对现代化经济体系科学内涵的认识

杨东方

把握好建设现代化经济体系的科学内涵，是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的具体体现，目的是推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。

一、现代化经济体系是中国特色社会主义现代化经济体系

习近平总书记在党的十九大报告中提出，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。建设现代化经济体系既是一篇恢宏的文章，也是一篇深刻的文章；既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题，需要从中国经济与世界经济的发展趋势上、从理论和实践的结合上进行深入学习、领会与实践。2018年1月30日习近平总书记在主持中共中央政治局集体学习时强调，建设的现代化经济体系要具有中国特色。这一重要论述明确阐释出，对于现代化经济体系，不能够机械地理解为世界上已经实现现代化国家的经济体系，更不能够机械地模仿西方发达国家的经济体系，可以有所借鉴但没有模式可以套用，可以有所启示但没有标准可以照搬。现代化经济体系要具有新时代中国特色社会主义的属性。

建设中國特色社会主义现代化经济体系要顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求。党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，发展不平衡不充分问题已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素，其中发展的质量问题是重要的表现。从高速增长向高质量发展的转变，是我国经济发展的内在要求。中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在2018年冬季达沃斯“世界经济论坛”的讲话中明确指出，高质量发展的主要内涵就是从总量扩张向结构优化转变，就是从“有没有”向“好不好”转变。经济结构优化建立在现代化产业体系之上，经济发展“好不好”须由现代化产业体系支撑，因此，建设现代化经济体系对于推动我国经济转向高质量发展具有重要意义。

建设中国特色社会主义现代化经济体系要着眼于实现“两个一百年”奋斗目标。建设现代化经济体系对于全面建成小康社会，特别是在全面建成小康社会决胜期打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的“三大攻坚战”具有重要意义。打好“三大攻坚战”就是补齐发展中的三个最突出的短板，“使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”。建设现代化经济体系就是为打赢“三大攻坚战”提供必要的条件。从党的十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们要在全面建成小康社会的基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。全面建设社会主义现代化国家，应充分重视生产力的发展，提高经济发展水平。建设现代化经济体系就是生产力发展的彰显，就是经济发展水平提升的表现。因此，建设现代化经济体系对于按照我国社会主义现代化建设的时间表、路线图向第二个百年奋斗目标进军有重要意义。

建设中国特色社会主义现代化经济体系的目的是要确保社会主义现代化强国目标如期实现。2018年1月30日习近平总书记指出，国家强，经济体系必须强。这一重要论述揭示出建设社会主义现代化强国的内在逻辑是建设现代化经济体系。马克思主义哲学告诉我们，人类社会的发展进程不是经济、政治、文化、社会等领域孤立发展的过程，而是由这些过程相互联结而形成的统一进程。因此，必须把建设社会主义现代化强国作为一个统一的进程来把握。只有建设成为现代化经济体系，才能为其他领域现代化提供有力支撑，才能为实现把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标夯实基础和创造条件。建设现代化经济体系在建设社会主义现代化强国的进程中起着保障性作用。

二、现代化经济体系的科学内涵是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容

2018年1月30日习近平总书记科学概括了现代化经济体系，指出，现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。习近平总书记从产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系和经济体制七个方面阐释了中国特色社会主义现代化经济体系的科学内涵，提出了建设现代化经济体系的目标和重点。

1.关于产业体系。习近平总书记指出，要建设创新引领、协同发展的产业体系。现代化产业体系的建设，关键在于是否符合新发展理念。创新位居新发展理念之首，处在国家发展全局的核心，是引领发展的第一动力。所以，现代化产业体系建设要靠创新引领，创新引领的产业体系才能实现发展的高质量。协同发展是为完成同一目标达到共同发展的效果。现代化产业体系建设一个重要的内容，是要实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。党的十九大报告指出，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。因此，协同发展的产业体系，必须使“科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化”。协同发展的产业体系才能实现发展的高效益。

