石油资源城市经济可持续发展分析

曹雨婷

实现可持续发展才能延长资源城市的寿命。随着时代的进步和可持续发展状态下越来越多的行业萌芽，国内的产业呈现多元化发展的状态，这种蓬勃发展的状态也给资源型城市带去了新的机遇。本文以克拉玛依为例，分析了克拉玛依跟随时代潮流积极寻求突破实现产业转型，打造多元可持续发展的世界石油城，并给其他城市作为参照和提出建议。

石油城市

经济可持续发展 克拉玛依

由于当前世界资源匮乏，生态环境遭受破坏的状况日渐严峻，一个国家要实现综合实力的强大必须该国经济、资源以及生态的协同发展。因此，一个好的符合时代潮流和有助于的转变城市非可持续状况的发展规划对我国各区域资源型城市的健康发展有非常重要的作用。

石油城市基本概况

（1）石油城市的基本特征

石油资源是一个以石油资源为本城市得以发展和繁华的根本，因此同其他城市相比，石油城市在发展过程当中本身存在如下特征：

1.产业结构单一劳动力多集中在石油行业

在石油资源城市里石油业及相关工业为主要支柱型产业，与其他产业相比较高的占据着产业结构的比重，聚集着城市内较多的人才和劳动力。人才劳动力的高度集中造成其他行业人才和和劳动力资源的流失导致其他产业发展“营养不良”。

2.政企联合管理城市企业社会负担沉重

我国在石油资源城市的管理卜，都经历了先建立企业，后发展壮大成为城市的过程。资源城市和当时建立的企业在同一时间成长和壮大。建设初级期，我国资源的开发，都有大的企业，而后才开始出现城市、城市的政府及其他类型企业。城市依附于企业成长，大部分资源类型的城市在历经了政企合并后，在发展到一定程度卜又开启了政府和企业的分离。正是因为这种先有企业，再有城市的发展路径的使得城市的经济增长高度依附于工业，同时对企业的发展也具有一定的牵制。

3.资源储量在很大程度上影响城市寿命。

资源类型城市的寿命很大程度卜是被资源储量影响的。石油的储量很大程度上影响着当地城市的规模和当地石油企业的停留年限。资源耗尽城市衰败成为了某些相关的城市的自然发展规律，但还是有一部分城市在发展时就已经将转型和发展其他产业提卜了日程，让城市产业形成多元化来多方一同拉动城市经济展现城市活力。

以上的基本特征决定了石油城市的发展会有很多局限，因此石油城市谋求自身长远发展时要主动去发现自身存在的问题，并根据自身特点寻求办法来让城市发展的更好更长远。

（2）石油城市发展面临的问题

1.产业类型单一，资源限制城市发展

石油城市的经济增长依赖相关资源产业，但弊端是产业类型过于单一，在非再生资源资源石油储量不断减少的情况下，城市的经济发展会受到市场和资源储量两方面的压力。而石油工业产品科技含量低，所以产品竞争力较弱，能带动的经济发展也有限。因此限制了城市的发展。

2.经济成分单一，带动地方发展有限

市场有限，区位偏远。石油城市规模较小，因此对于石油资源的需求相较东部发达人口密集区较少。而由于所处地区距东部高需求的发达城市较偏远，交通运输等因素制约了产品的运输以及运输产品的种类。因此部分石油城市没有充分的发挥资源地区的资源和技术优势。

3.创新能力弱，市场竞争力弱

当今时代对市场的自主创新能力的高要求使资源城市的产业升级转型具有重要的意义。而石油城市主抓石油及相关产业导致对高科技等新兴产业的发展不够重视，使得当地的新兴产业发展相对滞后。资源城市相较东部发达城市机遇不多，人才较少，使得高新技术产业一直发展不起来，因此除了资源产品的竞争力弱之外，其他产业的产品也没有特殊优势与同类商品竞争。

