以休闲农业发展推动乡村振兴

宋焕琴

摘 要：十九大提出了乡村振兴的目标。乡村振兴战略是实现农业质量升级、农村全面进步、农民共同富裕的总抓手。一二三产业融合之路是实施乡村振兴战略的重要举措之一。休闲农业是实现一二三产业融合的重要路径。本文首先浅议我国国内休闲农业的发展现状，指出我国休闲农业的发展特点和模式，接着论述我国休闲农业发展的重要性和有利性，最后指出了进一步发展休闲农业的重要举措。

十九大提出了乡村振兴的目标。乡村振兴战略是实现农业质量升级、农村全面进步、农民共同富裕的总抓手。一二三产业融合之路是实施乡村振兴战略的重要举措之一。通过大力发展休闲农业，实现一二三产业的融合，促进农村产业转型，进而实现乡村振兴。

一、 国内休闲农业的发展现状

近年来，休闲农业和乡村旅游的发展可以说是风生水起，异彩纷呈。许多地方农区变成了景区、田园变成了公园、民房变成了客房、劳动变成了运动、产品变成了商品，农村闲置的土地利用起来了，农民闲暇的时间充实起来了，传统的农耕文化也活跃起来了。休闲农业和乡村旅游日益成为了富裕农民、提升农业、美化农村的朝阳产业。

1.定义

休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供民众休闲、增进民众对农业及农村之生活体验为目的之农业经营。就其特征而言，休闲农业是以农业为基础，以休闲为目的，以服务为手段，以城市游客为目标，农业和旅游业相结合、第一产业和第二、三产业相结合的新型产业。

2.休闲农业发展特点

当前，我国休闲农业的发展呈现以下主要特征：

（1）新主体多元涌现。当前的休闲农业发展已经形成了政府统一规划引导，以企业为主体，农民积极参与的局面。和前几年相比，经营主体更加多元，像乡村旅游发展协会、休闲农业联盟、专业合作社等新型经营主体大量出现，乡村旅游的组织化、规模化程度明显提高。

（2）新机制不断出现。很多地方形成了农民与投资商合作经营、农民股份集资等利益共享机制，农民既是一名合作社的被雇佣者，又能够通过土地、宅基地、资金等入股，成为一名股东。这样既能获得工资性收入，又能够获得财产行收入，大大增加了农民的收入水平，也推动了当地休闲农业的发展。

（3）新类型多式多样。许多地方结合当地的自然景观、地理位置、历史文化、产业优势、农产品特色、经济水平和消费习惯，形成了体验农庄、民俗村、休闲农园、亲子乐园、葡萄酒庄等形式多样、特色各异的新类型，开辟出了休闲农业发展的新途径。

（4）新功能更加拓展。围绕观光人群“眼看什么、胃吃什么、肺吸什么、脑学什么、手玩什么”等需求，不断拓展休闲农业的新功能。除了原有的让观光者感受到视觉审美的愉悦功能以外，还增加了科普教育、农事体验、养生养老、健身运动等功能，让观光者充分参与农业生产，融入农村生活，享受到回归农村和大自然的喜悦。

3.休闲农业发展模式

我国目前休闲农业发展的模式多种多样，主要包括连片开发模式、“农家乐”模式、企业和农民合作模式、休闲农场模式、观光体验农业园模式、村镇旅游模式、特色民俗风情模式等。

不过，值得一提的是，很多地方都是多种模式结合在一起的，不是一种模式。

二、发展休闲农业的重要性和有利条件

1.重要性

（1）有利于帮助农民就业增收和产业脱贫。发展休闲农业和乡村旅游，能够使农业生产变成生产农作物和觀赏农业生产两种价值，增加农业经营性收入和农民工资性收入。能够把农家庭院变成农家乐旅店，增加农民的财产性收入。对贫困地区来讲，休闲农业更是实现脱贫致富的重要途径。贫困地区一般都是远离城市、工业不发达的地区，地形多样，空气新鲜，生态环境没有受到破坏，农产品特色明显，品质优良，具有发展休闲农业的显著优势。在这些地区，通过发展休闲农业和乡村旅游，就可以帮助当地走出一条产业脱贫的路子。

（2）有利于推动农业供给侧结构性改革。当前休闲农业仍存在良莠不齐、质量不一的问题。表现在：有的地方在服务质量和环境设施等方面较差，跟不上消费群体的需要；有的地方经营主体功能单一，供消费者欣赏、体验的项目很少，而且各个项目之间相互割裂，没有形成结构优化和业务衔接。这些状况制约了产业发展，这就需要推进供给侧结构性改革，注重个性化需求，提供个性化、多样化供给，满足游客的多样化需求，提高供给效率。

