一以贯之坚持 党对改革开放的全面领导

孙明增

改革开放40年来，中国人民在中国共产党的领导下众志成城、砥砺奋进，用双手绘就了波澜壮阔的历史画卷，用智慧书写了民族复兴的时代篇章。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调指出：“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。”这一重要论述深刻表明，继续推进新时代改革开放，必须坚持党的领导，确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方，把党建设得更加坚强有力，不断把改革开放的伟大事业推向前进。

一、党的领导是改革开放取得成功的关键和根本

社会主义国家的改革需要一个坚强成熟的党进行强有力的领导，否则改革开放的方向就不能牢牢把持，改革开放的进程就不能顺利推进，改革开放的目标就不能最终实现。中国共产党是改革开放的启动者、领导者、组织者和捍卫者，改革开放是中国共产党最鲜明的旗帜。正是在党的领导下，中国这艘巨轮得以在星辰大海中劈浪前行。

第一，40年的歷史实践表明，改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，没有党的强有力领导，改革开放这场新的伟大革命就不可能成功启动。改革是一把双刃剑。成功的改革可以实现政权永续，失败的改革则会导致政权分崩离析。因此，启动改革需要“敢为天下先”的勇气和魄力。自1840年鸦片战争以来，中国人民实现中华民族伟大复兴，必须完成两大历史性任务：一是民族独立、人民解放，二是国家富强、人民富裕。新中国的成立，标志着第一项历史性任务的完成。然而，在向着第二大宏伟目标进发的征途中，我们党领导人民进行的社会主义建设事业遇到了一些挫折。邓小平同志振聋发聩地指出：“不改革开放，只有死路一条！”在决定中华民族前途命运的关键时刻，1978年党的十一届三中全会召开，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，作出了改革开放的伟大决策。从此，中国开启了改革开放的伟大征程。

第二，40年的历史实践表明，改革开放是我们党的历史上一次伟大远航，没有党的强有力领导，改革开放的伟大进程就不可能顺利推进。启动改革不易，推进改革同样不易。纵观古今中外的历史改革，有许多改革初时成效显著，但最终归于失败。分析这些改革失败的原因，既有既得利益集团的强烈阻挠，也有利益分配不均导致的民众冷眼旁观，更主要的是缺乏领导改革的强大政治力量。中国的改革开放，由于思想观念的僵化、体制机制的束缚，迈出的每一步，都要突破重重阻力，承受巨大风险挑战。只有坚持党的领导，才能将改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。正是在党中央的强有力领导下，中国改革开放的航船战胜了政治、经济领域和自然界出现的各种困难和风险，在正确的航向上顺利行过风风雨雨的40年。

第三，40年的历史实践表明，改革开放是我们党的历史上一次伟大壮举，没有党的强有力领导，改革开放就不可能取得阶段性的伟大胜利。40年来，我们党始终以改革开放为强大动力，在新中国成立后取得成就的基础上，推动党和国家各项事业取得举世瞩目的新的伟大成就。改革开放使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位对外开放的伟大历史转折，使中国的社会生产力获得新的巨大解放，社会主义在中国焕发出前所未有的强大生命力。通过40年艰苦卓绝的努力，我们党领导人民实现了从站起来到富起来、强起来的历史性飞跃，我们前所未有地走近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。改革开放所取得的伟大成就证明，改革开放的方向和道路是完全正确的，坚持党对改革开放的领导是完全正确的。

二、党的领导是推进新时代改革开放的根本保证

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中国的改革开放也进入全面深化改革和扩大对外开放新的历史阶段。习近平总书记强调：“在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。”完成伟大事业必须靠党的领导。继续推进新时代改革开放事业，更要靠党的领导提供根本保证。

第一，牢牢坚持改革开放的正确方向必然要求坚持党的领导。方向决定道路，道路决定成败。改革开放的方向是对社会主义制度的自我完善和发展，而不是对社会主义制度的改弦更张和否定。苏联解体、东欧剧变，究其根本原因，是选择了错误的改革方向和发展道路。我国改革开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义的伟大实践。中国特色社会主义进入新时代后，我国改革开放将会面临更加严峻的考验。与此同时，国内外各种敌对势力，总是企图改变我国改革开放的方向和道路。中国共产党是改革开放的掌舵人，因此更要保持清醒头脑，加强党对改革开放的领导，确保改革开放始终沿着中国特色社会主义道路前行。

第二，最终实现改革开放的宏伟目标必然要求坚持党的领导。党的十八届三中全会明确了全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面地系统地改革和改进。党的十八大以来，围绕这个宏大的目标，以习近平同志为核心的党中央统筹推进各个领域的体制机制改革，基本确立了主要领域改革的主体框架。党的十九大围绕党和国家事业发展新要求，部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务。为了形成强大合力，党的十九大还将全面深化改革总目标作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。由此可见，只有坚持党的领导，才能开启全面深化改革更为波澜壮阔的航程。

第三，应对改革开放中各类风险挑战必然要求坚持党的领导。改革开放不会一蹴而就，也不可能一马平川。如果没有党的强有力领导，改革开放的航船很容易抛锚。在党的领导下，我们不仅确立了改革开放的正确方向，而且制订了可行的路线图，那就是顶层设计和基层探索有机结合的渐进式改革之路。如今，我国改革开放已进入深水区。改革开放越往纵深发展，思想观念束缚就越严重，利益固化藩篱就越坚固，面临的重大风险挑战也与日俱增。中国共产党具有自我革命的优秀品质，善于通过自我革命解决自身发展过程中存在的问题，纠正党的路线方针政策出现的偏差。只有在中国共产党领导下，才能正确处理中央和地方、全局和局部、长远和当前的关系，克服地方和部门利益的掣肘，制定协调各方的改革政策和改革方案，为改革开放伟大征程的顺利推进保驾护航。

三、以自我革命的精神奋力推进新时代改革开放

四十年前，春雷乍响，万物复生;四十年后，年至不惑，心如磐石。继续推进新时代改革开放，必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。习近平总书记在党的十九大报告中强调，全面从严治党永远在路上，要深刻认识到党面临的改革开放考验，推动全面从严治党向纵深发展。坚持党对改革开放的领导，根本出路在于全面从严治党，通过全面从严治党提高党领导改革开放的能力和水平。

第一，坚决维护党中央权威和集中统一领导，为新时代改革开放提供政治保障。维护党中央权威和集中统一领导，是全面从严治党的重要内容，是深化改革扩大开放的重要保障，是有效贯彻落实党中央关于改革开放的方针政策的前提条件。推进改革开放，最本质的要求是不折不扣地落实党中央制定的改革开放政策，使党中央对改革开放的领导真正落到实处。广大党员、干部要坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。

第二，用党的创新理论武装全党和教育人民，为新时代改革开放提供智力支持。解放思想是改革开放的先声。没有思想大解放，就不会有改革大突破。用党的创新理论武装全党和教育人民，有利于解放思想，通过创新思路、创新举措解决改革过程中面临的矛盾和问题;有利于凝聚共识，通过有效的思想政治工作消除改革分歧，形成改革开放的强大合力，引导大家争当改革开放的促进派和实干家。当前，改革又到了一个新的历史关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，帮助广大党员、干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，更好适应新形势新任务的需要。

第三，密切党同人民群众的血肉联系，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革開放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。只有充分尊重人民意愿，形成广泛共识，人民才会积极支持改革、踊跃投身改革。要坚持人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革开放。要坚持从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后查找体制机制弊端，找准深化改革的重点和突破口。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，加快推进民生领域体制机制改革，着力提高保障和改善民生水平，着力解决人民群众关心的现实利益问题。