4.对环境影响大，不利长远发展

我国大部分资源型城市的环境问题大多集中于污染物的排放、工业生产中的能耗、未更新技术导致的资源浪费等，这与现在倡导的人与自然和谐共处的想法是相违背的。好的环境可以让城市发展的更好时间更长，因此环境问题不容小觑。

5.政企关系紧密，企业影响力较大

石油企业对石油城市经济发展的作用是至关重要的，但石油城市發展依赖石油企业的发展的这种局面对于石油城市的发展十分不利。在遇到企业遇到危机时会对城市经济造成了巨大的冲击，甚至会造成城市经济的停滞。石油企业在石油城市经济中占据了很大的位置，所以造成了政府对城市的调控力度有限而企业对城市的发展有很大的影响力的局面。

石油城市可持续发展——以克拉玛依为例

我国经济快速发展，石油城市承担着保障我国资源能源供给的历史使命和重任务。继续加快石油资源城市产业转型，优化石油城市的产业结构，大力推进生态文明建设，提升石油城市的可持续发展能力是目前和未来我国石油城市的重要任务。本文以克拉玛依为例，通过克拉玛依在产业方面做出的改进和提升以及在经济新常态下继续可持续发展下采取的经济措施，来引出国内相类似的资源型城市开展可持续发展的方法。

（1）克拉玛依现阶段基本状况

1.克拉玛依现状

克拉玛依的油气资源储量占全世界的近八成。从这个占比来看，油气业仍旧是克拉玛依的首要发展产业。但石油资源是非再生资源，仅仅依靠单一石油产业拉动经济增长是不利于城市发展的。我国的一些老石油城市走到了开采的中晚期，面临着发展困难的问题。因此为了不走以前老石油城的路，改革发展势在必行。

2.存在问题

克拉玛依的经济发展存在以下几方面的问题。

第一，产业结构不合理，结构单一

克拉玛依的本地很多企业都与石油石化产相关联，剩余本地工业企业也或多或少与石油行业挂钩，呈现出产业结构多偏向石油行业、发展不平衡的局面。当前国际原油市场不稳定，靠单一石油产业拉动经济很可能会因为市场出现波动而导致城市的经济出现较大的反应。

第二，生产的初级产品多，竞争力不强

由于石油产品本身科技含量低，市场竞争力弱，因此在遇到市场价格波动或对石油产品的需求减少时，会对石油企业造成冲击进而导致对以石油产业为主的克拉玛依的城市实体经济造成冲击，不利于本地石油产业的可持续发展。

第三，国际原油市场波动，石油安全需重视

目前的原油市場价格存在波动且幅度较大，市场需求也远不如以前。当前石油价格波动多呈现下降走势，造成石油企业利润减少，而克拉玛依作为以石油产业为主要产业的城市，石油安全问题更加需要重视。

第四，生态环境问题被重视，节能降耗任务重

石油化工企业面临的一个重要问题就是节能降耗，这方面工作投入的成本随着石油产业的规模而增加，因此废弃物处理和环保方面的投入也给企业带来了新的不小的负担。由于技术问题存在的资源浪费和多余的废弃排放也给环境带来了威胁需要处理。但我国在石油行业的节能降耗等环保方面的监督力度不够投入不足，造成了严重的生态破坏，不利于克拉玛依走可持续发展之路。因此克拉玛依在生态环境文题方面也需要多加关心。

（2）克拉玛依实现经济可持续发展的机遇和措施

1.克拉玛依经济可持续发展的机遇

第一，发展低碳经济和新能源带来了机遇

在国家大力倡导发展新能源产业的时期里，克拉玛依可以利用自身的区位优势寻找新兴的低碳能源和新能源（例如风能），根据国家的在资源方面的政策，发展低碳经济和新能源产业，为克拉玛依提供发展的新方向。

