在日常员工服务中偷工减料，如不开设福利性的职工食堂，不发放餐费补贴，员工必须自己负担这部分开支，这一问题严重影响了农民工的就业积极性。

（2）社会层面

1.80、90后新生代农民工的诞生

随着员工就业意识和就业条件的变化，岗位环境、社会认可度等已经成为影响劳动力就业重要因素。而且农民工结构也与以往有了较大不同，一些九零后甚至零零后也开始加入打工队伍。这些新生代劳动力不在以生存、谋生为务工目的，他们更希望能够在城市中获得更好的发展机会8。

2.部门监管不够

企业招工难一是部门监管不到位。从华莹市企业整体情况来看，有少部分企业不通过相关部门监督，存在随意招工现象。工人进入工厂后，并未与企业签劳动合同，除约定工资外，没有任何福利待遇写人合同中。

“招工难”应对策略

（1）企业层面

1.企业可调整员工工资结构，改善工作环境

华釜市企业可以通过对员工工资结构进行调整来留住现有员工。在工资设计可以设置工龄工资，通过工作年限不同拉开工资距离，从而起到留住老员工的作用。工龄工作需要逐步形成制度并进行公示，以此发挥其激励作用。企业还需要注重岗位环境的改善，确保员工在食宿、出行方面获得更大便利。

2.企业可以招聘残疾员工

目前，华釜市很多企业已经能做到保证员工“食、住、行”的问题，但吸引员工留在华釜市打工的成效仍不明显。企业在此情况下，可以放开招聘思路，选择招聘残疾员工。安置残疾人员就业能够使企业获得更多的政策优惠，从而降低企业经营成本。

（2）政府层面

1.政企合作开展职业技能培训解决招工人才缺口

十九大报告中指出了我国面临就业难和招工难的双重困境。企业招不到适合自己岗位的员工，失业人员招不到适合自己技能的工作，从而形成了就业难和招工难的结构性就业矛盾。为解决现今我国就业招工窘境，十九大报告提出要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业10。

2.为企业提供招工指导

在市场经济环境下，企业与政府形成了新的委托代理关系11。面对企业招工难，政府需要给予积极帮助和引导，为企业招工工作的开展给予更多指导，减轻企业招工负担。为企业提供更多的劳动力信息，帮助企业制定科学的招工流程和实施范围，从而缓解其劳动力矛盾。通过树立典型起到示范作用，使企业对当前人力资源供给情况有更全面的认识，从而规范其用工行为。

[1]就业形势持续向好民生之本亮点纷呈——数据盘点党的十八大以来就业工作亮点[J].中国就业，2017（11）：13-14.

[2]刘燕斌就业是最大的民生[J].中国人力资源社会保障，2017（11 ）：28-30.

[3]陈慧，汪霞.孔雀西南归新城再起舞——四川省华釜市广华工业园区用工纪实[J].中国就业，2014（9）：22-23.

[4]李建廷.如何破解结构性就业矛盾[J].中国就业，2016（10）：44-45.

[5]杨鲁豫加速城镇化进程，促进城市现代化[J].小城镇建设，2010（4）：18-19.

[6]葛丰.外出农民工数量：首现负增长，适应并引领劳动力转移新常态[J].中国经济周刊，2017（16）：3-3.