基于建筑行业PPP模式下存在的问题及对策

王超

PPP模式是政府s社会共同建立的合作模式，若将PPP模式融入到建筑行业中，能够减轻公共交通、政府保漳住房或生产经营方式等多种方面因资金问题造成的负担。虽然PPP模式在建筑行业中已经被较多的应用，但在实际应用中仍存有些许问题，本文将对其存在的问题与解决对策进行简要研究。

建筑行业 PPP模式 问题 对策

前言：建筑行业较为特殊，在进行基础设施或相关服务类型的建设中，通常政府会成为相关建筑的重要投资方，但因为政府资金有限，导致相关建筑产生融资难、发展建设欠缺等相关问题。但由于当今社会人均生活水平不断提升，经济发展水平逐渐加快，社会资本逐渐扩大，建筑行业也在积极探究科学的发展对策。

建筑行业在PPP模式下存在的问题

（1） PPP项日不能确保，建筑行业不能准确评估风险

在将PPP模式融入到建筑行业中通常会有部分问题产生，而其常见且重要的问题就是不能准确的进行项目风险评估。在法律法规方面，PPP政策的制定内容具有矛盾性，因此将会严重影响到项日实施中的实际运行情况。在政府的财政或发改委部门，对PPP模式制定的多种规则只是具有一定的指导性，还尚未以建筑行业的视角细化各个地区的经济发展水平和建筑当地政府的管控能力，以及对建筑行业融资难等问题进行具体的了解，逐渐使PPP模式偏向于形式化，限制了该模式的发展空问。

对建筑项日没有准确的风险评估，也是影响该模式发展的丰要因索。产生该种问题的丰要原因是由于政府领导人换届导致政府缺乏稳定的丰导权、或社会资本对建筑企业毁约或撤资，政府的监管力度不够，从而引起各个地区的财政优惠政策不足、建筑行业缺乏融资或建筑行业在施工期间资金流断裂等现象，使PPP模式不能够顺利融入到建筑行业建设中。

（2）建筑施工部门融资水平不强

根据我国现阶段的建筑行业来看，大多数的建筑施T因其规模小，与国有建筑企业对比，还受较多的融资制约。由于多数的建筑施T企业均足民营企业，在进行融资的环节中缺少一定价值的抵押品，导致不能顺利融资。

（3）建筑行业缺少后期管理能力

在传统的认知中，建筑行业在完成施工作业之后，将代表着全部建筑工程的结束。但PPP模式完全改变了该种思想，除了注重项目的施工之外，也注重在其投入使用中的后期维护工作。在该项模式的管理中，建筑工程在竣工之后还要继续维护其三十年左右，但建筑行业相关的维护能力不足，未做到与用户及时沟通，同时也产生因维护成本较高导致增加了建筑企业的压力。

建筑企业在PPP模式下对所存问题的解决对策

（l）完善PPP模式的法律法规，建设风险评估机制

为促进建筑行业与PPP模式的完美融合，应完善PPP项目的各项法律法规。国务院等相关部门应注重对该项模式制定正规的法律法规，加强该模式的合法性，建筑行业应严格遵守PPP模式的法律法规，使其逐渐形成成熟的建筑行业标准原则。政府的财政以及发改委部门，在进行PPP模式的制度规划时，应根据当地的经济发展情况以及人均收入水平和政府的资金收支情况。在建筑行业方面，应着重参考相关建筑企业的融资能力、建筑的发展规划以及对后期的维护能力。

为确保PPP模式在建筑行业中能够充分的运行，应尽量避免政府主导权的转换，减少建筑企业在丰导权转换过程中出现的损失，此外，还应同当地政府形成契约关系，使两者之间相互约束，防止领导人在换届时对建筑企业的经济造成威胁。除此之外，建筑企业应提醒政府加大对其的扶持力度，提前与政府签署相关合同，形成有效的合作模式，避免资金、税收等不合理变化。

（2）增强建筑企业的融资水平，完善建设行业的投资制度

为了显著增强建筑企业的融资水平，应调整建筑行业的融资方式，提升自身企业的整体水平，将被动融资逐渐转变为主动融资。综合实力较弱且规模较小的建筑企业应制定合理的发展目标，加强与规模较大且实力强的建筑行业进行合作，从而学习其发展及建筑经验，经过建筑企业双方的领导层协商争取大型建筑企业的同意，通过大型建筑企业的信誉进行贷款融资，有效解决资金困难等问题。在PPP模式的影响下，各个建筑类企业应避免融资方式的局限性，除了向银行申请融资贷款获取建筑资金之外，也能够向各大金融企业以及社会资本进行融资邀请，注重融资环节的科学以及合理性，确保其合法，并签署受法律保护的融资合同，利用多元化的融资方式，保证自身在建筑施工过程中的资金能够顺利流通。

为使更多建筑企业都采用PPP模式，便要注意加强该项模式的吸引力，完善建筑行业的投资制度，以及完善建筑企业的投资环境。完善投资环境主要是在投资回报率方面，能够解决投资回报时间长等相关问题。同时，政府也应加大管理力度，成立合理的扶持方案，也可为与该项模式合作的建筑企业在施工结束的投入使用中，对特殊用户收取年度使用费用；除此之外，政府还应对相关企业进行一定程度上的资金补助。加强政府与该模式下的相关企业的利益联系，通过市场，确保相关企业在政府的合理扶持与监管下的可持续发展。

（3）增强建筑行业后期管理能力，形成具体的管理方案

增强建筑行业的后期管理能力，是促进建筑行业在PPP模式下有效运营的方式之一，改变传统对建筑工程竣工的认知，将施工、竣工、建筑后期维护形成一套科学的管理体系。在施工环节中，除了加强对施工质量以及技术的要求之外，还应建立科学且具体的集约化管理制度，也就是在施工中对各个施工环节进行严格要求，對施工成本具体管理、对施工中每一环节的施工质量严格把控。除此之外，在建筑施工竣工之后的投入使用中，要及时与相关部门进行交接，在交接之后，建筑企业也不能忽视对该项工程的监管以及后期的维护工作，若建筑在使用中出现问题，应及时与其施工部门联系，并查明问题所在，具体问题具体分析，制定合理的解决方案。建筑行业应具有较强的后期管理能力，树立管理观念，不断学习先进的建筑管理方式。

结语

在PPP模式下的建筑行业能够全面完善自身的不足之处，该项模式的顺利启动，能够有效的缓解政府在相关方面面建筑的多种压力。该项模式的实施，也促进了我国建筑行业向科学化的发展目标靠拢。

[1]李曦.政府与社会资本合作（PPP）模式研究综述[J]。福建建筑，2016，（10）：23-24.

[2]黄金曦，杨自清.医疗行业PPP模式存在的问题与对策探析[J].商会会计，2017，（1）： 36-38