江西省学校体育安全保障评估体系的构建

葛馀辉

摘 要：本文通过对江西省学校中体育安全事故发生的原因进行分析，确定了学校体育安全在教育教学中的重要地位；对学校构建体育事故应急预案、体育风险管理机制和体育安全保障评估体系等进行了细致而深入的探讨；根据以上分析，笔者提出了构建江西省学校体育安全保障评估体系的相关策略，以期为学校体育教学的顺利开展提供可行性建议。

关键词：学校 体育安全 保障评估体系

中图分类号：G807 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）03（b）-0126-02

所谓学校体育安全保障评估体系，指的是学校积极调动各方面相关要素，如启动体育事故应急預案、构建体育风险管理机制等，对学校在体育教育教学过程中可能会出现的问题进行评估，并进行提前预防，已达到能够对可能会出现的安全事故进行控制、救援与处理的功能系统[1]。

就目前而言，我国在学校体育课伤害事故、体育安全预防及评估等方面的法律法规尚不健全，相关领域专家只是对体育安全教育进行了一般性研究，并没有对学校体育教学中可能会产生的相关安全事故进行有效评估。这时的学校不重视体育安全，或者是矫枉过正而禁止学生参与某些体育活动，严重影响了学生身心的健康发展及核心素养的提升。因此，学校要为学生创设安全、健康与和谐的校园环境，建立健全完善的学校体育安全保障评估体系，方能有效防止学生体育安全事故的发生。

1 江西省学校体育安全保障评估体系的建立原因

1.1 学校体育安全事故

所谓学校体育安全事故，是指在学校范围内，学生因为参加体育课、体育比赛、课余体育锻炼和训练等造成学生学生身体受伤或突发疾病的安全事故[2]。学校体育安全事故，按照事故性质划分，可以分为责任事故和非责任事故；从特点来看，学校体育安全事故可分为突发性的和非突发性事故；按伤害的程度来看，学校体育安全事故可分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故和特别重大事故。无论是从学生的自身安全出发还是从学校的管理考虑，建立健全一个有效应对机制，从而预防学校体育安全事故的发生，是学校和教育者应该考虑的重要问题。

1.2 学校体育安全事故发生的原因

整体而言，学校的体育活动主要包括体育教学、课余训练、课外体育活动和运动竞赛几个部分[2]。学校的教育活动都是有目的、有组织和有计划的，教师和学生是在学校的教育规划、相关环境下参与各种体育教育教学活动的。但是，笔者发现，由于学校体育活动项目繁多，体育安全事故发生的原因也是多种多样。总体来说，主要包括学校、教师和学生3个方面的原因（见表1）。

根据表1，我们发现，其实有些体育安全事故是可以避免的，如学校的体育设施隐患。对学校来说，学校应该对老旧和存在安全隐患的器材和场地进行及时更新，防患于未然；作为教师而言，应该尽职尽责，及时提高自身专业素质；从学生角度出发，学生应该听从教师和学校的安排，加强身心素质。从长远来说，学校应建立起有效的体育安全保障评估体系，从而防止体育安全事故的发生。

2 江西省学校体育安全事故保障体系的构建

2.1 江西省体育应急预案体系的构建

近几年，随着全民健身运动的深入开展和我国体育事业的进一步发展，学生参与体育活动的方式、项目和人数都有了大幅度增长，而发生体育安全事故的概率也随之上升。基于此，笔者建议，江西省学校应该针对体育教育教学活动中可能会产生的紧急或危险情况，构建一套行之有效的学校体育安全事故应急预案体系，早发现、早预防，最大限度地阻止意外伤害事故的发生。建立健全学校体育安全事故应急预案体系，对妥善处理校园体育安全事故、降低事故损失有着十分积极的意义（图1）。

2.2 江西省体育风险管理制度的构建

所谓体育风险管理制度，指的是指导和监督学校制定风险管理计划，并将其加以实行的相关管理制度。该制度的建立，能够有效防止学校安全意外、伤害或者损失等体育安全事故的发生，能够有效控制学校体育教育活动，是建立在“防患于未然”的理念基础上的科学管理方法[3]。

