广西北部湾经济区一体化人才需求与发展研究

韦诗麓

广西北部湾经济区具有明显的区位优势，地理位置侥越，是国家西部大开发体系内的唯一沿海经济区，同时也是我国建立东盟经济通道的重要枢纽，其经济战略位置尤为重要。在广西北部湾经济区发展背景下，对侥秀人才需求更加迫切。由于长期以来北部湾经济基础相对薄弱，因此，通过人才的后天优势弥补其先天不足的价值更加突出，人才是启动后发优势的关键，同时也是提高北部湾经济发展水平、提高当地经济综合实力的重要途径。本文首先分析了北部湾经济区一体化人才需求趋势，接下来对人才建设中存在的问题进行了详细分析，最后针对既有问题提出了相应的完善对策，希望能够为广西北部湾经济的发展和人才侥势的发掘提供一些有益的理论参考。

广西北部湾

经济区 一体化人才开发

一体化人才开发是在特定区域内确定人才开发丰体，以市场为导向实现人才应用的有机调节，从而建立起区域经济发展中高效人才配置模式，充分发掘人才价值，从而形成区域内的人才开发共同体，促进区域人才建设的可持续发展。从广西北部湾区域经济发展对人才需求的变化形势来看，依托人才优势促进当地经济发展有着极高的可行性。以下将以广西北部湾经济区人才一体化建设为研究范本，在分析其现状和问题的同时，进一步提出促进当地人才一体化建设的发展途径。

广西北部湾经济区人才需求状况分析

广西北部湾经济区在十二五人才发展规划中提出，十三五之前区域人才总量约为115万人，其中支农、支教、支医的人才总量为71万人。发展到2015年，北部湾社会人才总量已经突破168万人，其中支农、支教、支医人数已超过81万人。随着国家经济发展形势的不断好转，北部湾重点产业项日还将不断开发，对于人才的需求也会更加迫切。

从当前北部湾经济发展特点和人才需求趋势来看，人才需求丰要有以下几个方面：在化工领域内，需要既有管理能力又有石化专业技能的复合型人才；在造纸领域则需要市场营销和企业管理能力兼具的新型人才；在能源产业领域，对于高级技术人员需求量较大，尤其是核物理这些特殊人才缺口很大。在粮油加工领域，需要食品加工人才和现代农业管理人才、自动化人才能力，尤其的对农业、畜牧业等高等人才需求更为迫切，同时还小大量农业经济、农产品营销人才、电商人才等，这些人才是当地农业对接外部市场的桥梁；北部湾传统海洋产业中需要与之相关的专业型人才以及现代企业管理人才；在现代服务领域，则需要高级服务业人才以及小语种导游人才；在物流产业中需要熟悉国际贸易、国际法以及优秀的外语人才、法律人才等，港口建设中则需要仓储、物流、货运等方面的高端人才，尤其兼具卜述知识技能的复合型人才更受欢迎；在对外贸易中需要出口贸易、报关、清关等方面的专业人才；在高科技产业领域，软件研发、通讯工程、网络开发、IT安全管理等方面的人才缺口较大，需要有更多的专业型人才为其输血。

通过卜述分析能够看到，广西北部湾经济区对于优秀技术型人才、复合型人才、高端管理人才的需求较为明显，这一人次需求趋势从侧面反映了区域经济和一体化人才发展中提质扩容层次不断提高，这就必然要求区域人才结构和人才质量随之升级。但是，从当前北部湾人才储备、人才建设等方面来看，实际情况与预期需求之间还有一定距离，以下将就这些问题进行详细分析。

广西北部湾经济区一体化发展人才建设中存在的问题

广西北部湾区域经济发展中呈现出同城化建设的新型发展趋势，以此，在一体化人才建设需要兼顾这一新特点，充分发掘自身区位优势，结合国家相关扶持政策，从而确定更精准的经济开发方向。北部湾经济开发区在人才需求数量上还会不断增长，当前人才结构不科学问题需要进一步完善，具体问题分析如下：

（1）基础建设、投资领域、对外贸易人才不足

从广西北部湾经济区发展情况来看，由于缺乏科學的建设理念，对高端人才、复合型人才需求认识不足，因此在传统建筑工程领域难以体现其核心竞争力，造成基础建设发展滞后，与社会经济整体发展效率还有不小的距离，难以适应当前北部湾国家化发展趋势。从投资领域情况来看，由于北部湾经济区内主要以中小企业居多，这些企业规模偏小，资金不够充裕，因此对于高端人才的吸引力不足，并且成为这些企业竞争国际市场的一大约束因素。从北部湾对外贸易领域来看，长期依赖其地域优势，主要出口贸易集中在小规模农业、基础加工产业领域，在北部湾对外贸易发展中仍有仍以地域优势为主，在农产品加工中缺少深加工项目，而且在农业发展不具备规模优势，农业技术含量较低，在农业设施和装备建设中缺乏先进性，难以在国际市场竞争中占据优势。造成上述问题的一个主要原因就是专业型、复合型人才不足，人才调配效率过低，这些都对北部湾经济区发展造成了不利影响。