（3）有利于促进农村一二三产业融合发展。一二三产业融合发展是乡村振兴战略的重要举措之一。一二三产业融合要求既要打好第一产业的基础，又要推动第二产业延长产业链，还要延伸第三产业的价值链。休闲农业很好体现了一二三产业融合发展的理念，是一二三产业融合的有效载体之一。许多农庄和农业园区的经营业主首先生产优质农产品做大一产，然后发展加工业做强二产，最后发展旅游观光、农事体验等做优三产，这样就有机地把一、二、三产业紧密结合在一起，有力地拓展了农村的发展空间。

（4）有利于带动创业创新。创新是经济社会发展的最主要动力源。发展休闲农业，资源消耗低、投资额度小、市场需求旺、综合效益高，城市商业资本、农村能人、返乡农民工均可参与，给创业创新者提供了施展本领的重要平台，带来了源源不绝的大市场。一大批投身休闲农业和乡村旅游的创业者，走“小、专、精、特、新”发展道路，打造了一批“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”的休闲产品和服务，他们的成功，成为新一代创新创业者的重要模范。

2.有利条件

从今后一个时期看，休闲农业市场潜力巨大，产业发展仍然有待大力挖掘。主要因素有：

（1）国家政策鼓励。党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展，2015年至2017年以来连续3个中央一号文件都提出要大力发展休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。2017年6月农业部办公厅印发了《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》，在用地政策、财政政策、金融政策、公共服务、品牌创建、宣传推介六个方面都提出了具体要求，来推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策。

党中央、国务院的要求部署和政策红利，将成为休闲农业和乡村旅游新一轮发展的强大支撑。这里面都是有含金量的，都是可以申请到资金支持的。

（2）乡村旅游基础设施具备。最近几年，中央不断加大基础设施建设投入力度，推动公共服务均等化和城乡要素平等交换，农村的水电路气房和通讯等设施得到较大改善，科教文卫保等社会事业水平明显提高，这为发展休闲农业和乡村旅游打下了良好的基础。

（3）市场需求旺盛。国际经验表明，当一个国家或地区人均GDP超过5000美元时，就会形成休闲度假的消费需求，休闲消费能力显著增强。2017年我国人均GDP达到9481美元。未来20年，我国人均GDP水平将进一步提高，预计居民人均年休闲旅游将超过5次，全国休闲旅游市场规模将超过110亿人次，呈爆发式增长态势。休闲度假已经逐渐从少数人的奢侈品，发展成为大众化、经常性消费的生活方式，大众化、家庭旅游普遍化已经成为拉动休闲农业和乡村旅游快速发展的动力源泉。

而随着休闲度假的普及，乡村游也会逐渐成为常态。近年乡村旅游增长速度快，2016年的统计数据显示，国内乡村游客数量达21亿人次，乡村旅游收入超过5700亿元。未来乡村游依然会保持一个持续增长的态势。

三、如何发展休闲农业

总体来看，休闲农业和乡村旅游虽然发展快速，但是发展方式还比较粗放，与爆发式增长的市场需求还不相适应，还没有成为农民就业增收新的增长极。

如何更好地发展休闲农业就成为当前迫切需要解决的一个问题。当前，主要是围绕以下四个方面进行开展：

1.加大营销提高知名度

我国的休闲农业和乡村旅游在品牌营销方面思想重视不够，宣传手段单一，力度也有限。在当前互联网媒体和传统媒体各占半边天的时代，休闲农业主如何做好产品的营销，扩大知名度和影响力，成了一个迫切需要解决的难题。传统媒体的广告费高，休闲农业主没有这样的实力去消费。那么如何在竞争激烈的旅游市场中脱颖而出？这就要求休闲农业主一方面要做好产品，另一方面就是要做好品牌营销。除了大量利用自主网站、政府网站、微博、微信等新型网络工具开展营销外，还可以充分利用好农业部推出的“3+1+X”推介体系，吸引更多城乡居民到乡村休闲消费。

2.利用好乡村资源

休闲农业囊括了农林牧副渔，吃住游购娱等等，可谓上至天文、下到地理，无所不及。在进行休闲农业创意策划与规划设计时，要围绕十个问题，即游客的看，种，养，加工，吃，玩，住，卖，创造，传播等，解决好了这十个方面，才能保证休闲农业的吸引力。