我们都知道，学校体育安全事故发生的事件具有不可预知性，但是发生的地点确实可以预知的，例如体育课堂上、体育比赛、可与体育训练和锻炼等活动中都有可能产生体育安全事故。作为学校和教师而言，应该对开展学校体育活动所可能存在的风险全面认识，并能够建立健全相关体育风险管理制度，识别和评估体育风险，并运用各种相关方法和手段对其进行有效控制，从而使得学校体育活动得以顺利开展，有效减少体育安全事故的发生。

2.2.1 如何对学校体育风险进行识别

作为教师和学校而言，首先应该对学校体育风险有一定的认识，方能形成有效地直观判断和主观感受。一般来说，学校和教师对体育风险的认知程度直接反映了学生对体育风险的认知程度，也就是说，学校和教师对体育风险的认知程度和关注度越高，学生的认知度和关注度也就越高。

2.2.2 学校体育风险的评估内容

目前来说，学校对体育风险进行评估，主要是建立《学校体育活动风险评估表》，对风险发生可能性、严重性和可控性进行相关评估，并能够根据体育安全事故发生的频率来找出可能发生体育风险的主要影响因素。

根据江西省大多数学校的实际情况，笔者认为《学校体育活动风险评估表》应该主要包括以下内容：（1）可能性。根据学校体育安全事故发生的可能性，学校应该主动减少容易引发体育安全事故的运动项目，但是不能矫枉过正，因为即使是简单的运动项目也可能会产生体育安全事故。（2）严重性。有些体育运动项目虽风险较小，但是也有可能会发生一些突发事件，造成恶劣影响，学校需要全盘进行考虑。（3）可控性。有些体育安全事故是可以避免的，这就需要学校和教师进行极其细致的预防和准备工作。

2.2.3 如何应对学校体育风险

针对学校体育活动中可能会出现的风险及时采取应对措施，是体育安全保障评估体系的重要内容。学校要建立健全体育安全保障评估体系，首先要制定一套行之有效的体育风险管理制度，以期能够对学校体育活动中可能会发生的风险进行有效控制，方便进行防范和转移[4]。例如学校和教师可以通过安全教育使得学生能够掌握在体育活动中如何进行自我保护哦的知识和技能，从而避免学校体育安全事故的发生。

2.3 江西省学校体育安全管理体系的构建

学校应该通过构建体育安全管理体系来立健全学校体育安全保障评估体系，如设置体育安全管理机构、制定相关管理措施等。目前来说，学校在构建体育安全管理体系方面，多采取简单粗暴的方式，例如如果在田径教学中有学生摔伤，该学校并不会追根溯源，从源头上防止该事故的再次发生，而是简单粗暴的直接禁止此运动项目，严重影响了学生身心的健康发展和核心素养的提升[5]。

笔者建议，为了降低体育安全隐患，需要学校构建体育安全管理体系，充分发挥其作用：发挥制度的约束作用，培养师生的良好安全意识；学校要在体育场所布置安全提示牌，使得师生能够对体育风险提高警惕，及时预防[6]；加强对师生体育安全知识的教育，营造安全的体育运动氛围，培养良好心理素质，从而提升学生的核心素养。

3 结语

总体而言，江西省学校要构建一套行之有效的体育安全事故保障体系，首先要建立健全学校体育安全评估体系的运行机制，并保障其能够顺利进行（见图2）；在体育安全事故保障体系的构建过程中，学校要狠抓制度落实，坚决做到“有法可依，有法必依”，积极调动一切力量来保障制度的落实，不断改进体育安全工作；学校和上级主管部门要加强体育经费的投入，对相关体育器材和场地及时加以更新换代，有效预防体育安全事故的发生，保障师生的身心健康发展。

参考文献

[1] 陈洪平.学校体育活动中学校对学生安全保障义务边界[J].武汉体育学院学报，2011，45（4）：40-43.

[2] 许良.新时期我国学校体育发展现状思考[J].体育文化导刊，2012，1（1）：96-99.

[3] 张大超，李敏.国外体育风险管理体系的理论研究[J].体育科学，2009，29（7）：43-50.

[4] 宋继新，贡娟.论国家体育管理体制变革的重心—体育管理组织结构创新的再研究[J].北京体育大学学报，2008，31（5）：576-579.

[5] 葛建南，孙超.高中体育模块选项教学中存在的问题及其解决对策[J].体育学刊，2011，18（2）：83-85.

[6] 钟明寶，胡在林，张春燕.学校体育教学公平问题透视[J].山东体育科技，2012，34（1）：59-63.