第二，为吸引人才和技术来到新疆提出的相关优惠政策为克拉玛依带来了机遇。

近年来新疆为了吸引人才和技术涌入新疆，新疆政府在医疗、落户、住房等等方面提出了优惠政策，吸引了不少的有志青年来到克拉玛依并扎根于此。同时在产业方面，也提供了例如资金和产业限制降低等政策，吸引了部分高新技术产业向疆内发展较好的克拉玛依市流动，给克拉玛依带来了新的机遇。

第三，一带一路给克拉玛依带来了机遇

一带一路的提出给克拉玛依带来了新的机遇，2015年克拉玛依握手巴基斯坦瓜达尔区建立“中巴经济走廊”，利用瓜达尔港的优势将货物运输从国外运送到我国内陆的新疆克拉玛依，“一走廊，多通道”成为现实，而这也对克拉玛依来说意义重大，将克拉玛依更深的融人进了一带一路的体系，给未来的发展带去了无限可能，

2.克拉玛依可持续发展的措施

第一，保持石油工业优势，增强石油加工能力

随着克拉玛依在石油产业的技术、设备和人才、资金的投入，石油加工能力在逐步加强，而庞大的资源储备量也让克拉玛依一直以石油工业作为克拉玛依的中心产业。克拉玛依的定位是“打造世界石油城”，因此石油行业依旧是克拉玛依的“心脏”。

第二，旅游资源丰富，旅游业可成为新兴产业

克拉玛依虽然是一个小城市，但是拥有独一无二的旅游资源，例如发现石油的黑油山、在克拉玛依油田诞生的第一个油井一克一号井、还有雅丹地貌的魔鬼城等等。目前克拉玛依对于旅游业还在初期的探索阶段，但是丰富的旅游资源和城市文明历史决定了克拉玛依的旅游业极具发展潜力，并有望成为本地优质新兴产业带动经济的新增长。

第三，在教育领域实行改革，引进知识人才助力可持续

克拉玛依应积极发展高新技术产业，并深化教育领域的综合改革，培养建设高品质的教育人才队伍。适当向外拓展办学业务促进国内外交流，逐步建成疆内乃至国内具有代表性的人才培养地。同时引进国外先进的石油工业技术以及产业，补充自身产业链短板，在保护生态环境的基础上提高石油产业的的生产效率，在拉动经济增长的同时，为可持续化发展助力。

第四，积极贯彻一带一路，扩大市场范围

一带一路的建设给克拉玛依带来无限多的机遇，克拉玛依可以利用一带一路连接国内外市场寻找新合作，积极引入外资，开拓新的市场。同时以当地能力最强和服务范围最广的石油企业为首，联合多家小型石油或石油相关企业组建成为一个企业集团，开发相关下游产业，扩大时长。

第五，引入云计算产业，给城市注入新活力

克拉玛依在2015年10月建立了中国移动（新疆）云计算和大数据中心克拉玛依基地，引入了云计算产业，并计划将其建成西北地区最大云计算中心。这一项目有助于克拉玛依打造丝绸之路经济带核心区的石油中心，推动了石油工业和信息技术产业的融合和新发展。同时电信增值服务、软件开发企业等高新技术产业落户克拉玛依，为克拉玛依经济社会发展注入新的活力与动力。

结语

借由政策支持，克拉玛依已经慢慢从一个普通的石油资源小城变成了一个美丽的富强的多方面共同发展的美丽大石油城。主要的石油工业作为城市的命脉蓬勃发展，同时建立了设国家级云计算产业园，积极争取将克拉玛依“丝绸之路经济带信息中心”建设纳入国家战略布局，同时争取国家部委、援疆省市数据灾备中心等项目尽快人驻。科学城、大学城、高新同区、云计算产业园也相继投入建设。不光大数据和教育方面的机遇更多资源更好，旅游影视业也开始在克拉玛依的魔鬼城以及周围城市探寻到了宝藏。同时克拉玛依的发展对国内其他资源城市的转型也具有一定的参考价值，也希望能给其他资源城市的转型提供新的思路和新的想法。

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