2.关于市场体系。习近平总书记指出，要建设统一开放、竞争有序的市场体系。市场体系具有开放的属性和竞争的属性，开放是使生产要素能够在不同行业、部门、地区、国家之间自由流动，竞争是使生产要素能够产生高效率的配置。但是现代化市场体系的开放是统一的，统一的市场开放才能公平，才能规避歧视；现代化市场体系的竞争是有序的，有序的市场竞争才有效率，才能降低消耗。所以，现代化市场体系的标准是“实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范”，达到“企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换”的目的。统一开放、竞争有序的市场体系才是中国特色社会主义现代化市场体系，才能构建现代化经济体系的机制。

3.关于收入分配体系。习近平总书记指出，要建设体现效率、促进公平的收入分配体系。收入分配体系事关经济发展和社会进步，是经济社会发展中的根本性制度安排，决定着能否为经济发展提供能动性支撑。经济发展的一个重要内容是不断地提升效率，社会进步的一个重要标志是不断地实现公平，所以建设现代化收入分配体系的立足点是体现效率、促进公平，目的是促进经济社会的全面发展。评判现代化收入分配体系，就是看这样的收入分配体系是否有利于实现收入分配合理，是否有利于实现社会公平正义，是否有利于实现全体人民共同富裕，是否有助于推进基本公共服务均等化，是否有助于逐步缩小收入分配差距。这是现代化经济体系对分配环节的内在要求。

4.关于城乡区域发展体系。习近平总书记指出，要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。城乡区域发展关乎国民经济运行的健康、平稳和效率。建设城乡区域发展体系是优化现代化经济体系空间布局的重要内容，其前提是彰显城乡区域发展体系的优势，其过程是城乡区域发展协调联动，其目标是城乡融合发展，其表现是实现城乡区域良性互动，其手段是培育和发挥城乡区域比较优势，其作用是加强区域优势互补，其重点是乡村振兴，其结果是塑造城乡区域协调发展新格局。同时还要实施好区域協调发展战略，包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区发展。另外，还要做到陆海统筹整体优化，实现东部沿海地区和中、西部地区协同发展。

5.关于绿色发展体系。习近平总书记指出，要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化。因为绿色是人民对美好生活的追求、民有所盼，党有所应。建设绿色发展体系，必须以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以资源节约、环境友好为基本目标，以生态文明建设为有力抓手，形成绿色价值取向、绿色思维方式、绿色生活方式。高质量发展的一个重要表现就是遵循自然规律的绿色发展。建设绿色发展体系，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，开创社会主义生态文明新时代，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，赢得中华民族永续发展的美好未来。

6.关于全面开放体系。习近平总书记指出，要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。我国经济发展与改革开放的逻辑：以开放促改革，以改革促发展。开放作为基本国策是我国实现不断发展的基本准则和有效保障，是我国人民实现全面发展的基础和条件。建设全面开放体系的前提是主权、安全和发展利益。丧失国家主权的开放是屈辱，丢掉国家安全的开放是创伤，牺牲发展利益的开放是破坏。建设全面开放体系的目的是提高效益，进而提高现代化经济体系的国际竞争力。建设全面开放体系的过程是实现多元平衡，更好利用“两种资源”和“两个市场”，积极推进作为开放的重点“一带一路”框架下的国际交流合作，使我国赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。通过建设全面开放体系，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，进而推动国际经济治理结构不断完善，构建多赢的全球开放新局面。

7.关于经济体制。习近平总书记指出，要建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。党的十八届三中全会提出全面深化改革的重点是经济体制改革。通过深化经济体制改革，完善现代化经济体系的制度保障。建设现代化经济体系必须充分发挥市场作用，必须加快完善社会主义市场经济体制，坚决破除各方面体制机制弊端，释放潜力，激发活力，提升动力。以充分发挥市场机制的作用为出发点，以市场机制作用发挥的有效为落脚点，以经济发展水平的提升为依据，检验经济体制对建设现代化经济体系的制度保障。在充分发挥市场作用的同时也要更好发挥政府作用，这样才能实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，不断推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。

作者系中共天津市委党校、天津行政学院经济学部教授

责任编辑：朱 健