（2）缺乏国际意识和高素质人才

北部湾经济区已经聚集了一定的高端人才，但是这些人才主要集中在科研院所以及高等院校中，主要以理论研究为主。虽然这些人才具有扎实的理论基础，但是其管理能力和实践经验相对不足。在当地企业中虽然有不少技术人才，但是懂管理、有技术的复合型人才却非常稀缺，人才结构不够合理。虽然北部湾具有便利的水上交通条件，与东南亚的经济来往频繁，但是在对外经济环境、语言沟通、经济发展等发面还有很多的局限因素，在人才培养中缺乏国际视角，尤其是对于国际化人才培养理念相对不足。区域经济的发展需要有优秀的人才队伍支撑，但是，高端人才结构不够科学，不具备集中性，难以发挥人才的整合优势，这一点对于北部湾人才经济的发展造成了不利影响。

（3）人才培养工作滞后

近年来，广西省在人才建设方面不断加大力度，南宁、北海等弟先后建立起高端人才引进政策，在人才待遇方面不断优化，从而增加了对优秀人才的吸引力。但是，这些高端人才进入工作岗位之后，却并未获得更大的发展空间。例如北部湾不少企事业单位积极引入高端人才，但是在人才到位之后，却并未将其安排到适宜的岗位，其人才优势和价值无法充分发挥，进而造成人才浪费和人才流失。由于优秀人才在实际工作中发展情况不够乐观，进一步增加了人才流失率，造成上述问题的主要原因在于人才后续培养力度不足，价值人岗匹配能效较差，因此对北部湾经济发展带来了较多负面影响。

广西北部湾经济区推进区域性人才一体化建设的路径

区域经济发展能效很大程度上取决于人才应用情况，因此需要重视人力资源开发，只有人才合理开发、合理应用，才能真正凸显人才优势，基于此，结合北部湾经济区人才区域提出以下建议：

（1）构建新型人才培养与资源共享机制

广西北部湾经济区人才开发环境的建设，首先需要实现区域内人才一体化发展模式，设定统一的人才一体化建设目标，争取政府各项政策的支持，从而保证人才队伍的稳定性。在一体化人才发展建立起整体发展思路，提高人才建设的针对性和全面性，保证人才运行体系具有完成规划，最大限度的实现资源共享。在高端人才队伍建设中，要充分发挥多元化引导机制，保证当地经济能够跨区域发展，从而为人才共享创作良好基础。

客观而言，北部湾经济尚处于欠发达阶段，人才流动以及总量水平相对偏低，在人才结构方面还有很多不科学之处，这就需要相关部门尽快制定适合区域人才建设的相关政策，吸引更多事业部门人才到相关企业中兼职，在保证本职工作成效的基础上，进一步加大人才应用力度。或者利用社会资源渠道为企业技术开发、升级、科技创新等提供人才支持，鼓励高校毕业生到相关产业领域就业或创业，促使企业成为人才投资的实施主体。广西北部湾在国家经济发展中已经形成了一定的品牌效应，产业优势逐步形成，依托品牌效应促进当地产业发展，才能加速产业园区建设，尤其是在人才工作环境、生活条件、基础设施建设方面增加投入，从而提高对优秀人才的吸引力。在专业化人才管理服务中要结合当地经济发展特点和经济发展规律，突出人才在企业发展中的主体地位，鼓励企业在人才开发中进一步加大力度，塑造具有时代性的企业人才文化，实现以人才促发展的良性循环。

在北部湾经济区人才选拔上，则需要引入多元模式，在用人方式上要灵活多样，不能一刀切，更不能绝对化，实现智力、科技、管理资源的协调配置，优秀人才能够人岗匹配、人尽其用。对于突出贡献的人才，则可以采用技术人股形式与单位形成利益共同体。在人才开发过程中要秉承人本理念，在人事工作卜有所创新，构建起协调统一、公开透明的一体化人才发展机制。