除此之外，还要利用好乡村中最宝贵的两个资源。两个宝贵资源，第一是生态，第二就是乡村文化。要充分认识到保护好乡村两个资源的重要性，树立诚信第一的意识，吸取一些地方搬起石头砸自己脚的教训。以前有些旅游风景区不仅价格偏高，而且商品质量与服务质量低下，各种宰客现象严重，游客体验度差，回家后在网上一曝光，不仅自己以后再也不来了，后面的游客了解后也望而止步，导致客源越来越少，经营业绩年年下滑。休闲农业的客源半径比风景区要小，只有千方百计把头回客变成回头客，保护好生态，坚守诚信就，才能保持休闲农业的可持续发展。

3.应当坚持三个结合

（1）坚持与区域规划相结合。一是与城市、城镇规划相结合。城市、城镇人口是支撑休闲农业与乡村旅游的命脉。城镇基础设施是发展休闲农业与乡村旅游的保障。依托城市规划构建休闲农业与乡村旅游体系，拓展市场空间。借助城市的交通、通信、供水、供暖等基础设施，确定休闲农业与乡村旅游布局和规模。二是与农业产业规划相结合。休闲农业必须在农业产业的基础上做休闲文章。必须围绕政府农业产业规划，确定休闲农业经营方向。三是与旅游规划相结合。要围绕旅游景区打造休闲农业场地。要围绕国家、省市级旅游景区规划乡村旅游路线。

（2）坚持与资源禀赋相结合。智者乐山，仁者乐水。发展休闲农业与乡村旅游一定要注重地区比较优势。草原的风光是一望无际，海洋的景致是长天一色，山区的特征是逶迤起伏。大漠孤烟、感受荒凉是戈壁的休闲，策马扬鞭、追逐牛羊是游牧的休闲，登高望远、林木苍郁是山区的休闲。这些都是资源禀赋。休闲农业与乡村旅游的生产力在于投资小、见效快、公众参与性强。“一方水土养一方人”阐述的就是资源禀赋。只有把农业、资源、休闲和旅游有效结合，才能取得事半功倍的效果。我们要充分保护、珍惜、利用好上帝的恩赐。

（3）坚持与交通环境相结合。休闲农业与乡村旅游必须以城市为依托，以城里人为服务对象。休闲形式与乡村旅游一般以家庭、朋友、单位同仁结伴出行居多。城里人选择乡村旅游，这种消遣是一种短期的、假日的行为。这就提出时间与距离的问题。一般情况下，休闲农业经济时区为驱车时间在2—3小时，距离应当在200公里半径内。路况为三级以上公路标准。

4.应当注意几个问题

（1）避免趋同性。目前，我国各地休閑农业发展可谓遍地开花，但是很多规划项目创新性不够，项目雷同，规划思路和规划原则通用，发展思路与理念近似，区域旅游形象、目标、定位、产品同化，失去了个性和特色。在竞争趋于白热化的今天，新形势下的乡村旅游规划如何创新，就是规划者应该慎重考虑的问题。发展休闲农业应以创新的理念盘活传统资源，在宏观规划和项目选择上一定要突出特色，突出优势，标新立异，错位发展，拾遗补缺。可以没有长足的优点，但必须有独到的特点。

（2）避免单一性。观光农业展现的是现代农业发展成果，采摘农业体会的是收获的乐趣，农家乐体现的是农村遗存习俗。可以作为单一项目进行推介，亦可以囊括其他休闲项目之中。休闲农业与乡村旅游应当不拘泥于视觉的满足，一定要拓展到吃住玩与游购娱。

（3）避免破坏性。休闲农业与乡村旅游是借助自然生态环境和资源发展的产业。一山一水、一景一物均是上帝的恩赐，均是祖先留给我们的遗产。我们在索取的同时，一定要呵护她，敬畏她。生活需要改变，生命需要传承，环境更需要保护。

总之，休闲农业发展市场前景良好，建设任务艰巨，面临的困难重重。要注意结合具体实际，吸取国内外成熟和有益的经验，不断探索和创新。在当前大力实施乡村振兴战略的新时期，只有开动脑筋，大胆进取，认真贯彻落实党中央的休闲农业发展和建设的各项政策、措施，紧紧依靠政府和村民，充分调动社会力量的积极性，休闲农业的发展就能够实现突破，道路会越来越宽广，前景最终也会一片光明。