（2）建立开放协调的人才市场流动机制

广西北部湾经济区的强势发展，需要有开放高效的人才市场流通机制，从而提高人才流动性。在具体工作中，应当与区域经济发展特点相挂钩，对现有人才数据做出系统分析，是在区域人才资源的整合共享，通过网络能够获取这些共享信息。同时还要进一步构建区域经济和发达地区高端人才的合作交流机制，从而提高人才资源共享效率。通过人才市场构建起不同类型人才的交流平台，依托网络构建起人才资源集散服务，促进北部湾经济区人才的有序发展。

首先要建立人才交流会运行机制，通过人力资源信息化这一新的发展趋势，重点开发人才网站，加快人才市场网络化建设，在人才流动、人才信息管理中突出信息化、网络化运作特点，加速人才流动效率，促进区域人才市场的拓展性合作，从而形成以人才配置为目标的市场运行体系。尤其是在人才储备和区域产业开发中，要找准其相同、相似元素，建立起区域内人才互补机制，从而满足产业发展对人才的需求。

政府相关部门在而需要进一步加大北部湾区域人才建设力度，并在政策法规的制定上给于一定倾斜。对于优秀人才可以通过挂职学习形式到发达地区参加观摩培训，通过政府作用突出人才交流作用，以协同发展形式将优秀人才引进来，构建起北部湾经济区具有外向型特点的人才开发机制。尤其是结合当地特色产业，在农业、港口、物流等产业领域加大人才培养力度，重点培养外向型人才，为区域产业发展和人才需求提供一体化人才支持。

在全球经济一体化发展背景下，产业转移已经成为北部湾经济发展的重要趋势，同时也是推动区域经济发展的原动力。产业转移的基础是区域间存在产业极差，在北部湾经济区产业转移中，需要结合当地产业特点和发展规律，发挥当地区位、综合成本以及产业承接优势，找准产业专业的承接点，强化产业承接的实效性。北部湾由于特殊的趣味优势，已经成为与东部产业承接的重要枢纽，因此更要以更积极的态度采取有效促使，及时吸引更多人才加入北部湾人才一体化发展体系，通过产业引进作用促进当地大工业发展成效，促进经济总量持续增加，为北部湾经济发展注入人才活力。

（3）成立一体化人才公共办事机制

广西北部湾经济区一体化人才机制的建立和发展，需要以人才合作为基础建立相应的公共服务机制，在各类项目合作管理中加大人才吸引力，通过外部人才引进和内部人才培养满足当地人才需求，保证人才交流能够为该区域的产业发展服务。北部湾地区要建立起公共服务统一运作的运行体系，建立符合现代人才档案管理模式的新型公共服务网络，进一步完善人才流动信息，构建起科学高效的人才信息发布、查询、使用、反馈制度，从而拓展人才信息覆盖范围，丰富系统内容。通过人才交流的多方合作，提高人才合作服务于当地经济发展的能效，做好人才资质确定和衔接工作，加大无障碍就业保障力度，建立起高效就业通道。

北部湾政府部门要建立起人才信息建设引导机制，组织召开相应的人才交流会议，吸引更多人才专家参与到人才项目优化中，通过平台建设构建起人才合作对接机制，促进北部湾人才一体化发展，以市场需求为主导，充分发掘市场的协调作用，根据市场需求建立起与各行业协会、人才中介组织、社会组织的人才智力合作，加大人才猎头服务力度，促进高端人才的有效流动和配置。北部湾当地商学院要积极与国际商业院校建立合作关系，力争培养具有国际视角的高端人才。在北部湾经济区一体化人才发展中，要建立完善的跟踪机制，加大人才培养力度，在人才服务中突出精细化特点，结合北部湾经济发展实际和人才需求，做好重点项目和重点人才推荐工作，与当地重点企业实现人才项目对接，帮助其解决人才需求问题。尤其对青年人才的培养给予高度关注，对于初创企业给予一定的人才扶持力度，对创业型人才提供更大的发展空间，促进北部湾经济项目相落地，充分发挥其人才优势。

结语

综上所述，随着中国一东盟自由贸易区的高速发展，广西北部湾经济区的战略价值更加突出。在一体化人才发展过程中，北部湾要充分发挥人才桥头堡作用，多角度、多层面的引入优秀人才，结合当地产业经济优势充分发挥人才作用。在人才引进、培养、流动中建立起完善的发展机制，依托人才优势促进当地经济的强势发展。人才建设与产业挂钩、与经济挂钩、与市场挂钩，才能更好的发挥人才效应，优化人才资源配置，建立起灵活的人才开发应用机制，促进人才一体化建设发展，为广西北部湾经济发展注入新活力。

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